財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的法學(xué)解析

內(nèi)容概要

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是調(diào)節(jié)政府間財(cái)政關(guān)系、促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展和保障社會(huì)公平正義的重要法律制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的共同課題，需要多學(xué)科學(xué)者攜手共同發(fā)揮作用。目前，我國(guó)學(xué)界多側(cè)重從財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)層面來(lái)討論，對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的系統(tǒng)構(gòu)成缺少研究。本書(shū)是我國(guó)第一部從法學(xué)角度研究財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的理念與制度的學(xué)術(shù)專(zhuān)著，分為源流論、理念論和制度論三篇，探究財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的歷史淵源，歸納當(dāng)代財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的發(fā)展模式，分析財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度蘊(yùn)含的憲政精神和財(cái)政分權(quán)理念，并在評(píng)價(jià)中國(guó)制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，論證財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的系統(tǒng)構(gòu)成。附錄中的《中華人民共和國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法（草案專(zhuān)家稿）》，亦是作者運(yùn)用其理論在制度建構(gòu)上的結(jié)晶。

作者簡(jiǎn)介

徐陽(yáng)光，l979年生，湖南平江人，法學(xué)博士，北京大學(xué)法學(xué)院博士后研究人員，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)理事。主持國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“政府間財(cái)政關(guān)系之法治化研究”、司法部青年項(xiàng)目“預(yù)算法修改與預(yù)算國(guó)家的構(gòu)建研究”、中國(guó)博士后科學(xué)基金首批特別資助項(xiàng)目“預(yù)算國(guó)家：財(cái)政法治的理想”和中國(guó)博士后科學(xué)基金第四十三批資助項(xiàng)目“財(cái)政聯(lián)邦主義與預(yù)算權(quán)配置研究”等課題，參與編寫(xiě)《稅法原理》（普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材）、  《稅法》（全國(guó)高等教育自學(xué)考試指定教材）等教程，在《法學(xué)家》、  《環(huán)球法律評(píng)論》、  《政治與法律》等核心期刊發(fā)表論文二十余篇。

書(shū)籍目錄

上篇  源流論  第一章  歷史考察：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的追本溯源    第一節(jié)  西方財(cái)政法制史與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度    第二節(jié)  中國(guó)財(cái)政法制史與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度    本章小結(jié)  第二章  當(dāng)代發(fā)展：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的主要模式    第一節(jié)  財(cái)政均等化：加拿大和澳大利亞財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度    第二節(jié)  以補(bǔ)助金形式為主：美國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度    第三節(jié)  “縱橫均衡”：德國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度    第四節(jié)  地方交付稅：日本財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度    本章小結(jié)中篇  理念論  第三章  法治精神：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的憲政理念    第一節(jié)  和諧社會(huì)：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境與終極理想    第二節(jié)  財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的財(cái)政民主法治精神    第三節(jié)  財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的地方分權(quán)自治精神    第四節(jié)  財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的社會(huì)公平正義精神    本章小結(jié)  第四章  財(cái)政分權(quán)理念：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的理論基礎(chǔ)    第一節(jié)  財(cái)政分權(quán)的理論基礎(chǔ)    第二節(jié)  財(cái)政分權(quán)的基本界定與模式選擇    第三節(jié)  財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的財(cái)政分權(quán)理念    本章小結(jié)下篇  制度論  第五章  現(xiàn)狀反思：中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的立法與運(yùn)行檢討    第一節(jié)  制度背景：新中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的發(fā)展歷程    第二節(jié)  規(guī)范分析：中國(guó)現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的立法檢討    第三節(jié)  實(shí)證研究：中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的運(yùn)行檢討    本章小結(jié)  第六章  改革方向：構(gòu)建符合法治精神與和諧理念的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度    第一節(jié)  法律規(guī)范：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的規(guī)則和原則    第二節(jié)  法律行為：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的行為模式    第三節(jié)  法律關(guān)系：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主體、客體和內(nèi)容    第四節(jié)  法律責(zé)任：違反財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的法律后果    本章小結(jié)  附錄  《中華人民共和國(guó)政轉(zhuǎn)移支付法》（草案專(zhuān)家稿）  參考文獻(xiàn)  后記

章節(jié)摘錄

　　上篇　源流論　　第一章　歷史考察：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的追本溯源　　任何制度都有其歷史淵源，考察財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的萌芽初態(tài)和發(fā)展進(jìn)程，對(duì)我們正確認(rèn)識(shí)和合理構(gòu)建財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度不無(wú)裨益。因此，本章對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行嘗試性的研究，試圖從中西財(cái)政法制的歷史長(zhǎng)河中尋找財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的思想基礎(chǔ)和制度痕跡，探索其發(fā)展規(guī)律，為我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法提供歷史的借鑒?！　〉谝还?jié)　西方財(cái)政法制史與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度　　一、議會(huì)制度的起源：財(cái)政法定原則確立的制度前提　　討論西方財(cái)政史，無(wú)不都從西方的議會(huì)制度誕生開(kāi)始。財(cái)政法定原則　的確立以西方議會(huì)制度的起源作為制度前提，而財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法又是在財(cái)政法定原則的思想基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此，本章的分析也從西方議會(huì)制度的起源人手?！　∫话阏J(rèn)為，“所謂議會(huì)系一種國(guó)民的團(tuán)體，其全部或大部分的分子，則出自人民的選舉；所謂議會(huì)制度或代議制度，即是議會(huì)得行使國(guó)家最重要的職權(quán)的整體”。這種認(rèn)識(shí)是在“御前會(huì)議—等級(jí)會(huì)議—議會(huì)”這樣一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中逐步形成的。　　……

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