中國公法三十年（卷四）：外國公法譯介與移植

前言

開放，就是走出國門，放眼觀察；開放，就是大膽吸收借鑒。正是開放使中國走上了持續(xù)快速發(fā)展之路，正是開放使中國取得了舉世矚目的成就。中國的公法更是得益于開放，因為兩千多年的君主制度歷史，使我們欠缺公法成長的內(nèi)部動力和土壤。正是開放，使得我們在放眼觀察世界之后，認(rèn)識到公法在法治建設(shè)中的核心地位！正是開放，讓我們大膽借鑒移植，使得中國的公法從無到有，從幼稚走向青年，并一發(fā)不可收，從而注定21世紀(jì)必將是中國的公法世紀(jì)！三十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，三十年的高歌奮進(jìn)，足以敦促我們必須對此進(jìn)行冷靜反思，因為只有這樣，我們才能在新的起點(diǎn)上，邁出更大的步伐！基于此，現(xiàn)在我們把我們的反思呈現(xiàn)給大家。本書首先希望把改革開放三十年來，中國學(xué)者翻譯的所有外國的公法論著和法規(guī)，以及中國學(xué)者進(jìn)行比較研究的論著都收集完整。這部分工作就構(gòu)成了本書的“資料索引”部分。其次，我們希望把中國學(xué)者上述成果的基本內(nèi)容進(jìn)行提煉梳理，借此把三十年來，我們已經(jīng)進(jìn)行的比較研究的成果全面而又簡練地展示給大家。這部分內(nèi)容就構(gòu)成了本書的“翻譯整理”部分。最后，我們更想奉獻(xiàn)出，我們的反思所得，即三十年來，中國公法比較移植的得和失，以及對未來的啟示。這部分的學(xué)術(shù)智慧就構(gòu)成了本書的“比較移植”部分。本書由浙江大學(xué)光華法學(xué)院承擔(dān)，浙江工商大學(xué)法學(xué)院協(xié)助。其中：胡建淼教授、朱新力教授和金承東副教授負(fù)責(zé)“資料索引”部分的構(gòu)思和編審；金偉峰教授、費(fèi)善誠副教授負(fù)責(zé)“翻譯整理”部分的構(gòu)思和編審；章劍生教授、林來梵教授和陳駿業(yè)副教授負(fù)責(zé)“比較移植”部分的構(gòu)思和編審。主編胡建淼教授對本書進(jìn)行了總策劃和構(gòu)思，并對本書進(jìn)行了最終的編審和統(tǒng)稿。副主編孫笑俠教授給予了大力的支持和協(xié)助。

內(nèi)容概要

作為法治后進(jìn)國家，中國公法的發(fā)展離不開對域外相關(guān)制度的移植與借鑒、對域外公法理論的引介與吸納。本書主要考察中國公法三十年來對域外制度與理論的移植與引進(jìn)（考察立法法、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法等以及其他公法制度，對域外相關(guān)制度的移植與借鑒；同時也考察中國公法一些基本概念和理論，對域外公法理論的移植與借鑒）。探討中國公法在本土與移植之間所表現(xiàn)出來的徘徊與取合，總結(jié)中國公法在這方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，討論外來經(jīng)驗與本土資源在中國這一特定語境下存在的緊張與契合，探究在本土與移植間應(yīng)秉持的理念和采取的態(tài)度。

作者簡介

胡建淼，國家行政學(xué)院法學(xué)部主任，兼任浙江大學(xué)光華法學(xué)院行政法學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。

書籍目錄

第一編 翻譯整理  第一章 外國公法譯著    一、外國憲法譯著內(nèi)容簡介    二、外國行政法譯著內(nèi)容簡介  第二章 外國公法譯文    一、外國憲法譯文內(nèi)容簡介    二、外國行政法譯文內(nèi)容簡介  第三章 外國公法法規(guī)    一、外國憲法法規(guī)譯文簡介    二、外國行政法法規(guī)譯文簡介第二編 比較移植  第四章 外國憲法基礎(chǔ)理論的借鏡    一、憲法基礎(chǔ)理論的“西學(xué)東漸”    二、憲法學(xué)分支學(xué)科的新發(fā)展  第五章 外國憲法權(quán)利理論的借鏡    一、基本權(quán)利總論    二、基本權(quán)利分論    三、小結(jié)  第六章 違憲審查理論的借鏡    一、違憲審查的有關(guān)術(shù)語    二、階段劃分    三、啟蒙階段    四、過渡階段    五、繁榮階段  第七章 行政實體法的比較移植    一、行政主體    二、國家公務(wù)員    三、行政行為    四、行政監(jiān)督與責(zé)任  第八章 行政程序法的比較移植    一、聽證制度    二、回避制度    三、政府信息公開  第九章 行政訴訟法的比較移植    一、行政訴訟受案范圍    二、行政訴訟當(dāng)事人    三、行政訴訟的舉證責(zé)任    四、行政訴訟判決的方式第三編 資料索引  第十章 外國公法譯著    一、外國憲法譯著索引    二、外國行政法譯著索引  第十一章 外國公法著作    一、外國憲法著作索引    二、外國行政法著作索引  第十二章 外國公法譯文    一、外國憲法譯文索引    二、外國行政法譯文索引  第十三章 外國公法論文    一、外國憲法論文索引    二、外國行政法論文索引  第十四章 外國公法法律    一、外國憲法法規(guī)譯文索引    二、外國行政法法規(guī)譯文索引  第十五章 中國公法學(xué)者的出國考察    一、憲法學(xué)者出國考察索引    二、行政法學(xué)者出國考察索引

章節(jié)摘錄

（五）法律制度上的表現(xiàn)1.行政監(jiān)察我國的行政監(jiān)察制度始建于1949年，但由于特殊的原因而歷經(jīng)磨難。直到1978年以后，公法學(xué)研究的復(fù)蘇，推動了行政監(jiān)察制度的恢復(fù)。1987年6月，國家監(jiān)察部正式成立，主管行政監(jiān)察工作。1991年11月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》（下稱《行政監(jiān)察條例》），規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、管理體制、職責(zé)職能和監(jiān)察程序。1994年初，第八屆全國人大常委會立法規(guī)劃將《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（下稱《行政監(jiān)察法》）列為行政監(jiān)察重大基本立法項目；1997年5月9日，《行政監(jiān)察法》頒布施行（原《行政監(jiān)察條例》廢止）；2004年9月，國務(wù)院頒布《（行政監(jiān)察法）實施條例》。截至2008年上半年，國務(wù)院、國務(wù)院各部門、各地方人大和地方政府制定出臺了各類有關(guān)行政監(jiān)察的配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件近五十部?！缎姓O(jiān)察法》從起草、論證到頒布、實施，正是國內(nèi)公法學(xué)界有關(guān)行政監(jiān)察理論研究取得初步成果的時期。與原《行政監(jiān)察條例》相比，《行政監(jiān)察法》帶有明顯的依法行政、獨(dú)立監(jiān)察、正當(dāng)程序等原則的烙?。海?）將“監(jiān)察機(jī)關(guān)依照國家法律、法規(guī)和政策獨(dú)立行使職權(quán)”修改為“依法行使職權(quán)”；（2）刪去“監(jiān)察部在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下”和縣以上地方各級人民政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)分別在當(dāng)?shù)卣组L的領(lǐng)導(dǎo)下主管監(jiān)察工作的規(guī)定，明確“以上級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主”；（3）明確規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被監(jiān)察的部門和人員的陳述和申辯”，并增加了公務(wù)員不服監(jiān)察決定的申訴時間，以及對行政監(jiān)察建議的異議處理程序。2004年10月1日開始實施的《（行政監(jiān)察法>實施條例》進(jìn)一步擴(kuò)大了行政監(jiān)察的對象，并細(xì)化了有關(guān)行政監(jiān)察人員取證、回避等程序規(guī)定。2.行政審計中國國家審計署成立于1983年9月，職責(zé)是監(jiān)督政府部門和國有企業(yè)財政資金的使用。1985年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于審計工作的執(zhí)行規(guī)定》，作為行政審計工作的規(guī)范性依據(jù)。1989年1月1日，《中華人民共和國審計條例》（下稱《審計條例》）開始實施，將審計監(jiān)督的依據(jù)提升到法規(guī)

編輯推薦

《外國公法譯介與移植》首先希望把改革開放三十年來，中國學(xué)者翻譯的所有外國的公法論著和法規(guī)，以及中國學(xué)者進(jìn)行比較研究的論著都收集完整。

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