立法法

前言

劉莘教授為憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)研究生講授立法法課程七八年了，本書凝結(jié)了其多年來授課和思索的心得。立法法是近十年來最重要的立法，這不僅僅因為立法法規(guī)定了國家立法活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則、程序，劃分了各種立法主體的權(quán)限范圍，而且因為立法法宣示了不論怎樣的國家機關(guān)都要按照法律規(guī)定辦事這種理念。何況，立法是國家其他活動的源泉，對其規(guī)范的重要性不言而喻。法律人以奉行法律為己任，但是對法律規(guī)范的認(rèn)識、對立法的認(rèn)識應(yīng)當(dāng)自法科學(xué)生始。因此，本書的出版具有理論和實踐的重要意義。劉莘教授多年來一直致力于立法領(lǐng)域的研究，多次參與包括立法法在內(nèi)的重要法律法規(guī)的起草和論證，不僅理論功底深厚，而且掌握豐富的一手素材和實踐經(jīng)驗，這些在本書中都得到了充分體現(xiàn)：首先，本書的寫作對象是憲法行政法方向的學(xué)者和研究生，因此注重理論深度的強化，對國內(nèi)外已有立法理論進行了較為全面的比較、分析，對立法理論最新的學(xué)術(shù)熱點，比如對立法權(quán)的限制理論等也進行了深入的探索。

內(nèi)容概要

本書是一本全面系統(tǒng)地闡釋立法法的教程。立法法作為一部完善和規(guī)范立法活動的國家基本法律，其起草、制定與實施受到各界的廣泛關(guān)注。立法法解決了現(xiàn)行立法體制及立法過程中存在的諸多矛盾，但同時也遺留了一些問題有待于深入探索和思考。該書全面闡述了我國立法法規(guī)定的立法原則、立法體制和立法程序等重要內(nèi)容，并結(jié)合立法實踐分析了當(dāng)前立法領(lǐng)域存在的熱點問題。每章附錄了相應(yīng)的“典型案例分析”以及“思考與爭鳴”，以便于立法法的學(xué)習(xí)和研究。該書主編一直參與立法法的起草和制定，對立法法的制定過程與背景具有客觀深入的認(rèn)識和理解，并為研究生講授立法法數(shù)年，更加深了對立法法的體會和把握。本書可作為法學(xué)專業(yè)高年級本科生、研究生學(xué)習(xí)使用的教材，也可作為研究立法法的參考著作。

作者簡介

劉莘，女，生于1956年；1983年畢業(yè)于北京大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1986年畢業(yè)于中國政法大學(xué)，獲法學(xué)碩士學(xué)位?，F(xiàn)為中國政法大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，中國法學(xué)會行政法研究會常務(wù)理事，《行政法學(xué)研究》（雜志）副主編。
    已發(fā)表（出版）論著一百四十余萬字。主要

書籍目錄

第一章　概述　第一節(jié)  法　第二節(jié)  立法第二章　立法法的制定　第一節(jié)  立法法的制定背景　第二節(jié)  立法法的制定　第三節(jié)  《立法法》制定的成就和意義第三章　立法的指導(dǎo)思想和基本原則　第一節(jié)  立法的指導(dǎo)思想　第二節(jié)  立法的基本原則　第三節(jié)  立法的指導(dǎo)思想與基本原則的關(guān)系與實用價值第四章　立法體制  第一節(jié)　立法權(quán)  第二節(jié)  立法體制的含義第五章　立法主體　第一節(jié)  立法主體概述　第二節(jié)  國家立法機關(guān)　第三節(jié)  最高行政機關(guān)　第四節(jié)  國務(wù)院部門  　第五節(jié)  地方權(quán)力機關(guān)　第六節(jié)  地方人民政府第六章　授權(quán)立法　第一節(jié)  授權(quán)立法的概念、特征　第二節(jié)  授權(quán)立法在國外的發(fā)展　第三節(jié)  授權(quán)立法在中國的發(fā)展　第四節(jié)  授權(quán)立法的問題分析第七章　法律解釋　第一節(jié)  法律解釋概說　第二節(jié)  法律解釋的作用  　第三節(jié)  法律解釋的原則　第四節(jié)  立法法關(guān)于法律解釋的規(guī)定第八章　法律適用　第一節(jié)  法律適用概述　第二節(jié)  法律適用的原則　第三節(jié)  法律適用的步驟和方法　第四節(jié)  目前法律適用中存在的問題和可能的解決路徑第九章　法的清理、匯編和修改　第一節(jié)  法的清理　第二節(jié)  法的匯編　第三節(jié)  法的修改第十章　立法監(jiān)督　第一節(jié)  立法監(jiān)督的概念　第二節(jié)  國外立法監(jiān)督簡介　第三節(jié)  我國的立法監(jiān)督第十一章　法律的制定　第一節(jié)  法律制定的原則　第二節(jié)  法律的分類　第三節(jié)  法律的制定程序第十二章　行政法規(guī)的制定　第一節(jié)  行政法規(guī)的制定原則　第二節(jié)  行政法規(guī)的制定程序　……第十三章　地方性法規(guī)的制定　第十四章　規(guī)章的制定附錄一　恰逢依法行政全面推進時　追憶陶老行政立法豐功績附錄二　相關(guān)法律法規(guī)后記

章節(jié)摘錄

現(xiàn)代社會，法或法律是社會生活中出現(xiàn)頻率極高的概念。依法治國，依法行政，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩等，這些現(xiàn)代理念廣為人知，似乎其中的“法”字含義也是不言而喻，盡人皆知的。但是，我們法律專業(yè)的人，尤其是以立法為研究對象的人，不能不認(rèn)真考究“法”的含義，從而加深我們對研究領(lǐng)域的認(rèn)識，并且因為有了這個“點”的基礎(chǔ)，由此及彼擴展成“片”才成為可能。中國古代文字中就有“法”字，寫作“灋”。按照《說文解字》的解釋，“廌”是一種神獸，“廌”下加“去”是因為該神獸有神性，能夠“有罪者觸之，無罪則不觸”，“觸不直者去之”；“廌”加三點水，取其平如水?？梢姡袊糯胺ā迸c“刑”通用，且法已經(jīng)有了公平的意義。而以神獸裁判有罪無罪，亦帶有神明裁判的特點。探究法是什么，即法的實質(zhì)，自古至今眾說不一。所以哈特說“在與人類社會有關(guān)的問題中，沒有幾個像‘什么是法律’這個問題一樣，如此反反復(fù)復(fù)地被提出來并且由嚴(yán)肅的思想家們用形形色色的、奇特的甚至反論的方式予以回答”。

后記

關(guān)于本書的研究范圍需要在此說明一下。與以往的同類專著或者教科書不同，其都以“立法學(xué)”為名，而本書以“立法法”為名，應(yīng)當(dāng)是以研究立法法為核心?！读⒎ǚā肥侵袊氂械姆桑?dāng)時也是因為如此，對其必要性曾經(jīng)有過很大爭議?！读⒎ǚā肥菫榻鉀Q中國問題而出現(xiàn)的，其內(nèi)容具有很大的針對性，所以它舍棄了諸如立法技術(shù)此類細(xì)節(jié)問題，但并不是說我們的立法技術(shù)沒有問題，只是解決主要矛盾是當(dāng)務(wù)之急。我們以《立法法》為研究對象，當(dāng)然首先是圍繞著《立法法》的條文來探討，但也不只是局限于純粹的注釋法學(xué)。我們對立法法的基礎(chǔ)理論，如立法等相關(guān)概念、對立法權(quán)限制等問題也進行了深入探討。所以，本書是圍繞著立法法的主要方面闡述的，同時與立法法相關(guān)的其他方面我們也給予必要的關(guān)注。這樣，無論從教材體系還是研究角度來看，本書對立法法的學(xué)習(xí)和研究都更實用和便利。

編輯推薦

《立法法》由北京大學(xué)出版社出版。

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