憲政論叢

前言

上世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初，我和羅豪才教授曾與北京大學(xué)出版社合作，主編過(guò)一套《現(xiàn)代行政法論著系列》。該《系列》共出了二十多部專著，這些專著都是有關(guān)現(xiàn)代行政法前沿問(wèn)題的研究成果，一本本都透著新時(shí)代公法的氣息。這套論著的作者大多是剛剛步入而立之年的年輕博士，其所著大多是他們?cè)谧约旱牟┦空撐幕A(chǔ)上所進(jìn)行的再創(chuàng)作。這套書雖然不能說(shuō)每本都是精品，但其中確實(shí)不乏精品?，F(xiàn)在，我們又一次與北大出版社合作，出版一套新的公法論著系列《憲政論叢》?！稇椪搮病放c《現(xiàn)代行政法論著系列》是公法論著系列的姊妹篇，主要出版中青年學(xué)者研究憲法和憲政前沿問(wèn)題的最新成果。憲法與行政法是公法的兩大支柱。行政法是規(guī)范行政權(quán)運(yùn)作，調(diào)整行政主體與行政相對(duì)人關(guān)系的法律部門；憲法則是規(guī)范整個(gè)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作，調(diào)整國(guó)家與人民的關(guān)系的法律部門。行政法是構(gòu)建法治的基本法律部門；憲法則是構(gòu)建憲政的基本法律部門。法治是憲政的構(gòu)成要素之一，但不是唯一要素，憲政的構(gòu)成要素除了法治以外，還包括民主、人權(quán)、對(duì)公權(quán)力的控制、對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、司法獨(dú)立與分權(quán)制約等。毫無(wú)疑義，憲政離不開法治。沒(méi)有法治，憲政不可能實(shí)施。但同樣毫無(wú)疑義，法治也離不開憲政。因?yàn)閼椪欠ㄖ蔚撵`魂，是法治的保障。沒(méi)有憲政，不可能有真正的法治?！拔母铩苯Y(jié)束后，我們就開始探索建設(shè)法治，也開始探索建設(shè)憲政。但直到“孫志剛案”、“齊玉苓案”、“身高歧視案”、“乙肝歧視案”、“種子案”、“夫妻看黃碟案”等一系列憲法或憲法性案件發(fā)生和我國(guó)憲法正式確立“依法治國(guó)”、“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”、“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”等原則以前，我們一直沒(méi)有過(guò)分地看重憲政，沒(méi)有真正重視憲政建設(shè)。

內(nèi)容概要

　　《論行政體制改革與行政法治》結(jié)合我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的實(shí)際，從法治和公共行政的視角研究行政體制改革問(wèn)題，力求將行政體制改革納入法治的軌道，防止行政體制改革的失范與無(wú)序。全書以憲政（法）為根本向度，以法治的理念和制度安排為基準(zhǔn)，理性分析了行政體制改革與善治及法治的關(guān)系，系統(tǒng)考察了政府職能轉(zhuǎn)變，行政組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，行政權(quán)力配置和行政組織法完善等問(wèn)題，并對(duì)行政決策體制優(yōu)化，行政管理方式創(chuàng)新、行政執(zhí)法規(guī)范化、行政監(jiān)督強(qiáng)化和公共財(cái)政體制健全等作了較深入的探究，以期突破行政體制改革中遇到的深層次體制性障礙，提升政府創(chuàng)新能力與治理水平，推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介

王佑啟，法學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)；兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，湖北省學(xué)會(huì)常務(wù)理事，湖北省行政法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。2006年被評(píng)為湖北省首屆十大中青年法學(xué)家，2007年入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃。 主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目和省部級(jí)項(xiàng)目多項(xiàng)；出版《論公共行政與行政法學(xué)范式轉(zhuǎn)換》（獨(dú)著）、《私有財(cái)產(chǎn)權(quán)公法保護(hù)研究》（獨(dú)著）、《行政法與行政訴訟法》（主編）等著作與教材二十余部；在《中國(guó)法學(xué)》等著作與教材二十余部；在《中國(guó)法學(xué)》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文八十余篇，多篇論文被《新華文摘》、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》等轉(zhuǎn)載?？蒲谐晒@第二屆全國(guó)法學(xué)教材與法學(xué)科研成果二等獎(jiǎng)，湖北省第四屆、第五屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)，武漢市第九次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。楊治坤，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)博士研究生，參與多部著作與教材的編寫，在《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》、《江漢論壇》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇，獲得獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)。黃新波，廣東省珠海市香洲區(qū)人民法院法官，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)憲法與行政法學(xué)專業(yè)博士研究生，參與《行政司法疑難問(wèn)題解答》一書的撰寫，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文10篇，有3篇論文和3份調(diào)研報(bào)告獲獎(jiǎng)。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章 行政體制改革與善治及法治第一節(jié) 行政體制改革的基本理論第二節(jié) 行政體制改革的回顧、困境與前瞻第三節(jié) 行政體制改革與善治第四節(jié) 行政體制改革與法治第二章 行政體制改革的憲法(政)思考第一節(jié) 行政體制改革的憲法分析第二節(jié) 行政體制改革與憲政的契合第三節(jié) 行政體制改革與憲政的互動(dòng)第三章 行政體制改革與行政組織法的完善第一節(jié) 政府職能的轉(zhuǎn)變與定位第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化第三節(jié) 行政權(quán)力的合理配置第四節(jié) 行政組織法的完善第四章 行政體制改革與行政決策科學(xué)化、民主化和法治化第一節(jié) 行政決策體制的現(xiàn)狀與問(wèn)題第二節(jié) 行政體制改革背景下的行政決策第三節(jié) 行政決策體制的優(yōu)化第五章 行政體制改革與行政管理方式創(chuàng)新第一節(jié) 行政管理方式與行政執(zhí)法方式第二節(jié) 傳統(tǒng)行政管理方式的審視第三節(jié) 創(chuàng)新行政管理方式的思路第六章 行政體制改革與行政執(zhí)法的規(guī)范化第一節(jié) 行政執(zhí)法概觀第二節(jié) 行政執(zhí)法體制革新第三節(jié) 行政執(zhí)法制度完善第七章 行政體制改革與行政監(jiān)督的強(qiáng)化第一節(jié) 行政監(jiān)督的基本理論第二節(jié) 我國(guó)行政監(jiān)督的現(xiàn)狀與問(wèn)題第三節(jié) 強(qiáng)化行政監(jiān)督的思考第八章 行政體制改革與公共財(cái)政體制的健全第一節(jié) 財(cái)政體制與行政體制第二節(jié) 財(cái)政體制改革的目標(biāo)與成效第三節(jié) 健全公共財(cái)政體制的構(gòu)想?yún)⒖嘉墨I(xiàn)

章節(jié)摘錄

第一章 行政體制改革與善治及法治第一節(jié) 行政體制改革的基本理論和平年代的改革，如同戰(zhàn)爭(zhēng)年代的革命，都是為了改變或打破舊體制，創(chuàng)建一種新體制，營(yíng)造一種新秩序和新的生活方式。改革——將我國(guó)行政體制的過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)緊密聯(lián)系在一起，現(xiàn)在的改革是對(duì)傳統(tǒng)行政體制的揚(yáng)棄，未來(lái)的改革則是對(duì)已成為傳統(tǒng)和歷史的“現(xiàn)在”的行政體制的揚(yáng)棄，正如意大利歷史學(xué)家克羅齊所說(shuō)“一切歷史都是當(dāng)代史”一樣，改革也總是“當(dāng)下”情景中的改革，它需要我們投入多方面的精力去研究、去闡釋、去實(shí)踐——這是我國(guó)行政體制發(fā)展中的時(shí)代課題。本節(jié)試圖從應(yīng)然的角度對(duì)我國(guó)行政體制改革的內(nèi)涵、價(jià)值導(dǎo)向和日標(biāo)定位進(jìn)行梳理。一、行政體制改革的內(nèi)涵分析研究行政體制改革，首先要對(duì)“行政體制”的概念有一個(gè)清晰的把握。

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《論行政體制改革與行政法治》為憲政論叢之一，由北京大學(xué)出版社出版。

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