行政訴訟法理論與實務（上、下卷）

前言

　　今年是中國行政訴訟制度發(fā)展史上的一個很有意義的年份：中國的行政訴訟制度的產(chǎn)生從清末算起已屆百年，新中國的行政訴訟制度將至“而立”，新中國第一部《行政訴訟法》已年及“弱冠”。　　在這樣一個特殊的年份，我和梁鳳云君同感有必要對我國行政訴訟的理論和制度進行一次系統(tǒng)的梳理，有必要對我們自己在這方面的觀察、思考、著述和審判實踐進行一次階段性的小結，從而為行政訴訟法學研究和行政審判實踐提供一本較為系統(tǒng)、全面的參考讀物。　　基于這些想法，我們在寫作過程中，力求做到以下幾點：充分運用現(xiàn)有資料，盡可能多介紹一些域外相關制度和立法例；采用歷史研究方法，真實地反映行政訴訟立法和司法解釋制定過程中的有關背景情況；注意介紹每個制度的沿革更替，尤其是充分運用最高人民法院的司法解釋和批復，闡述中國行政訴訟制度的不斷發(fā)展；盡可能發(fā)掘行政訴訟實施過程中存在的問題，并力求全面介紹解決問題的不同觀點、方案及其理由；遇有學術論爭，既介紹學術界的通說，也介紹我們自己所持的觀點?！　∪欢?，限于水平、能力、資料和繁忙的工作，我們的初衷可能未及完全實現(xiàn)，許多地方雖經(jīng)再三修改，仍不盡如人意，更不如己意。我們懇切希望讀者以批判的眼光來對待它，以建設性的態(tài)度幫助我們不斷地完善它。

內(nèi)容概要

　　本書對中國行政訴訟法的基礎理論進行了全新的構架，尤其是擺脫了長期附屬于民事訴訟法的理論缺陷。 其中相當多的內(nèi)容涉及到司法實務中的重點和難點問題，在對相關問題進行理論闡述和對比的基礎上，提出相關的解決方法，是實務界尤其是行政審判法官和行政執(zhí)法人員的重要參考書。本書還對最高人民法院的各項司法解釋、請示答復等等都進行了幾乎無遺漏的闡述。本書作者是最高司法機關的法官，參與了行政訴訟法、最高人民法院各項重大司法解釋、司法政策的起草和制定，是中國行政訴訟制度的直接見證者，作者的相當多的觀點反映在了司法解釋當中，權威性很強。

作者簡介

江必新，1956年生，湖北枝江人，法學博士，博士生導師?，F(xiàn)任最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會委員。
    1978年至1984年就讀于西南政法大學，先后獲學士、碩士學位，1999年至2004年就讀于北京大學，獲憲法與行政法學博士學位。1985年起，在最高人民法院工作，歷任

書籍目錄

基礎理論篇　第一章　行政訴訟和行政訴訟法 　第二章　行政訴訟的基本原則 　第三章　行政訴訟的目標模式及其實現(xiàn) 　第四章　行政訴訟法律關系 　第五章　中國行政訴訟制度的歷史發(fā)展 受案范圍篇 　第六章　行政訴訟受案范圍概述 　第七章　可訴性行政行為 　第八章　不可訴行政行為 訴訟主體篇 　第九章　法院 　第十章　行政訴訟原告 　第十一章　行政訴訟被告 　第十二章　行政訴訟第三人 　第十三章　訴訟代理人 訴訟證據(jù)篇 　第十四章　行政訴訟證據(jù)概述 　第十五章　舉證責任 　第十六章　證據(jù)的提供要求、調(diào)取和保全 　第十七章　質證 　第十八章　認證訴訟程序篇　第十九章　起訴和受理 　第二十章　第一審程序 　第二十一章　第二審程序 　第二十二章　審判監(jiān)督程序 　第二十三章　對妨害行政訴訟的強制措施 　　第二十四章　期間、送達和費用 法律適用篇 　第二十五章　法律適用概述 　第二十六章　“依據(jù)法律、法規(guī)”的理論與實踐 　第二十七章　“參照規(guī)章　”的理論與實踐 　第二十八章　其他規(guī)范性文件的法律地位和效力 　第二十九章　法律規(guī)范沖突的選擇適用 　第三十章　行政訴訟中的法律解釋方法行政裁判篇 　第三十一章　行政訴訟判決概述 　第三十二章　形成類判決　第三十三章　給付類判決 　第三十四章　確認類判決 　第三十五章　裁定 　第三十六章　決定 執(zhí)行活動篇 　第三十七章　行政訴訟執(zhí)行概述 　第三十八章　行政訴訟生效裁判的執(zhí)行 　第三十九章　非訴行政執(zhí)行 主題詞索引法律法規(guī)索引司法解釋索引

章節(jié)摘錄

　　基礎理論篇　　第一章　行政訴訟和行政訴訟法　　第一節(jié)　行政訴訟　　中國封建社會綿延數(shù)千年，階級矛盾構成了社會沖突的主線。其中，“官”民矛盾成為階級矛盾的主要表現(xiàn)形式。封建社會沒有也不可能通過設立“官”民平等參與的訴訟制度來緩和和解決社會矛盾。官尊民卑、官為民師、官為民父、民不與官爭等封建糟粕浸淫整個禮法社會。與古代英國“國王不能為非”的觀念一樣，“沒有‘不是’的官府”亦是中國古代不成文的法則。官民糾紛主要通過強力壓制、暴力屈服、血腥鎮(zhèn)壓來處理。官民糾紛無法通過制度內(nèi)的法定途徑疏導分流，導致庶民黔首輕者衙門斷指釘足，重則揭竿而起，以暴易暴，以血償血。這說明，定位于尊卑等級的封建社會無法調(diào)和階級矛盾，更無法真正解決官民矛盾。只有在實現(xiàn)了人民當家作主、法律面前人人平等的近代國家才可能建立行政訴訟制度。　　行政訴訟制度是近代法治文明的重要成果，也是人類文明進步的必然選擇。行政訴訟制度是現(xiàn)代社會維護社會公平正義的重要制度架構，通過保障人民群眾的合法權益，實現(xiàn)人民在憲法和行政法上的各項重大權利；行政訴訟制度是維護法的安定性和法制統(tǒng)一的重要支撐力量，通過監(jiān)督行政機關依法行政，確保法律設定的各項目標的切實實現(xiàn)，進而維護社會公共利益；行政訴訟制度是維護社會穩(wěn)定和諧的先進制度設計，通過將“官”民矛盾納入訴訟程序進行處理，厘清紛爭曲委，增進和解信任，維護國家安全和社會和諧?！　⌒轮袊摹缎姓V訟法》于1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過，這是中國現(xiàn)行的行政訴訟法典，它的頒布和施行是中國法治建設的一個重要里程碑。正如王名揚先生所說：“保證行政法的實施最有效的手段是建立行政訴訟，有了行政訴訟制度以后，行政機關不合法的決定才有可能被法院撤銷；行政機關除依法辦事以外，沒有其他可能。行政訴訟法是其他行政法的保障，是行政法律中的基本法。”理解中國的行政訴訟制度既要關注到世界各國對于行政訴訟制度的共性問題，也要關注到中國行政訴訟制度的特殊問題。

編輯推薦

　　中國行政訴訟法領域權威讀本，全新構架行政訴訟法基礎理論，全面闡述司法實務中的重點、難點，全面融合最高人民法院行政訴訟司法解釋?！　?.資料全面。本書通過對中國從清末到1989年《行政訴訟法》頒布，以及之后最高人民法院相關司法解釋的完整回顧，呈現(xiàn)中國行政訴訟法制度在各個階段的發(fā)展狀況，歷史感強，資料豐富，有相當多的資料屬于首次發(fā)掘和首次公開。本書在寫作過程中參考了兩萬余篇國內(nèi)外的文章和著作，資料性非常強?！　?.理論深刻。現(xiàn)有的行政訴訟法理論一般偏向于法條釋義；而本書對行政訴訟法的基礎理論進行了全新的架構，尤其是擺脫了長期附屬于民事訴訟法的理論缺陷，是一本真正意義上的中國行政訴訟法理論書籍。　　3.實用性強。本書從實務工作者的角度出發(fā)，相當多的內(nèi)容涉及司法實務中的重點和難點問題，在對相關問題進行理論闡述和比較的基礎上，提出了相關的解決方法，是實務界，尤其是行政審判法官和行政執(zhí)法人員的重要參考書?！　?.具有中國特色。本書主要是從中國行政訴訟制度發(fā)展的角度進行闡述，在對國外相關制度進行橫向比較的基礎上，針對中國的行政訴訟現(xiàn)狀，提出解決中國特色問題的方式和方法。從這個意義上講，本書具有原創(chuàng)法和比較法的性質?！　?.權威性強。本書對最高人民法院的各項司法解釋、請示答復等，進行了幾乎無遺漏的闡述。本書作者是最高司法機關的法官，參與了行政訴訟法、最高人民法院各項重大司法解釋、司法政策的起草和制定，是中國行政訴訟制度的直接見證者。作者的相當多觀點體現(xiàn)在司法解釋中，權威性較強?！　∪魏慰朔祟愖陨砣觞c、缺陷的制度的建構不僅需要經(jīng)歷一個艱難的過程，而且需要付出較多的代價。行政訴訟制度的建構更是如此。但是，我們堅信，一項制度只要它真正有利于實現(xiàn)人類的福祉，有利于人類自身的完善和發(fā)展，有利于人類整體價值的實現(xiàn)，它終究會走向成熟和完善，并具有長久的生命力?！　　匦?/pre>





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