社區(qū)管理學(xué)

內(nèi)容概要

本書(shū)遵從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的歷史邏輯，從管理學(xué)的角度切入，在注重理論研究的基礎(chǔ)上，更重視對(duì)社區(qū)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的探討，并勾畫了社區(qū)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，試圖提供一本新穎、適用的專業(yè)教材，力爭(zhēng)體現(xiàn)“創(chuàng)新”與“精品”的時(shí)代要求。 本書(shū)內(nèi)容包括：社區(qū)管理體制、社區(qū)管理模式、社區(qū)管理方法、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、等。本書(shū)內(nèi)容豐富，講解通俗易懂，可以作為公共管理類專業(yè)本科生、研究生及MPA學(xué)生的教材，亦可以作為相關(guān)管理人員與研究人員的參考資料。

書(shū)籍目錄

第一章 導(dǎo)論   第一節(jié) 社區(qū)管理研究的興起   第二節(jié) 什么是社區(qū)管理學(xué)第二章 社區(qū)與社區(qū)系統(tǒng)   第一節(jié) 社區(qū)的概念   第二節(jié) 社區(qū)的要素、結(jié)構(gòu)與功能   第三節(jié) 社區(qū)系統(tǒng)   第四節(jié) 社區(qū)環(huán)境第三章 社區(qū)管理的體制與模式   第一節(jié) 社區(qū)管理概述   第二節(jié) 社區(qū)管理的組織結(jié)構(gòu)與功能   第三節(jié) 我國(guó)社區(qū)管理體制的歷史沿革與發(fā)展創(chuàng)新   第四節(jié) 國(guó)外社區(qū)管理體制的比較第四章 社區(qū)公共服務(wù)及其管理   第一節(jié) 社區(qū)公共服務(wù)概述   第二節(jié) 社區(qū)公共服務(wù)的維系   第三節(jié) 社區(qū)社會(huì)保障管理   第四節(jié) 社區(qū)公共服務(wù)的比較   第五節(jié) 我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)的展開(kāi)與展望第五章 社區(qū)公共事業(yè)管理   第一節(jié) 社區(qū)公共事業(yè)概述   第二節(jié) 社區(qū)教育管理   第三節(jié) 社區(qū)文化管理   第四節(jié) 社區(qū)衛(wèi)生管理第六章 社區(qū)公共安全與社區(qū)矯正   第一節(jié) 社區(qū)公共安全概述   第二節(jié) 社區(qū)治安綜合治理   第三節(jié) 社區(qū)警務(wù)   第四節(jié) 社區(qū)矯正第七章 社區(qū)物業(yè)管理   第一節(jié) 社區(qū)物業(yè)管理慨述   第二節(jié) 物業(yè)管理與社區(qū)自治   第三節(jié) 社區(qū)物業(yè)管理的主要內(nèi)容第八章 社區(qū)參與   第一節(jié) 社區(qū)參與概述   第二節(jié) 社區(qū)自治與社區(qū)參與   第三節(jié) 我國(guó)的社區(qū)參與現(xiàn)狀及制約因素分析   第四節(jié) 社區(qū)參與的經(jīng)驗(yàn)比較第九章 社區(qū)發(fā)展   第一節(jié) 社區(qū)發(fā)展的概述   第二節(jié) 社區(qū)發(fā)展的理論資源   第三節(jié) 國(guó)外社區(qū)發(fā)展的變遷與經(jīng)驗(yàn)   第四節(jié) 我國(guó)社區(qū)發(fā)展的歷程與面臨的難題   第五節(jié) 我國(guó)社區(qū)發(fā)展的方向后記

章節(jié)摘錄

（二）政治發(fā)展的需要二戰(zhàn)以后，社區(qū)管理的研究成果更多地體現(xiàn)在政治發(fā)展的動(dòng)力上。戰(zhàn)前，歐美國(guó)家倡導(dǎo)“睦鄰運(yùn)動(dòng)”，試圖借此促進(jìn)社區(qū)成員之間的溝通和融合，培養(yǎng)社區(qū)成員的自治精神，改善社區(qū)的生活條件。但是，歐洲國(guó)家的政治體制設(shè)計(jì)首先打破了這種社區(qū)主導(dǎo)的基層生活方式，福利國(guó)家及其影響使得社區(qū)自治的精神有所降低，而社區(qū)卻在后發(fā)展國(guó)家得到了蓬勃發(fā)展。理論上，政治現(xiàn)代化的發(fā)展使社群主義的思潮得以膨脹，無(wú)論在發(fā)展中國(guó)家，還是在發(fā)達(dá)國(guó)家，都面臨來(lái)自于政治認(rèn)同的壓力，只是前者更加迫切需要民族的政治認(rèn)同，而后者更加需要公眾的政治認(rèn)同。但是，社區(qū)凝結(jié)歷史文化和習(xí)慣與共同語(yǔ)言等文化方面的特征，使得基于文化的認(rèn)同更加為政治和政治家所利用，凸現(xiàn)了社區(qū)的意義和地位。例如，政治投票的民主機(jī)制，利用多數(shù)原則，社區(qū)參與可以有效動(dòng)員社區(qū)成員、家庭、種族、社區(qū)組織團(tuán)體等力量；在基層自治方面，社區(qū)民主培育了個(gè)人的自主權(quán)利和責(zé)任心，成為體現(xiàn)西方政治價(jià)值觀的工具。到了20世紀(jì)60年代，聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)使社區(qū)發(fā)展走向一個(gè)高潮。聯(lián)合國(guó)的介入和推動(dòng)是在“增長(zhǎng)”與“發(fā)展”不能很好結(jié)合的背景下出現(xiàn)的。繼1951年通過(guò)的《社區(qū)福利中心計(jì)劃》和《社區(qū)發(fā)展計(jì)劃》等議案之后，聯(lián)合國(guó)又在1960年頒布了《社區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，號(hào)召政府和市民采取雙邊合作行動(dòng)，以政府支持和公眾參與的方式促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。值得一提的是，聯(lián)合國(guó)的計(jì)劃主要是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家，倡導(dǎo)這些國(guó)家開(kāi)展以鄉(xiāng)村為單位的社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)。發(fā)展中國(guó)家的成功對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有所啟示，使其在聯(lián)合國(guó)的建議下，重新拾起社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，以社區(qū)發(fā)展應(yīng)對(duì)工業(yè)化和城市化中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。①隨著社區(qū)運(yùn)動(dòng)的不斷開(kāi)展，社區(qū)開(kāi)始進(jìn)入政治議程，并成為政黨政治的策略對(duì)象。比如，在英國(guó)，工黨和保守黨為了擴(kuò)大各自政黨的影響力，積極致力于在社區(qū)的層面開(kāi)展政治社會(huì)化的政策活動(dòng)。社區(qū)成為不同政治意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的重要空間，成為具有不同價(jià)值傾向的政黨爭(zhēng)奪選民的陣地，客觀上促進(jìn)了社區(qū)空間在政治層面的發(fā)展。可以說(shuō)，政治生活的準(zhǔn)則是社區(qū)公共生活的放大，社區(qū)化的政治成就了微觀政治的未來(lái)。正是在這個(gè)意義上，關(guān)于社區(qū)管理的研究被提上了日程。其中，桑德斯（sanders）的社會(huì)互動(dòng)系統(tǒng)研究最具影響力。他從人、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)類群、次體系（社會(huì)網(wǎng)絡(luò)）和主體系六個(gè)層次上剖析了社區(qū)結(jié)構(gòu)，認(rèn)為社區(qū)是由。家庭、經(jīng)濟(jì)、政府、宗教、教育與媒介、衛(wèi)生、福利及娛樂(lè)等主體系構(gòu)成的整體。作為一個(gè)復(fù)雜的開(kāi)放系統(tǒng)，社區(qū)運(yùn)行受到各種環(huán)境因素的影響，如自然生態(tài)環(huán)境、人口特征、文化或社會(huì)遺產(chǎn)、社區(qū)人格特點(diǎn)、時(shí)間因素和社會(huì)背景等。

后記

自《社區(qū)管理學(xué)》被“上海市政治學(xué)本科教育高地”立項(xiàng)以后，我就憧憬著能夠做出一個(gè)精品來(lái)。一方面，這屬于多年來(lái)我確定的基層政治與基層公共管理的研究范疇，無(wú)論是在實(shí)踐的層面還是在理論的層面，社區(qū)管理對(duì)于我都有巨大的吸引力；另一方面，對(duì)于我個(gè)人而言，獨(dú)立承擔(dān)教材的編寫任務(wù)尚屬第一次，責(zé)任使我雄心勃勃，也是責(zé)任使我惴惴不安，也許這就是主編與參編以及合編的不同之所在吧。這些復(fù)雜的感受在教材的編寫過(guò)程中得到了體現(xiàn)。越是參閱前輩們的著述，越是使我感到壓力。奮筆、擱筆，我在時(shí)光荏苒中一再推遲著寫作計(jì)劃的實(shí)施，甚至一度徹底推翻了之前的提綱和框架。最終使我壯膽下筆的力量來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)、同學(xué)和家人，我把他們的鼓勵(lì)總結(jié)為兩條：第一，沒(méi)有哪一位專家敢說(shuō)自己能夠做出“最好”的教材，“最好”應(yīng)該被作為一種理想去追求；第二，教材本身就是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，可以在使用的過(guò)程中吸收讀者的意見(jiàn)加以改進(jìn)并修訂。教材寫作取得突破始于2007年暑期。其時(shí)，我參加了由美國(guó)杜克大學(xué)與復(fù)旦大學(xué)合辦的政治學(xué)方法論講習(xí)班培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)了一些青年才俊，也結(jié)識(shí)了一些學(xué)界的知名人士。在那個(gè)酷熱的暑期里，董江愛(ài)、董文琪、陳金英的加入成為本書(shū)寫作進(jìn)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨著西南政法大學(xué)公共管理學(xué)院劉云香博士的見(jiàn)愛(ài)加盟，本書(shū)的編寫小組隊(duì)伍空前壯大，并吸收了很多中肯的建議。本書(shū)編寫任務(wù)安排如下：華東政法大學(xué)吳新葉編寫第一章、第二章、第七章，山西大學(xué)董江愛(ài)編寫第三章，上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院陳金英編寫第四章，西南政法大學(xué)劉云香撰寫第五章，華東政法大學(xué)肖榕編寫第六章，中南大學(xué)董文琪編寫第八章，華東政法大學(xué)陳毅編寫第九章，最后由吳新葉負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。需要指出的是，本書(shū)盡管是集體合作的結(jié)晶，但主編承擔(dān)所有的責(zé)任。本書(shū)只是就社區(qū)管理的基本知識(shí)和重大原則問(wèn)題進(jìn)行了梳理，既無(wú)法全部回答社區(qū)管理中所遇到的前沿問(wèn)題，也無(wú)法給社區(qū)管理實(shí)踐遇到的所有問(wèn)題都給出答案。我們期待親愛(ài)的同行和廣大的同學(xué)們對(duì)本書(shū)的不足之處多提寶貴意見(jiàn)，您的批評(píng)和建議是我們的財(cái)富。讓我們共同努力，使我國(guó)的社區(qū)管理學(xué)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

編輯推薦

《社區(qū)管理學(xué)》內(nèi)容豐富，講解通俗易懂，可以作為公共管理類專業(yè)本科生、研究生及MPA學(xué)生的教材，亦可以作為相關(guān)管理人員與研究人員的參考資料。

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