美國的大學(xué)治理

前言

　　我在20世紀(jì)90年代中期擔(dān)任康奈爾大學(xué)副校長期間，對(duì)研究高等教育機(jī)構(gòu)的治理很感興趣，并最終促成了這本書。作為高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的一名研究人員，我也熱心于閱讀那些由以前的大學(xué)管理者所完成的著作。在這些著作中，對(duì)我的管理者兼教師的雙重角色產(chǎn)生最深刻沖擊的是詹姆斯·O.弗里德曼（James 0.Freedman）的《理想主義和自由教育》（Idealism and Liberal Education）（1996年）。因?yàn)樵谠摃屑氛f——我在拙著《學(xué)費(fèi)上漲》（Tui tion Rising）（2000年）中也轉(zhuǎn)述了他的這段話——作為一名大學(xué)管理者，其最大職能是能夠和教授會(huì)、行政部門、董事會(huì)中的同事共同提出最基本的議題。雖然他們并非總是以他所希望的方式做出反應(yīng)，但是至少令他滿意的是，他知道他們正在認(rèn)真考慮這些議題。吉姆的話語影響了我的大學(xué)管理生涯，促使我繼續(xù)努力地在教學(xué)和研究中提出最基本的議題?！　‰m然我和吉姆從未謀面，但是因?yàn)槲议_始組織一些論文并最終要完成《美國的大學(xué)治理》（Governing Academia）一書，所以我很自然地就想到能否請(qǐng)他來撰寫一章。這本書的主題之一是大學(xué)校長和董事之間的關(guān)系以及這一關(guān)系在公立和私立大學(xué)之間的差異。吉姆曾是一所卓越的公立大學(xué)——愛荷華大學(xué)（University of Iowa）——的校長，然后又在一所著名的私立大學(xué)——達(dá)特茅斯（Dartmouth）學(xué)院——擔(dān)任校長，兩段經(jīng)歷達(dá)15年之久。他還有在布蘭代斯大學(xué)（Brandei sUniversity）董事會(huì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，并能夠以通信方式收集到校長及董事們的觀點(diǎn)。

內(nèi)容概要

美國本科生學(xué)費(fèi)急劇增長所引發(fā)的公眾關(guān)注，使得人們?cè)絹碓蕉嗟刭|(zhì)疑這樣一個(gè)問題：高等教育機(jī)構(gòu)為何不能更像商業(yè)機(jī)構(gòu)那樣運(yùn)轉(zhuǎn)，為何不能降低成本以縮減學(xué)費(fèi)。羅納德?G.埃倫伯格和他的合著者們聲稱，對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的治理方式的理解能部分地回答這個(gè)問題。    影響高等教育機(jī)構(gòu)治理的因素包括：州政府如何治理高等教育及其公立院校：大學(xué)董事會(huì)成員的遴選范圍和方法；董事會(huì)成員、管理者以及教師在校園共同治理中的角色；大學(xué)在財(cái)政和學(xué)術(shù)目標(biāo)上如何被組織；教職員工及研究生助教是否參與集體談判；來自于政府法規(guī)、捐贈(zèng)人、保險(xiǎn)承保人、體育聯(lián)盟和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的壓力；以及來自于營利性高教機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。    本書論及了與高校治理相關(guān)的所有方面，對(duì)任何有興趣于高等教育的人士而言，本書都是具有啟迪意義的。

作者簡(jiǎn)介

羅納德·G.埃倫伯格（Ronald G. Ehrenberg）是產(chǎn)業(yè)工人與勞資關(guān)系及經(jīng)濟(jì)學(xué)（Industrial and Labor Relations and Economics）歐文·M.艾夫斯（Irving M. Ives）講座教授，康奈爾大學(xué)高等教育研究所所長，康奈爾大學(xué)主管學(xué)科點(diǎn)、規(guī)劃和預(yù)算的前副校長。他的書有：《美國大

書籍目錄

序  言導(dǎo)  論一、校長、董事和外部治理  第一章  校長與董事  第二章  高等教育董事會(huì)  第三章  州級(jí)學(xué)術(shù)監(jiān)督二、內(nèi)部治理和組織  第四章  對(duì)大學(xué)進(jìn)行達(dá)爾文醫(yī)學(xué)診斷  第五章  在大學(xué)等級(jí)中“牧貓”：美國研究型大學(xué)的正式結(jié)構(gòu)和政策選擇  第六章  大學(xué)校園中的蒂布特競(jìng)爭(zhēng)與政治競(jìng)爭(zhēng)三、實(shí)踐中的治理  第七章  學(xué)術(shù)之船的航行實(shí)況  第八章  美國高等教育中的集體談判四、非營利的挑戰(zhàn)和非法律的合法影響  第九章  高等教育中的非營利治理與營利治理  第十章  高等教育中非法律的合法影響的增長結(jié)  論：展望未來附錄：各州中學(xué)后治理結(jié)構(gòu)注  釋參考文獻(xiàn)作者簡(jiǎn)介英漢譯名對(duì)照

章節(jié)摘錄

　　據(jù)說RCM的優(yōu)點(diǎn)在于其作為一種資源分配辦法簡(jiǎn)單而明晰。各單元因提供學(xué)分而獲得補(bǔ)償。但這些補(bǔ)償并不能非常精確地反映出這些學(xué)分成本的差異。為了使分析簡(jiǎn)化，我假設(shè)各單元每學(xué)分的成本固定，也就是說，所有學(xué)分的成本相同，不因修學(xué)分的學(xué)生類型不同而變化。它們也可以獲得一個(gè)固定的基礎(chǔ)分配。通常，各單元所獲得的分配是不同的，允許中心行政部門在分配資源時(shí)利用固定的補(bǔ)償率來引起單元間的競(jìng)爭(zhēng)。在本章后面的內(nèi)容中，我會(huì)考慮到規(guī)模不同的單元之間的競(jìng)爭(zhēng)，但是為了讓我的觀點(diǎn)最為簡(jiǎn)明，基礎(chǔ)模型假定單元間是對(duì)稱的?！　『?jiǎn)單地設(shè)置一個(gè)具有恰當(dāng)目標(biāo)、完全信息以及擁有利用這一信息之手段的中心權(quán)威就很容易說明集中預(yù)算優(yōu)于RCM。然而，大學(xué)管理者們發(fā)現(xiàn)他們自己并不在這個(gè)位置上。的確，我被一位前任助理院長的評(píng)論所提醒，他說，系主任的位置比院長辦公室的任何位置都更受人歡迎，因?yàn)橄抵魅斡懈蟮奶幚硎聞?wù)的權(quán)力。更通常的情況下，大學(xué)校園中共識(shí)的重要性是廣被認(rèn)可的，這讓人感覺中心行政部門的權(quán)力受到了嚴(yán)格的限制。因此，我建構(gòu)了一個(gè)模型，在這個(gè)模型中，學(xué)術(shù)單元比中心行政部門或“中心”擁有的協(xié)商權(quán)力（bargaining power。）要大很多。換句話說，“蒂布特競(jìng)爭(zhēng)”被“政治競(jìng)爭(zhēng)”所取代。這種形式化模型假定各單元向“中心”呈遞他們所提議的“預(yù)算表”，指出該如何利用不同級(jí)別的資金。然后中心比較各單元的預(yù)算表，并決定如何分配資金。對(duì)各單元有重大影響的是他們提交“預(yù)算表”的能力。另一方面，單元之間仍然在為資金相互競(jìng)爭(zhēng)，這會(huì)限制上述影響?！　”M管這種集中預(yù)算方式效率相當(dāng)?shù)?，但我發(fā)現(xiàn)，比起RcM，它更有力地激勵(lì)了單元提供教育服務(wù)。基本的論證在下一部分以非技術(shù)的方式呈現(xiàn)，隨后的部分提供了形式化的證明。另外一部分討論了許多擴(kuò)展分析形式，其后一部分略述了看待RCM的另外一種觀點(diǎn)，可能會(huì)讓人對(duì)RCM產(chǎn)生更好的印象。 　　……

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　《美國的大學(xué)治理》涉及與高校治理相關(guān)的一系列重要問題。撰稿者針對(duì)那些既影響公共政策又影響校園內(nèi)部運(yùn)作的問題來寫。每一章都很出彩，它們的作者有很好的相關(guān)背景，并展示了與其論題相關(guān)的豐厚知識(shí)?！　　~克爾·A.貝爾，美國教育委員會(huì)規(guī)劃與分析資深副主席　　對(duì)于任何希望探究或者解釋為什么治理一個(gè)公立的或非營利的大學(xué)根本上且必然不同于管理商業(yè)公司的人而言，《美國的大學(xué)治理》都將是一本有價(jià)值的書?！　　蚨魉固亍け窘苊?，美國大學(xué)教授協(xié)會(huì)前秘書長和研究主任　　這是一本極好的書。每一章讀起來都有令人愉快的收獲，我從每位作者身上學(xué)到了很多東西?！　　骶S·w.布倫尼曼，弗吉尼亞大學(xué)柯里教育學(xué)院

圖書封面

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無

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