政府管理的行與知

前言

感謝北京大學(xué)出版社提供了這個(gè)機(jī)會(huì)，使自己在步履匆匆的研究旅途中，得以抽閑對(duì)10多年學(xué)術(shù)研究的心智歷程做一個(gè)清理和反思。在這個(gè)崇尚“顧客為本”的時(shí)代，讀者的利益至高無上。試圖在自我反思和對(duì)讀者負(fù)責(zé)之間保持適當(dāng)?shù)钠胶猓沟迷竞?jiǎn)單的文章選擇過程變得有點(diǎn)艱難。1993年剛從英國學(xué)成歸來的時(shí)候，我曾努力對(duì)國內(nèi)行政管理學(xué)的研究狀況做系統(tǒng)了解，并和1988年出國前掌握的情況進(jìn)行簡(jiǎn)單比較。說實(shí)在話，其結(jié)果并不令人振奮。首先，幾年來的發(fā)展主要表現(xiàn)為量的擴(kuò)張，量的擴(kuò)張又突出表現(xiàn)為“概論熱”：當(dāng)時(shí)國內(nèi)出版了140多種行政學(xué)概論之類的書籍，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容大同小異，基本上沒有擺脫定義學(xué)、定性學(xué)、分類學(xué)、原則學(xué)的基本模式。在我看來，量的擴(kuò)張恰恰反映了“學(xué)科門檻”過低，概論熱的表面繁榮之下孕育著危機(jī)。其次，行政學(xué)研究存在嚴(yán)重的空泛化傾向：類似早期的原則學(xué)派，熱衷中觀層次的理論，滿足于提出一些普遍適用的原則，把學(xué)科建基于格言警句之上；忽視操作層面的研究，沒有充分體現(xiàn)行政管理學(xué)的應(yīng)用性和實(shí)踐性；對(duì)國外當(dāng)代政府改革的實(shí)踐研究不足。最后，研究領(lǐng)域拓展和新課程的開設(shè)有點(diǎn)“劍走偏鋒”，陷入一種自我封閉的內(nèi)在衍生模式，即概論為主干，組織、領(lǐng)導(dǎo)、人事、決策、監(jiān)督等為分支，然后是分支的再分權(quán)（比如人事行政學(xué)，相繼衍生出國外公務(wù)員制度、中國公務(wù)員制度、人事心理學(xué)、人事測(cè)評(píng)等等）。

內(nèi)容概要

本書是作者在政府管理研究中的經(jīng)典論文集，全書共分八個(gè)部分，從政府體制的改革與創(chuàng)新、績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)估、行政效率與質(zhì)量管理、公共服務(wù)中的市場(chǎng)機(jī)制等不同角度展示了作者的研究成果。這些文章思維敏捷、邏輯清晰，尤其是選取的案例典型且切中要害，對(duì)我國當(dāng)代行政管理中存在的問題能夠?qū)ΠY下藥，直指問題的本質(zhì)，對(duì)于政府體制的改革在理論和實(shí)踐上均有助益。本書適宜公共管理的研究者、政府官員閱讀，亦可為學(xué)生學(xué)術(shù)論文的典范。

作者簡(jiǎn)介

周志忍，男，1954年生于山西省萬榮縣。1993年獲英國利茲大學(xué)公共行政學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、北京大學(xué)政府績(jī)效評(píng)估中心主任、北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所研究員。兼任教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員、中國行政管理學(xué)會(huì)副秘

書籍目錄

自序?qū)W科發(fā)展與教育培訓(xùn)　論公共管理的學(xué)科整合：?jiǎn)栴}、挑戰(zhàn)與思路　公務(wù)員培訓(xùn)的中外比較    ——一些宏觀層面的思考　美國MPA評(píng)估認(rèn)證體系及其對(duì)我們的啟示公共管理基礎(chǔ)理論　當(dāng)代政府管理的新理念　公共悖論及其理論闡釋　沖突政治論與現(xiàn)實(shí)主義民主觀    ——沙特施納德的民主理論評(píng)述中國政府改革與創(chuàng)新　我國政府職能優(yōu)化的理論思考　社會(huì)服務(wù)承諾制需要理論思考　機(jī)構(gòu)改革應(yīng)關(guān)注并處理好八種關(guān)系　人世與我國政府管理改革　新時(shí)期深化政府職能轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)思考　大部制：難以承受之重當(dāng)代國外行政改革　英國的行政改革與西方行政管理新趨勢(shì)　當(dāng)代西方行政改革與管理模式轉(zhuǎn)換　英國執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革及其對(duì)我們的啟示　大部制溯源：英國改革歷程的觀察與思考績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)估　公共組織績(jī)效評(píng)估    ——英國的實(shí)踐及其對(duì)我們的啟示　行政效率測(cè)定的技術(shù)與方法　發(fā)達(dá)國家政府績(jī)效管理　關(guān)于政府機(jī)關(guān)工作效率標(biāo)準(zhǔn)的研究報(bào)告　公共組織績(jī)效評(píng)估：中國實(shí)踐的回顧與反思　政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與！我國的宴踐歷程與前景　歐盟通用績(jī)效評(píng)估框架及其對(duì)我國的啟示行政效率與質(zhì)量管理　行政效率研究的三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)　公共性與行政效率研究　質(zhì)量與顧客滿意    ——21世紀(jì)管理的主題　公共部門質(zhì)量管理：新世紀(jì)的新趨勢(shì)公共服務(wù)中的市場(chǎng)機(jī)制公共管理前沿專題

章節(jié)摘錄

現(xiàn)有公共管理學(xué)科結(jié)構(gòu)上的矛盾在專業(yè)教育上必然反映出來。行政管理學(xué)專業(yè)的核心課程是否應(yīng)包括其他二級(jí)學(xué)科的內(nèi)容？既然同屬公共管理，這一問題的答案應(yīng)該是肯定的，何況目前正在強(qiáng)調(diào)“淡化專業(yè)、拓寬基礎(chǔ)”的指導(dǎo)思想和原則。但付諸實(shí)施同樣會(huì)產(chǎn)生矛盾和困境。首先，從學(xué)科要求和國內(nèi)外實(shí)踐看，行政管理學(xué)教育的內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟(jì)政策、微觀管制、公共交通、科技、住房、環(huán)保等非常廣泛的領(lǐng)域，而現(xiàn)有幾個(gè)二級(jí)學(xué)科僅涵蓋其中一小部分。由此產(chǎn)生一個(gè)兩難困境：行政管理學(xué)教育強(qiáng)調(diào)拓寬基礎(chǔ)，是僅僅拓展到公共管理下屬的其他四個(gè)二級(jí)學(xué)科，還是拓展到政府對(duì)其他領(lǐng)域的政策和管制？?jī)H僅拓展到公共管理的其他四個(gè)二級(jí)學(xué)科不符合學(xué)科培養(yǎng)需求和國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)。但如果拓展的重點(diǎn)是其他公共政策和管制領(lǐng)域，又會(huì)突破現(xiàn)有的學(xué)科結(jié)構(gòu)，從而產(chǎn)生一個(gè)尖銳的問題：既然行政管理學(xué)專業(yè)教育與其他二級(jí)學(xué)科缺乏共通性，那么，公共管理一級(jí)學(xué)科設(shè)置的依據(jù)是什么？各二級(jí)學(xué)科之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系又是什么？其次，即使立足于現(xiàn)有學(xué)科結(jié)構(gòu)，行政管理學(xué)教育內(nèi)容的拓展僅僅局限于其他四個(gè)二級(jí)學(xué)科，也會(huì)面臨一個(gè)容量極限的問題。教育經(jīng)濟(jì)與管理、公共衛(wèi)生管理、社會(huì)保障、土地資源等原屬不同的學(xué)科，相關(guān)領(lǐng)域管理知識(shí)和技能的掌握需要相關(guān)學(xué)科的知識(shí)基礎(chǔ)，僅僅開設(shè)一兩門概論性的課程顯然不能適應(yīng)培養(yǎng)的需要。如果每個(gè)二級(jí)學(xué)科開設(shè)三門課程，現(xiàn)有本科教育的學(xué)分結(jié)構(gòu)難以容納。研究生層次這個(gè)問題更為嚴(yán)重。

編輯推薦

《政府管理的行與知》由北京大學(xué)出版社出版。

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    政府管理的行與知 PDF格式下載

---