現(xiàn)代公法制度的統(tǒng)一性

前言

2003年秋，我在《中國(guó)法學(xué)》第5期上發(fā)表了《論建立統(tǒng)一的公法學(xué)》一文，在法學(xué)界引起一定反響。近5年來，我們堅(jiān)持不懈地拓展和深化統(tǒng)一公法學(xué)研究，同時(shí)也有越來越多的公法學(xué)者開始關(guān)注、了解和認(rèn)可統(tǒng)一公法學(xué)的理論主張，還有一些知名公法學(xué)者在重要報(bào)刊上發(fā)表文章，參與到統(tǒng)一公法學(xué)學(xué)術(shù)群體中來。圍繞著統(tǒng)一公法學(xué)主題，筆者和同仁們這些年陸續(xù)發(fā)表了數(shù)十篇論文，出版了兩本著作。本書是統(tǒng)一公法學(xué)的最新研究成果，是統(tǒng)一公法學(xué)的又一本拙著?；仡欉^去5年的統(tǒng)一公法學(xué)研究，我們力圖帶著明確的問題意識(shí)，尋求公法理念、理論、制度、實(shí)踐的統(tǒng)一，以期全面解讀公法現(xiàn)象，并對(duì)公法實(shí)踐的發(fā)展需求作出理論回應(yīng)。大致說來，我們經(jīng)歷了三個(gè)研究階段：第一階段的重點(diǎn)是從無到有地倡導(dǎo)確立一種統(tǒng)一公法學(xué)理念。以《論建立統(tǒng)一的公法學(xué)》的發(fā)表為標(biāo)志，首次在法學(xué)界呼吁建立一種中觀意義上的、介于法學(xué)與部門公法學(xué)之間的統(tǒng)一公法學(xué)，以研究整體公法規(guī)范、共性公法特征和一般公法規(guī)律。該文較為系統(tǒng)地探討了統(tǒng)一公法學(xué)的研究對(duì)象、理論基礎(chǔ)、基本范疇和學(xué)科體系，奠定了統(tǒng)一公法學(xué)的理論基調(diào)。這一階段發(fā)表的其他代表性研究成果主要有三個(gè)部分：一是《法商研究》2005年第3期舉辦了關(guān)于統(tǒng)一公法學(xué)的專題筆談，發(fā)表了姜明安教授、楊解君教授等4名知名公法學(xué)者的4篇公法學(xué)論文，知名公法學(xué)者朱維究教授、熊文釗教授等也撰寫、發(fā)表了關(guān)于統(tǒng)一公法學(xué)的論文；二是筆者在《現(xiàn)代法學(xué)》2005年第5期上發(fā)表了《論統(tǒng)一公法學(xué)的時(shí)代意義》一文；三是我們編輯出版了由33篇文章組成的論文集《公法學(xué)的分散與統(tǒng)一》（北京大學(xué)出版社2007年版）。

內(nèi)容概要

本書旨在深刻發(fā)掘現(xiàn)代公法制度體系中蘊(yùn)藏的豐富的統(tǒng)一性。研究表明，在現(xiàn)代公法主體制度、行為制度、程序制度、監(jiān)督制度和責(zé)任制度中，普遍存在著部門公法之間的共同性、關(guān)聯(lián)性和交融性制度，它們將分散于各部門公法中的公法制度聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體，保證了公法制度體系的“形散而神聚”。當(dāng)然，本書的探索只是推開了統(tǒng)一公法世界一扇長(zhǎng)期虛掩的門，使我們身臨其境于現(xiàn)代公法制度的統(tǒng)一性之中，看到了統(tǒng)一公法學(xué)與公法實(shí)踐需求之間的契合性，而遠(yuǎn)沒有登堂入室。

作者簡(jiǎn)介

袁曙宏，國(guó)家行政學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師，法學(xué)博士。中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)際行政院校聯(lián)合會(huì)副主席，亞太地區(qū)行政院校聯(lián)合會(huì)主席，第三屆全國(guó)十大杰出中青年法學(xué)家，首批新世紀(jì)百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選，國(guó)務(wù)院政府特殊津貼獲得者。任國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、民政部等部委以及北京市、上海市、山東省、福建省、深圳市等地方人民政府法律顧問或?qū)＜易稍兘M顧問，以及北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等8所高校兼職教授。主要著作有：《統(tǒng)一公法學(xué)原論》、《社會(huì)變革中的行政法治》、《WTO與行政法》、《走向法治政府——依法行政理論研究與實(shí)證調(diào)查》、《行政處罰的創(chuàng)設(shè)、實(shí)施和救濟(jì)》等，其他主編或參撰著作三十余部，在《求是》、《中國(guó)法學(xué)》、《法學(xué)研究》等雜志發(fā)表論文兩百余篇。

書籍目錄

前言 導(dǎo)論：公法傳統(tǒng)的傳承與嬗變第一章　現(xiàn)代公法主體制度　第一節(jié)　公法主體制度安排的統(tǒng)一性　第二節(jié)　部門公法中具有共性的公法主體制度　第三節(jié)　部門公法間具有關(guān)聯(lián)性的公法主體制度 　第四節(jié)　公私法交融格局下的公法主體制度第二章　現(xiàn)代公法行為制度　第一節(jié)　公法行為制度安排的統(tǒng)一性 　第二節(jié)　部門公法中具有共性的公法行為制度 　第三節(jié)　部門公法間具有關(guān)聯(lián)性的公法行為制度 　第四節(jié)　公私法交融格局下的公法行為制度 第三章　現(xiàn)代公法程序制度 　第一節(jié)　現(xiàn)代公法程序制度安排的統(tǒng)一性 　第二節(jié)　部門公法中具有共性的公法程序制度 　第三節(jié)　部門公法間具有關(guān)聯(lián)性的公法程序制度 　第四節(jié)　公私法交融格局下的公法程序制度 　第五節(jié)　諸部門公法都需要加強(qiáng)的公法程序制度 第四章　現(xiàn)代公法監(jiān)督制度 　第一節(jié)　公法監(jiān)督制度安排的統(tǒng)一性 　第二節(jié)　部門公法中具有共性的公法監(jiān)督制度 　第三節(jié)　部門公法間具有關(guān)聯(lián)性的公法監(jiān)督制度 　第四節(jié)　諸部門公法都缺乏關(guān)注的公法監(jiān)督制度 　第五節(jié)　公私法交融格局下的公法監(jiān)督制度 第五章　現(xiàn)代公法責(zé)任制度 　第一節(jié)　公法責(zé)任制度安排的統(tǒng)一性 　第二節(jié)　部門公法中具有共性的公法責(zé)任制度 　第三節(jié)　部門公法中具有關(guān)聯(lián)性的公法責(zé)任制度 　第四節(jié)　公私法交融格局下的公法責(zé)任制度 后記

章節(jié)摘錄

第一章 現(xiàn)代公法主體制度現(xiàn)代公法主體，分為不同種類，不同種類呈現(xiàn)著不同特征，發(fā)揮著不同作用；同時(shí)，這些公法主體彼此之間又是相互聯(lián)系、相互影響，形成有機(jī)統(tǒng)一的整體。傳統(tǒng)公法學(xué)強(qiáng)調(diào)不同公法主體之間的特殊性和差異性，認(rèn)為不同的公法主體應(yīng)當(dāng)由不同的部門公法學(xué)來研究，并據(jù)此將整個(gè)公法學(xué)科劃分為不同的部門公法學(xué)，這是特定時(shí)代背景下的實(shí)際需要，反映了公法（學(xué)）發(fā)展的階段性特征。這種研究范式就是必然的，也是必需的，而且這樣的研究范式在某種意義上將繼續(xù)發(fā)展和完善，并在公法學(xué)研究中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。但是，我們必須看到，在新的時(shí)代背景下，公法的發(fā)展有著新的階段性特征。這個(gè)新的階段性特征突出表現(xiàn)為現(xiàn)代公法的統(tǒng)一性。這種統(tǒng)一性特征既需要統(tǒng)一設(shè)計(jì)、通盤考慮公法主體制度安排；也需要公法學(xué)從統(tǒng)一視角綜合性地對(duì)公法主體制度進(jìn)行研究。第一節(jié)　公法主體制度安排的統(tǒng)一性本節(jié)主要探討公法主體的制度安排與理論研究所面臨的問題、解決這些問題的對(duì)策以及可以預(yù)期的發(fā)展路徑。首先，分析傳統(tǒng)公法學(xué)在研究公法主體制度時(shí)的局限性，帶著問題意識(shí)，全面論述傳統(tǒng)公法學(xué)研究視野下公法主體制度的分散性及其產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)問題。其次，探討統(tǒng)一公法學(xué)在研究公法主體制度時(shí)的優(yōu)越性，建立新的研究范式，全面論述統(tǒng)一公法學(xué)研究視野下公法主體制度的統(tǒng)一性及其產(chǎn)生的實(shí)踐價(jià)值。再次，在充分闡釋和對(duì)比傳統(tǒng)公法學(xué)研究公法主體制度的局限性和統(tǒng)一公法學(xué)研究公法主體制度的優(yōu)越性之后，從公法主體制度的研究、建構(gòu)和實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)，努力探尋提升現(xiàn)代公法主體制度統(tǒng)一性的對(duì)策和路徑。

后記

本書是國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)袁曙宏教授主持的國(guó)家社科基金項(xiàng)目（04BFX017）的最終研究成果。在課題研究過程中，袁曙宏多次召集由課題組成員和其他高校專家學(xué)者共同參加的課題會(huì)議，研究課題內(nèi)容，討論寫作提綱。全書由導(dǎo)論和五章內(nèi)容構(gòu)成，袁曙宏負(fù)責(zé)撰寫導(dǎo)論部分，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院韓春暉博士協(xié)助；國(guó)家行政學(xué)院研究室趙永偉副研究員負(fù)責(zé)組織撰寫第一章，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院高秦偉副教授、中國(guó)證監(jiān)會(huì)法規(guī)司董文媛博士、北京大學(xué)法學(xué)院博士生陶品竹參與；國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副研究員宋功德負(fù)責(zé)組織撰寫第二章，北京大學(xué)法學(xué)院博士生劉性仁、劉婧娟、成協(xié)中參與；中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授負(fù)責(zé)組織撰寫第三章，河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院田文利副教授、天津師范大學(xué)法學(xué)院郭慶殊博士、上海師范大學(xué)法政學(xué)院高嵐博士、中國(guó)人民大學(xué)博士生鄭寧參與；鄭州大學(xué)法學(xué)院沈開舉教授負(fù)責(zé)組織撰寫第四章，鄭州大學(xué)法學(xué)院王紅建講師、鄭州大學(xué)法學(xué)院碩士生鄭磊、程雪陽(yáng)、劉霄君參與；中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院韓春暉博士負(fù)責(zé)組織撰寫第五章，北京大學(xué)法學(xué)院博士生劉書燃、林良亮參與。全書由袁曙宏統(tǒng)稿定稿，宋功德副研究員協(xié)助。

編輯推薦

《現(xiàn)代公法制度的統(tǒng)一性》由北京大學(xué)出版社出版。

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