公共部門管理學(xué)

前言

20世紀(jì)80年代以來，在新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響下，致力于改革開放的中國逐漸重視不同于傳統(tǒng)公共行政知識(shí)典范的公共管理學(xué)，并嘗試以政府職能精簡(jiǎn)為主要標(biāo)志的行政改革。但是在長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間內(nèi)，行政管理、公共行政和公共管理等概念之間的爭(zhēng)論一直不斷，作為相應(yīng)學(xué)科的研究對(duì)象與研究范圍也存在相互重疊，由此在“公共行政學(xué)”和“公共管理學(xué)”的學(xué)科屬性、歸屬等方面也進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)期的爭(zhēng)論。當(dāng)我在2003年獲得北京師范大學(xué)管理學(xué)院教職、承擔(dān)本科生“公共管理學(xué)”課程任務(wù)的時(shí)候，直接受到上述證論影響而顯得躊躇不前，因?yàn)槲也恢缿?yīng)該選擇并推薦哪一本教材給學(xué)生使用。更重要的是，即便是當(dāng)時(shí)最新出版的同類教材在寫作體例上也顯得生硬而令人望而生畏，我不得不向?qū)W生推薦歐文·休斯（Owen E.Hughes）《公共管理導(dǎo)論》（第2版中文版）。然而，這本教材存在兩個(gè)問題：其一，字句晦澀難懂，有些翻譯與原著思想相去甚遠(yuǎn)，學(xué)生時(shí)常拿著英文原著來和我商討譯著中存在的問題；其二，一些理論泛泛而述，甚至有時(shí)只提到一個(gè)概念，學(xué)生閱讀起來相當(dāng)困難。畢竟我執(zhí)教的學(xué)生才大學(xué)二年級(jí)，只有一些最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，這本教材對(duì)他們而言顯得有些困難也情有可原。

內(nèi)容概要

本書為研習(xí)公共管理學(xué)的本科牛研究生以及對(duì)公共管理領(lǐng)域感興趣的讀者提供了有關(guān)公共管理一般性理論的知識(shí)框架和公共管理學(xué)科清晰的發(fā)展脈絡(luò)。在體例安排上，本書又不限于一般理論知識(shí)的敘述編排，通過案例寫作々案例問題的思考與討論、背景知識(shí)與最新進(jìn)展等環(huán)節(jié)．拓展研讀者的視野，培養(yǎng)其應(yīng)用理論分析問題的意識(shí)和能力。另外，作為知識(shí)獲取拓展思維的戰(zhàn)略性匹配，在每一章的最后，本書都給研讀者推薦了相應(yīng)的閱讀文獻(xiàn)，希冀研讀者能夠在著者“推薦理由”引導(dǎo)下，超越本教材體系邊界，獲得更多的心靈啟示與更強(qiáng)的思辨能力。

作者簡(jiǎn)介

程惠霞　女，1973年生，漢族，四川樂山人。先后就讀于南開大學(xué)、清華大學(xué)，管理科學(xué)與工程專業(yè)博士?，F(xiàn)就職于北京師范大學(xué)管理學(xué)院，副教授，主要從事公共管理金融監(jiān)管與金融生態(tài)等領(lǐng)域的研究工作，主要講授“公共管理學(xué)”、“公共部門人力資源管理”  “危機(jī)管理”等管理類課程；先后在《中國行政管理》、《經(jīng)濟(jì)管理》、《南開管理評(píng)論》  《金融研究》等國家核心期刊上發(fā)表論史30多篇，出版專著2部，曾經(jīng)主持國家社科基金項(xiàng)目資助課題、部委等橫向課題多項(xiàng)，主持北京市高等教育精品教材立項(xiàng)項(xiàng)目和北京師范大學(xué)校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目各l項(xiàng)。

書籍目錄

前言第一章　公共部門形象重塑之道　第一節(jié)　公共部門形象重塑之必要性　第二節(jié)  構(gòu)建積極政府為核心的公共部門體系　第三節(jié)　強(qiáng)化公共職業(yè)倫理與責(zé)任　第四節(jié)　公共問題、公共政策與公共管理第二章　公共管理學(xué)科發(fā)展脈絡(luò)  第一節(jié)　基本概念    一、行政管理與行政管理學(xué)    二、公共管理（學(xué)）與公共部門管理（學(xué)）　第二節(jié)  西方公共管理理論發(fā)展脈絡(luò)    一、公共行政時(shí)期（1887年-20世紀(jì)70年代末）    二、公共管理時(shí)期（20世紀(jì)80年代至今）　第三節(jié)　西學(xué)東漸與公共管理中國本土化進(jìn)程第三章  公共管理理論：古典、現(xiàn)代與實(shí)踐　第一節(jié)  古典時(shí)期的公共管理理論發(fā)展    一、以官僚制為核心的傳統(tǒng)理論    二、古典公共管理理論述評(píng)　第二節(jié)  過渡時(shí)期由封閉轉(zhuǎn)向開放的系統(tǒng)與權(quán)變理論　第三節(jié)　現(xiàn)代時(shí)期理論與實(shí)踐交互影響的新理論    一、公共選擇理論    二、新公共管理理論    三、新公共服務(wù)理論    四、公共治理理論　第四節(jié)　公共管理理論發(fā)展的超越、軟肋與還原第四章  市場(chǎng)化改革、治理工具與公共部門　第一節(jié)　公共部門內(nèi)涵    一、公共部門界定：與私人部門比較    二、公共部門終極價(jià)值與目標(biāo)    三、公共部門種類與特性　第二節(jié)　公共部門改革路徑選擇　　一、公共部門改革邏輯    二、公共部門市場(chǎng)化改革動(dòng)因與特征　第三節(jié)  治理工具多元化取向    一、治理工具內(nèi)涵    二、公共物品與公共資源配置    三、治理工具多元化探索    四、治理工具研究與組合選擇　第四節(jié)　政府與NGO的公共管理功能    一、政府的公共管理功能    二、NGO的公共管理功能    三、NGO發(fā)展與公民社會(huì)第五章　公共政策過程　第一節(jié)　公共政策基本內(nèi)涵與功能    一、公共政策基本內(nèi)涵    二、公共政策基本類型及其功能　第二節(jié)　公共政策制定    一、政策問題建構(gòu)　……第六章　著眼提升內(nèi)部效率的管理工具第七章　公共部門管理的有效性參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：第一章　公共部門形象重塑之道第一節(jié)　公共部門形象重塑之必要性隨著科技不斷進(jìn)步，人類文明也發(fā)展到歷史所能達(dá)到的璀璨程度。生產(chǎn)方式改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)總量紀(jì)錄不斷刷新，隨之帶來消費(fèi)觀念、生活方式與習(xí)慣、政治思維等一系列系統(tǒng)性的復(fù)雜社會(huì)變遷。社會(huì)對(duì)于公共服務(wù)與產(chǎn)品的需求也同樣如此，由此對(duì)以政府為主體的公共部門提出了更加嚴(yán)苛的要求，諸如積極性、有效性、回應(yīng)性等詞匯僅僅能夠?qū)ζ溥M(jìn)行抽象的形容。傳統(tǒng)社會(huì)的人們依賴簡(jiǎn)樸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式獲得必要的生活物質(zhì)、精神文化和智力報(bào)酬，即便奢侈品消費(fèi)也不會(huì)影響環(huán)境生態(tài)的自然變遷；嚴(yán)格身份等級(jí)制度下，居于主導(dǎo)地位的是官府統(tǒng)治或管制思想，官府與民眾關(guān)系非常簡(jiǎn)單，即君臣、父子關(guān)系；所謂“君為舟，民為水，水可載舟，亦可覆舟”的思想亦算不上真正意義的“民本”，在這種思想指導(dǎo)下的輕徭薄賦等施政措施只算得上維護(hù)君權(quán)統(tǒng)治而做的一種靈活變通。

編輯推薦

《公共部門管理學(xué)》為北京大學(xué)出版社出版。

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