日本地方政府法選編

前言

地方政府是一個國家政治制度的重要組成部分，不了解前者，就不能了解后者。每一個國家只有一個中央政府，卻有多個地方政府。地方政府與民眾的日常生活更為息息相關(guān)，與多樣性的地理和社會生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系更為密切。在歐美，地方政府被視為民主政治訓(xùn)練的場所、公民道德和意識培養(yǎng)的基地、切合公民需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者、中央政府集權(quán)傾向的制衡者之一。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，地方政府在現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家中的地位越來越重要，其承擔(dān)的公共服務(wù)職能隨著福利國家的出現(xiàn)而越來越多，公共開支不斷增加。地方政府與中央政府的關(guān)系更加緊密和相互依賴。這種情形使地方政府成為公眾關(guān)注的焦點，成為各種潛在矛盾的對象。到20世紀(jì)70年代中后期，地方政府管理體制中的問題由于全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)而變得越來越明顯。地方政府開支緊縮，而公民的服務(wù)需求仍在增加，地方政府要求改變對中央政府的依賴和減輕其負(fù)擔(dān)，公共服務(wù)傳送中存在的協(xié)調(diào)困難和目標(biāo)偏離問題越來越突出，公民中彌漫著對地方政府與政治的冷漠情緒。在這種背景下，一股從英國開始的地方政府改革浪潮席卷全球，并持續(xù)至今。

內(nèi)容概要

本書選譯了四部最重要的日本地方政府法——《地方自治法》、《公職選舉法》、《地方公務(wù)員法》和《地方財政法》。這些法構(gòu)成了現(xiàn)代日本地方自治制度的法律基礎(chǔ)，規(guī)劃了日本地方政治、地方公共行政和地療財政的基本框架，決定了日本地方治理的主要內(nèi)容，體現(xiàn)了日本分權(quán)化、自治化改革的最新成果，是我們了解日本地方政府與地方治理一條最基本的路徑。日本地方政府法具體、翔實、可操作性強(qiáng)的特點為我國地方政府的改革與創(chuàng)新提供了有益的借鑒。本書適合立法工作者及研究者、政府官員和相關(guān)專業(yè)的學(xué)生閱讀。

書籍目錄

導(dǎo)言：日本的地方制度、地方分權(quán)改革與地方自治法律地方自治法第一編  總則第二編  普通地方公共團(tuán)體  第一章  通則  第二章  居民  第三章  條例及規(guī)則  第四章  選舉  第五章  直接請求    第一節(jié)  條例的制定及監(jiān)查的請求    第二節(jié)  解散及解職的請求  第六章  議會    第一節(jié)  組織    第二節(jié)  權(quán)限    第三節(jié)  召集及會期    第四節(jié)  議長及副議長    第五節(jié)  委員會    第六節(jié)  會議    第七節(jié)  請愿    第八節(jié)  議員辭職及資格認(rèn)定    第九節(jié)  紀(jì)律    第十節(jié)  懲罰    第十一節(jié)  議會的事務(wù)局及事務(wù)局長、書記長、書記及其他公務(wù)員  第七章  執(zhí)行機(jī)關(guān)    第一節(jié)  通則    第二節(jié)  普通地方公共團(tuán)體的行政首長    第三節(jié)  委員會及委員  第八章  工資及其他給付  第九章  財務(wù)    第一節(jié)  會計年度及會計的區(qū)分    第二節(jié)  預(yù)算    第三節(jié)  收入    第四節(jié)  支出    第五節(jié)  決算    第六節(jié)  合同    第七節(jié)  現(xiàn)金及有價證券    第八節(jié)  時效    第九節(jié)  財產(chǎn)    第十節(jié)  居民的監(jiān)查請求及訴訟    第十一節(jié)  雜則  第十章  公共設(shè)施  第十一章  國家與普通地方公共團(tuán)體間的關(guān)系以及普通地方公共團(tuán)體相互間的關(guān)系    第一節(jié)  國家或都道府縣對于普通地方公共團(tuán)體的干預(yù)    第二節(jié)  國家與普通地方公共團(tuán)體間和普通地方公共團(tuán)體相互間以及普通地方公共團(tuán)體機(jī)關(guān)相互間的紛爭處理    第三節(jié)  普通地方公共團(tuán)體相互間合作    第四節(jié)  依據(jù)條例處理事務(wù)的特例    第五節(jié)  雜則  第十二章  有關(guān)大城市等的特例    第一節(jié)  有關(guān)大城市的特例    第二節(jié)  有關(guān)核心市的特例    第三節(jié)  有關(guān)特例市的特例  第十三章  基于外部監(jiān)查契約的監(jiān)查    第一節(jié)  通則    第二節(jié)  基于總括外部監(jiān)查契約的監(jiān)查    第三節(jié)  基于個別外部監(jiān)查契約的監(jiān)查    第四節(jié)  雜則    第十四章  補(bǔ)則第三編  特別地方公共團(tuán)體  第一章  刪除  第二章  特別區(qū)  第三章  地方公共團(tuán)體的合作組織    第一節(jié)  總則    第二節(jié)  部分事務(wù)合作組織    第三節(jié)  廣域聯(lián)合    第四節(jié)  全部事務(wù)合作組織    第五節(jié)  機(jī)關(guān)事務(wù)合作組織    第六節(jié)  雜則  第四章  財產(chǎn)區(qū)  第五章  地方開發(fā)事業(yè)固    第一節(jié)  總則    第二節(jié)  組織等    第三節(jié)  財務(wù)    第四節(jié)  雜則第四編  補(bǔ)則  附則(省略)  公職選舉法    第一章  總則    第二章  選舉權(quán)及被選舉權(quán)    第三章  關(guān)于選舉的區(qū)域    第四章  選民名冊    第五章  選舉日期    第六章  投票    第七章  開票    第八章  選舉會及選舉分會    第九章  公職候選人    第十章  當(dāng)選人    第十一章  特別選舉    第十二章  同時舉行選舉的特例    第十三章  選舉活動    第十四章  選舉活動的收支及捐贈    第十四章之二  參議院議員（選區(qū)選出）的選舉特例    第十四章之三  政黨及其政治團(tuán)體等在選舉時的政治活動    第十五章  爭訟    第十六章  罰則    第十七章  補(bǔ)則  地方公務(wù)員法    第一章  總則    第二章  人事機(jī)關(guān)    第三章  公務(wù)員適用基準(zhǔn)      第一節(jié)  通則      第二節(jié)  任用      第三節(jié)  職位分類制      第四節(jié)  工資、工作時間及其他工作條件      第五節(jié)  身份管理與懲戒處分      第六節(jié)  義務(wù)      第七節(jié)  培訓(xùn)與工作成績評定      第八節(jié)  福利與利益保護(hù)      第九節(jié)  公務(wù)員團(tuán)體    第四章  補(bǔ)則    第五章  罰則地方財政法

章節(jié)摘錄

5.前款所適用的前條第5款的個別外部監(jiān)查契約的簽訂者，在規(guī)定的契約期間內(nèi)，要對議會個別外部監(jiān)查請求的相關(guān)事項實施監(jiān)查。第252條之41基于第199條第6款規(guī)定的監(jiān)查特例1.關(guān)于第199條第6款要求的相關(guān)監(jiān)查，條例規(guī)定基于個別外部監(jiān)查契約的監(jiān)查可以替代監(jiān)查委員的監(jiān)查。普通地方公共團(tuán)體行政首長，如果有同款請求，在認(rèn)為十分有必要時，可以在說明理由的前提下，要求用基于個別外部監(jiān)查契約的監(jiān)查代替監(jiān)查委員的監(jiān)查。2.根據(jù)前款規(guī)定，要求基于個別外部監(jiān)查契約實施監(jiān)查的第199條第6款請求（本條中將稱為“普通地方公共團(tuán)體行政首長的個別外部監(jiān)查的請求”），監(jiān)查委員可以不受該款規(guī)定，不對此請求的相關(guān)事項實施監(jiān)查。3.如果存在普通地方公共團(tuán)體行政首長的個別外部監(jiān)查請求，監(jiān)查委員要立即將對此請求的監(jiān)查委員意見告知給該普通地方公共團(tuán)體行政首長。4.第252條之39第4款至第11款的規(guī)定，適用于前款規(guī)定的通知存在的情況。在此情況下，該條第4款里的“前款”，和“第252條之41第3款”、“普通地方公共團(tuán)體行政首長在得到通知后20天內(nèi)召集議會”和“普通地方公共團(tuán)體行政首長”，“事務(wù)監(jiān)查請求相關(guān)的個別外部監(jiān)查請求”和“該條第2款規(guī)定的普通地方公共團(tuán)體行政首長的個別外部監(jiān)查請求”，“提交討論并要向監(jiān)查委員告知討論結(jié)果”和“必須提交討論”，該條第5款里的“關(guān)于和事務(wù)監(jiān)查請求相關(guān)的個別外部監(jiān)查請求”和“第252條之41第2款規(guī)定的普通地方公共團(tuán)體行政首長的個別外部監(jiān)查”，“事務(wù)監(jiān)查請求相關(guān)的個別外部監(jiān)查請求”和“該款中規(guī)定的普通地方公共團(tuán)體行政首長的個別外部監(jiān)查請求”。

編輯推薦

《日本地方政府法選編》為地方政府與地方治理譯叢之一，由北京大學(xué)出版社出版。

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