財政轉(zhuǎn)移支付制度的法學(xué)解析

內(nèi)容概要

財政轉(zhuǎn)移支付制度是調(diào)節(jié)政府間財政關(guān)系、促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展和保障社會公平正義的重要法律制度。財政轉(zhuǎn)移支付立法是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等多個領(lǐng)域的共同課題，需要多學(xué)科學(xué)者攜手共同發(fā)揮作用。目前，我國學(xué)界多側(cè)重從財政經(jīng)濟(jì)學(xué)層面來討論，對財政轉(zhuǎn)移支付法律制度的系統(tǒng)構(gòu)成缺少研究。本書是我國第一部從法學(xué)角度研究財政轉(zhuǎn)移支付法的理念與制度的學(xué)術(shù)專著，分為源流論、理念論和制度論三篇，探究財政轉(zhuǎn)移支付的歷史淵源，歸納當(dāng)代財政轉(zhuǎn)移支付制度的發(fā)展模式，分析財政轉(zhuǎn)移支付制度蘊(yùn)含的憲政精神和財政分權(quán)理念，并在評價中國制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，論證財政轉(zhuǎn)移支付法律制度的系統(tǒng)構(gòu)成。附錄中的《中華人民共和國財政轉(zhuǎn)移支付法（草案專家稿）》，亦是作者運用其理論在制度建構(gòu)上的結(jié)晶。

作者簡介

徐陽光，l979年生，湖南平江人，法學(xué)博士，北京大學(xué)法學(xué)院博士后研究人員，中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會理事。主持國家社科基金青年項目“政府間財政關(guān)系之法治化研究”、司法部青年項目“預(yù)算法修改與預(yù)算國家的構(gòu)建研究”、中國博士后科學(xué)基金首批特別資助項目“預(yù)算國家：財政法治的理想”和中國博士后科學(xué)基金第四十三批資助項目“財政聯(lián)邦主義與預(yù)算權(quán)配置研究”等課題，參與編寫《稅法原理》（普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材）、  《稅法》（全國高等教育自學(xué)考試指定教材）等教程，在《法學(xué)家》、  《環(huán)球法律評論》、  《政治與法律》等核心期刊發(fā)表論文二十余篇。

書籍目錄

上篇  源流論  第一章  歷史考察：財政轉(zhuǎn)移支付制度的追本溯源    第一節(jié)  西方財政法制史與財政轉(zhuǎn)移支付制度    第二節(jié)  中國財政法制史與財政轉(zhuǎn)移支付制度    本章小結(jié)  第二章  當(dāng)代發(fā)展：財政轉(zhuǎn)移支付法的主要模式    第一節(jié)  財政均等化：加拿大和澳大利亞財政轉(zhuǎn)移支付法律制度    第二節(jié)  以補(bǔ)助金形式為主：美國財政轉(zhuǎn)移支付法律制度    第三節(jié)  “縱橫均衡”：德國財政轉(zhuǎn)移支付法律制度    第四節(jié)  地方交付稅：日本財政轉(zhuǎn)移支付法律制度    本章小結(jié)中篇  理念論  第三章  法治精神：財政轉(zhuǎn)移支付法的憲政理念    第一節(jié)  和諧社會：財政轉(zhuǎn)移支付法的現(xiàn)實語境與終極理想    第二節(jié)  財政轉(zhuǎn)移支付法的財政民主法治精神    第三節(jié)  財政轉(zhuǎn)移支付法的地方分權(quán)自治精神    第四節(jié)  財政轉(zhuǎn)移支付法的社會公平正義精神    本章小結(jié)  第四章  財政分權(quán)理念：財政轉(zhuǎn)移支付法的理論基礎(chǔ)    第一節(jié)  財政分權(quán)的理論基礎(chǔ)    第二節(jié)  財政分權(quán)的基本界定與模式選擇    第三節(jié)  財政轉(zhuǎn)移支付法的財政分權(quán)理念    本章小結(jié)下篇  制度論  第五章  現(xiàn)狀反思：中國財政轉(zhuǎn)移支付制度的立法與運行檢討    第一節(jié)  制度背景：新中國財政轉(zhuǎn)移支付制度的發(fā)展歷程    第二節(jié)  規(guī)范分析：中國現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付制度的立法檢討    第三節(jié)  實證研究：中國財政轉(zhuǎn)移支付制度的運行檢討    本章小結(jié)  第六章  改革方向：構(gòu)建符合法治精神與和諧理念的財政轉(zhuǎn)移支付法律制度    第一節(jié)  法律規(guī)范：財政轉(zhuǎn)移支付法的規(guī)則和原則    第二節(jié)  法律行為：財政轉(zhuǎn)移支付的行為模式    第三節(jié)  法律關(guān)系：財政轉(zhuǎn)移支付的主體、客體和內(nèi)容    第四節(jié)  法律責(zé)任：違反財政轉(zhuǎn)移支付法的法律后果    本章小結(jié)  附錄  《中華人民共和國政轉(zhuǎn)移支付法》（草案專家稿）  參考文獻(xiàn)  后記

章節(jié)摘錄

　　上篇　源流論　　第一章　歷史考察：財政轉(zhuǎn)移支付制度的追本溯源　　任何制度都有其歷史淵源，考察財政轉(zhuǎn)移支付制度的萌芽初態(tài)和發(fā)展進(jìn)程，對我們正確認(rèn)識和合理構(gòu)建財政轉(zhuǎn)移支付法律制度不無裨益。因此，本章對該問題進(jìn)行嘗試性的研究，試圖從中西財政法制的歷史長河中尋找財政轉(zhuǎn)移支付制度的思想基礎(chǔ)和制度痕跡，探索其發(fā)展規(guī)律，為我國財政轉(zhuǎn)移支付立法提供歷史的借鑒。　　第一節(jié)　西方財政法制史與財政轉(zhuǎn)移支付制度　　一、議會制度的起源：財政法定原則確立的制度前提　　討論西方財政史，無不都從西方的議會制度誕生開始。財政法定原則　的確立以西方議會制度的起源作為制度前提，而財政轉(zhuǎn)移支付法又是在財政法定原則的思想基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此，本章的分析也從西方議會制度的起源人手。　　一般認(rèn)為，“所謂議會系一種國民的團(tuán)體，其全部或大部分的分子，則出自人民的選舉；所謂議會制度或代議制度，即是議會得行使國家最重要的職權(quán)的整體”。這種認(rèn)識是在“御前會議—等級會議—議會”這樣一個漫長的歷史發(fā)展過程中逐步形成的。　　……

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