中國(guó)公法三十年（卷四）：外國(guó)公法譯介與移植

前言

開放，就是走出國(guó)門，放眼觀察；開放，就是大膽吸收借鑒。正是開放使中國(guó)走上了持續(xù)快速發(fā)展之路，正是開放使中國(guó)取得了舉世矚目的成就。中國(guó)的公法更是得益于開放，因?yàn)閮汕Ф嗄甑木髦贫葰v史，使我們欠缺公法成長(zhǎng)的內(nèi)部動(dòng)力和土壤。正是開放，使得我們?cè)诜叛塾^察世界之后，認(rèn)識(shí)到公法在法治建設(shè)中的核心地位！正是開放，讓我們大膽借鑒移植，使得中國(guó)的公法從無(wú)到有，從幼稚走向青年，并一發(fā)不可收，從而注定21世紀(jì)必將是中國(guó)的公法世紀(jì)！三十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，三十年的高歌奮進(jìn)，足以敦促我們必須對(duì)此進(jìn)行冷靜反思，因?yàn)橹挥羞@樣，我們才能在新的起點(diǎn)上，邁出更大的步伐！基于此，現(xiàn)在我們把我們的反思呈現(xiàn)給大家。本書首先希望把改革開放三十年來(lái)，中國(guó)學(xué)者翻譯的所有外國(guó)的公法論著和法規(guī)，以及中國(guó)學(xué)者進(jìn)行比較研究的論著都收集完整。這部分工作就構(gòu)成了本書的“資料索引”部分。其次，我們希望把中國(guó)學(xué)者上述成果的基本內(nèi)容進(jìn)行提煉梳理，借此把三十年來(lái)，我們已經(jīng)進(jìn)行的比較研究的成果全面而又簡(jiǎn)練地展示給大家。這部分內(nèi)容就構(gòu)成了本書的“翻譯整理”部分。最后，我們更想奉獻(xiàn)出，我們的反思所得，即三十年來(lái)，中國(guó)公法比較移植的得和失，以及對(duì)未來(lái)的啟示。這部分的學(xué)術(shù)智慧就構(gòu)成了本書的“比較移植”部分。本書由浙江大學(xué)光華法學(xué)院承擔(dān)，浙江工商大學(xué)法學(xué)院協(xié)助。其中：胡建淼教授、朱新力教授和金承東副教授負(fù)責(zé)“資料索引”部分的構(gòu)思和編審；金偉峰教授、費(fèi)善誠(chéng)副教授負(fù)責(zé)“翻譯整理”部分的構(gòu)思和編審；章劍生教授、林來(lái)梵教授和陳駿業(yè)副教授負(fù)責(zé)“比較移植”部分的構(gòu)思和編審。主編胡建淼教授對(duì)本書進(jìn)行了總策劃和構(gòu)思，并對(duì)本書進(jìn)行了最終的編審和統(tǒng)稿。副主編孫笑俠教授給予了大力的支持和協(xié)助。

內(nèi)容概要

作為法治后進(jìn)國(guó)家，中國(guó)公法的發(fā)展離不開對(duì)域外相關(guān)制度的移植與借鑒、對(duì)域外公法理論的引介與吸納。本書主要考察中國(guó)公法三十年來(lái)對(duì)域外制度與理論的移植與引進(jìn)（考察立法法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政許可法等以及其他公法制度，對(duì)域外相關(guān)制度的移植與借鑒；同時(shí)也考察中國(guó)公法一些基本概念和理論，對(duì)域外公法理論的移植與借鑒）。探討中國(guó)公法在本土與移植之間所表現(xiàn)出來(lái)的徘徊與取合，總結(jié)中國(guó)公法在這方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，討論外來(lái)經(jīng)驗(yàn)與本土資源在中國(guó)這一特定語(yǔ)境下存在的緊張與契合，探究在本土與移植間應(yīng)秉持的理念和采取的態(tài)度。

作者簡(jiǎn)介

胡建淼，國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任，兼任浙江大學(xué)光華法學(xué)院行政法學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。

書籍目錄

第一編 翻譯整理  第一章 外國(guó)公法譯著    一、外國(guó)憲法譯著內(nèi)容簡(jiǎn)介    二、外國(guó)行政法譯著內(nèi)容簡(jiǎn)介  第二章 外國(guó)公法譯文    一、外國(guó)憲法譯文內(nèi)容簡(jiǎn)介    二、外國(guó)行政法譯文內(nèi)容簡(jiǎn)介  第三章 外國(guó)公法法規(guī)    一、外國(guó)憲法法規(guī)譯文簡(jiǎn)介    二、外國(guó)行政法法規(guī)譯文簡(jiǎn)介第二編 比較移植  第四章 外國(guó)憲法基礎(chǔ)理論的借鏡    一、憲法基礎(chǔ)理論的“西學(xué)東漸”    二、憲法學(xué)分支學(xué)科的新發(fā)展  第五章 外國(guó)憲法權(quán)利理論的借鏡    一、基本權(quán)利總論    二、基本權(quán)利分論    三、小結(jié)  第六章 違憲審查理論的借鏡    一、違憲審查的有關(guān)術(shù)語(yǔ)    二、階段劃分    三、啟蒙階段    四、過(guò)渡階段    五、繁榮階段  第七章 行政實(shí)體法的比較移植    一、行政主體    二、國(guó)家公務(wù)員    三、行政行為    四、行政監(jiān)督與責(zé)任  第八章 行政程序法的比較移植    一、聽(tīng)證制度    二、回避制度    三、政府信息公開  第九章 行政訴訟法的比較移植    一、行政訴訟受案范圍    二、行政訴訟當(dāng)事人    三、行政訴訟的舉證責(zé)任    四、行政訴訟判決的方式第三編 資料索引  第十章 外國(guó)公法譯著    一、外國(guó)憲法譯著索引    二、外國(guó)行政法譯著索引  第十一章 外國(guó)公法著作    一、外國(guó)憲法著作索引    二、外國(guó)行政法著作索引  第十二章 外國(guó)公法譯文    一、外國(guó)憲法譯文索引    二、外國(guó)行政法譯文索引  第十三章 外國(guó)公法論文    一、外國(guó)憲法論文索引    二、外國(guó)行政法論文索引  第十四章 外國(guó)公法法律    一、外國(guó)憲法法規(guī)譯文索引    二、外國(guó)行政法法規(guī)譯文索引  第十五章 中國(guó)公法學(xué)者的出國(guó)考察    一、憲法學(xué)者出國(guó)考察索引    二、行政法學(xué)者出國(guó)考察索引

章節(jié)摘錄

（五）法律制度上的表現(xiàn)1.行政監(jiān)察我國(guó)的行政監(jiān)察制度始建于1949年，但由于特殊的原因而歷經(jīng)磨難。直到1978年以后，公法學(xué)研究的復(fù)蘇，推動(dòng)了行政監(jiān)察制度的恢復(fù)。1987年6月，國(guó)家監(jiān)察部正式成立，主管行政監(jiān)察工作。1991年11月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》（下稱《行政監(jiān)察條例》），規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、管理體制、職責(zé)職能和監(jiān)察程序。1994年初，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃將《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（下稱《行政監(jiān)察法》）列為行政監(jiān)察重大基本立法項(xiàng)目；1997年5月9日，《行政監(jiān)察法》頒布施行（原《行政監(jiān)察條例》廢止）；2004年9月，國(guó)務(wù)院頒布《（行政監(jiān)察法）實(shí)施條例》。截至2008年上半年，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部門、各地方人大和地方政府制定出臺(tái)了各類有關(guān)行政監(jiān)察的配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件近五十部?！缎姓O(jiān)察法》從起草、論證到頒布、實(shí)施，正是國(guó)內(nèi)公法學(xué)界有關(guān)行政監(jiān)察理論研究取得初步成果的時(shí)期。與原《行政監(jiān)察條例》相比，《行政監(jiān)察法》帶有明顯的依法行政、獨(dú)立監(jiān)察、正當(dāng)程序等原則的烙印：（1）將“監(jiān)察機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策獨(dú)立行使職權(quán)”修改為“依法行使職權(quán)”；（2）刪去“監(jiān)察部在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下”和縣以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)分別在當(dāng)?shù)卣组L(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下主管監(jiān)察工作的規(guī)定，明確“以上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主”；（3）明確規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被監(jiān)察的部門和人員的陳述和申辯”，并增加了公務(wù)員不服監(jiān)察決定的申訴時(shí)間，以及對(duì)行政監(jiān)察建議的異議處理程序。2004年10月1日開始實(shí)施的《（行政監(jiān)察法>實(shí)施條例》進(jìn)一步擴(kuò)大了行政監(jiān)察的對(duì)象，并細(xì)化了有關(guān)行政監(jiān)察人員取證、回避等程序規(guī)定。2.行政審計(jì)中國(guó)國(guó)家審計(jì)署成立于1983年9月，職責(zé)是監(jiān)督政府部門和國(guó)有企業(yè)財(cái)政資金的使用。1985年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的執(zhí)行規(guī)定》，作為行政審計(jì)工作的規(guī)范性依據(jù)。1989年1月1日，《中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》（下稱《審計(jì)條例》）開始實(shí)施，將審計(jì)監(jiān)督的依據(jù)提升到法規(guī)

編輯推薦

《外國(guó)公法譯介與移植》首先希望把改革開放三十年來(lái)，中國(guó)學(xué)者翻譯的所有外國(guó)的公法論著和法規(guī)，以及中國(guó)學(xué)者進(jìn)行比較研究的論著都收集完整。

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