中國公法三十年

前言

　　中國的公法①大約有近四千年的歷史，如夏代的《政典》、西周的《周禮》，均包含大量的行政法規(guī)范，特別是《周禮》，被認為是一部“包羅萬象的行政法規(guī)大全”②。之后，中國歷代封建王朝，其公法均有相當發(fā)展，云夢《秦簡》、漢《九章律》、隋《開皇律》中都有數量不小的公法規(guī)范，至于《唐六典》、《大明會典》、《清會典》，則更被認為是“調整封建國家各機關活動規(guī)則的行政法典”③?！　≈袊墓▽W，則發(fā)展、發(fā)達較晚，僅有一百多年的歷史。梁啟超在19世紀末20世紀初發(fā)表的《自由書》（1899）、《各國憲法異同論》（1899）、《立憲法議》（1900）、《中國國會制度私議》（1910）、《憲政淺說》（1910）、《憲法之三大精神》（1912）等被視為中國早期的公法學論著。④繼梁啟超之后，中國涉足公法學研究的學者逐步多了起來，相應著述也逐步豐富起來，如保廷梁的《大清憲法論》（1910）、白鵬飛的《行政法總論》（1923）、王世杰的《比較憲法》（1927，1936年第三版時改為與錢端升合著）、張知本的《憲法論》（1933）、管歐的《行政法各論》（1936）、馬君碩的《中國行政法總論》（1947）、劉靜文的《憲法中政府制度的比較》（1948）等。⑤

內容概要

本書主要考察司法對政府行為的監(jiān)督及其發(fā)展。從1982年通過民事訴訟審理行政案件始，經行政訴訟法制定和實施、主要的立法性司法解釋（包括證據問題的司法解釋）以及最高人民法院大量的批復、指導性案例，直至近幾年出現以憲法為據對行政行為的司法審查，皆應予以梳理和歸納。以中國司法在憲政結構中的特殊地位為背景，展現司法在推動憲法與行政法的演進方面所發(fā)揮的作用，揭示司法推動力的淵源及其面臨的阻礙，探討司法審查未來發(fā)展的重大課題。

書籍目錄

第一章  《行政訴訟法》制定前行政訴訟的理論與實踐  一、無法可依的行政訴訟  二、依附于民事訴訟的行政訴訟  三、相對獨立的行政訴訟制度第二章  《行政訴訟法》的制定與實施準備  一、《行政訴訟法》制定的基礎  二、《行政訴訟法》的制定過程  三、《行政訴訟法》制定過程中的爭論  四、《行政訴訟法》的宣傳與實施準備  五、結語第三章  行政訴訟制度的初步發(fā)展（1989年至2000年）  一、市場經濟、依法治國背景下的行政訴訟  二、重要法律、法規(guī)對行政訴訟的影響  三、行政訴訟制度的完善  四、行政訴訟個案研究  五、十年行政訴訟小結第四章  新世紀的行政訴訟制度（2000年至今）  一、新世紀行政訴訟的時代背景  二、行政訴訟制度的完善  三、行政訴訟的實踐  四、行政訴訟制度的完善建議與展望

章節(jié)摘錄

　　五、十年行政訴訟小結　　1989年4月4日頒布的《行政訴訟法》以法律的形式向“圣躬獨裁”、“官貴民賤”、“民不與官斗”等封建傳統(tǒng)意識挑戰(zhàn)，把民主思想和平等理念轉化為具體的、可操作的法律制度，以法律手段促進人們的思想、觀念向著法治社會的要求轉變。十年來，在人民群眾的支持下，在各級法院和我國第一代行政庭法官的努力下，我國的行政訴訟得到了比較全面的發(fā)展。　　為了更好地面向未來、迎接挑戰(zhàn)，有必要對既有的行政訴訟實踐進行總結，在肯定成績的同時發(fā)現問題、分析成因并提出改進的方案。　?。ㄒ唬┲饕删汀　?989年至1999年間，我國的行政訴訟取得了顯著的成績?！　?.受理并審理了大量行政案件　　《行政訴訟法》頒布之初，不少人擔心行政訴訟在中國這塊缺乏民主與法治傳統(tǒng)的土壤上難以生存。但事實表明，《行政訴訟法》實施的最初十年，行政案件由少到多，持續(xù)增長。這期間，全國各級法院共受理一審行政案件557877件，共審結553223件。其中，1998年受理案件98463件，是1989年9934件的近十倍。行政訴訟的受案范圍也不斷拓寬，案件類型從原來的幾種擴展到五十余種，幾乎涉及所有行政管理領域的各類執(zhí)法行為。從案件處理的結果看，基本保證了司法的公正性，原告勝訴率約占結案數的40％。此外，各級法院還一共受理了1731917件非訴行政案件，其中絕大多數已經得到順利執(zhí)行。

編輯推薦

　　《行政訴訟制度的發(fā)展歷程》是行政訴訟制度的回顧史。《行政訴訟制度的發(fā)展歷程》匯集整理了行政訴訟制度三十年來發(fā)展歷程的若干資料，選取了極富代表性的法律、法規(guī)、司法解釋、批復等文件，以及富有代表性的案件，反映了行政行為及相關法律制度的發(fā)展、完善，并重點考察了法律對行政行為的監(jiān)督制度的完善等。

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