經(jīng)濟(jì)法文庫（第二輯）

前言

　　自從可持續(xù)發(fā)展理論提出后，一些國家和國際組織開始研究稅收在資源與環(huán)境保護(hù)中的作用，比較有影響的是OECD及一些學(xué)者的研究報(bào)告，如《稅收與環(huán)境——互補(bǔ)性政策》、《歐洲碳消費(fèi)稅的建議：一種綠色稅收的初步形成》、《尋求生態(tài)稅收改革》等。目前，生態(tài)稅法的理論成果已被西方許多國家迅速轉(zhuǎn)化為稅收政策及其法律制度。我國在生態(tài)稅法的理論研究方面尚屬于空白，當(dāng)然也不乏一些零星的文章，主要是從稅制設(shè)計(jì)的角度探討在我國開征生態(tài)稅的必要性。我本人是在20世紀(jì)90年代末開始關(guān)注這一領(lǐng)域。由于當(dāng)時(shí)身處能源大省的省會(huì)且為重工業(yè)重鎮(zhèn)的太原，對(duì)大氣重度污染和水資源匱乏有切身之痛；加之我在山西大學(xué)從事財(cái)稅法的教學(xué)與研究工作，便有了將可持續(xù)發(fā)展與稅法結(jié)合起來進(jìn)行研究的念頭。從那時(shí)起，我開始搜集資料并撰寫發(fā)表了如《大氣污染的防治與碳稅》、《征收水污染稅的設(shè)想》等文章。近年來，經(jīng)濟(jì)學(xué)界的學(xué)者以高漲的熱情進(jìn)行了多方面的研究，出了不少成果。其中，計(jì)金標(biāo)的《生態(tài)稅收論》從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上分析生態(tài)稅收的一些理論與實(shí)踐問題，頗有價(jià)值。但是，至今還沒有學(xué)者從法學(xué)的視角對(duì)生態(tài)稅收問題予以系統(tǒng)深入的研究。　　自2003年以來，我國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體陸續(xù)提出了科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主張。2005年2月，胡錦濤進(jìn)一步指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！倍叭伺c自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”，就是要深入理解人與自然相互作用的規(guī)律，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然得到可持續(xù)發(fā)展。這標(biāo)志著綠色理論發(fā)展進(jìn)入了新的境界，而生態(tài)文明、稅收、法治在其中扮演著極為重要的角色?；诤暧^時(shí)代背景，考慮到生態(tài)稅法領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，我申報(bào)了上海市社科基金課題。

內(nèi)容概要

本書從理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩個(gè)方西，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展觀的多元化視角，探索生態(tài)稅法的自然觀、倫理觀與代際公平觀；檢討已有的生態(tài)稅理論，為生態(tài)稅法的制度創(chuàng)新提供理論支持；運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展觀的“人類生態(tài)中心主義”價(jià)值取向，采用法律分析的方法，論證生態(tài)稅法在“人與自然和諧”中的作用；在對(duì)生態(tài)稅收法治進(jìn)行理論分析和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，探討我國的生態(tài)稅收法治建設(shè)問題，為我國的生態(tài)稅收法治建設(shè)提出較為具體的方案。

作者簡介

陳少英，女，華東政法大學(xué)教授，世界稅法協(xié)會(huì)理事，中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)理事，中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，中國財(cái)稅法學(xué)教育研究會(huì)副會(huì)長，上海市法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)總干事，華東政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任。著有《中國稅法問題研究》、《華僑房地產(chǎn)權(quán)益的法律保護(hù)》、《公司涉稅法論》、《中國稅收守法基本問題》、《中國稅法（英文版）》等著作；主編《稅法學(xué)教程》、《稅法學(xué)案例教程》、《稅法學(xué)》等教材；在《中國法學(xué)》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《法學(xué)家》、《法學(xué)》、《政治與法律》、《財(cái)政研究》、《稅務(wù)研究》等期刊上發(fā)表文章八十余篇，主持省部級(jí)以上課題多項(xiàng)，是國家稅務(wù)總局“世界銀行貸款項(xiàng)目”中方專家。主要研究方向?yàn)樨?cái)稅法、經(jīng)濟(jì)法。

書籍目錄

第一章　生態(tài)危機(jī)與生態(tài)保護(hù)　第一節(jié)　人類生態(tài)危機(jī)　第二節(jié)　生態(tài)保護(hù)運(yùn)動(dòng)　第三節(jié)　政治生態(tài)化趨勢　第四節(jié)　政府和社會(huì)的生態(tài)化評(píng)析第二章　生態(tài)保護(hù)與法律的生態(tài)化　第一節(jié)　憲法的生態(tài)化與稅法　第二節(jié)　民法的生態(tài)化與稅法　第三節(jié)　行政法的生態(tài)化與稅法　第四節(jié)　經(jīng)濟(jì)法的生態(tài)化與稅法第三章　法律生態(tài)化中的稅法生態(tài)化　第一節(jié)　稅收與生態(tài)保護(hù)　第二節(jié)　稅法理論的生態(tài)化　第三節(jié)　稅法體系的生態(tài)化第四章　生態(tài)稅法的研究基礎(chǔ)——生態(tài)稅收　第一節(jié)　生態(tài)稅收內(nèi)涵的界定　第二節(jié)　法學(xué)視野下的生態(tài)稅　第三節(jié)　生態(tài)稅收的理論研究狀況第五章　生態(tài)稅法的理論基礎(chǔ)　第一節(jié)　生態(tài)稅法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)　第二節(jié)　生態(tài)稅法的法學(xué)基礎(chǔ)　第三節(jié)　生態(tài)稅法的可持續(xù)發(fā)展理論基礎(chǔ)第六章　生態(tài)稅法的基本原則　第一節(jié)　生態(tài)稅收公平原則　第二節(jié)　生態(tài)稅收法定原則　第三節(jié)　生態(tài)稅收效率原則第七章　國外生態(tài)稅的法律實(shí)踐　第一節(jié)　西方國家生態(tài)稅法的歷史沿革　第二節(jié)　主要發(fā)達(dá)國家生態(tài)稅法的內(nèi)容　第三節(jié)　發(fā)達(dá)國家生態(tài)稅法的特征　第四節(jié)　西方國家生態(tài)稅法評(píng)價(jià)　第五節(jié)　西方國家生態(tài)稅法實(shí)踐的借鑒第八章　我國以生態(tài)稅法為核心的稅法體系的重構(gòu)　第一節(jié)　我國稅費(fèi)法律制度的現(xiàn)實(shí)考察　第二節(jié)　我國生態(tài)稅收法律制度的架構(gòu)　第三節(jié)　生態(tài)稅法與現(xiàn)行財(cái)稅體制的協(xié)調(diào)第九章　生態(tài)稅法與開放經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境問題　第一節(jié)　綠色壁壘對(duì)關(guān)稅壁壘的替代　第二節(jié)　開放市場對(duì)生態(tài)安全的威脅　第三節(jié)　貿(mào)易與環(huán)境沖突的稅法協(xié)調(diào)主要參考書目

章節(jié)摘錄

　　第一章　生態(tài)危機(jī)與生態(tài)保護(hù)　　第一節(jié)　人類生態(tài)危機(jī)　　美國著名詩人惠特曼曾寫道：“大地……給予所有人的是物質(zhì)的精華，而最后，它從人們那里得到的回贈(zèng)卻是這些物質(zhì)的垃圾?！钡拇_，在人類充分享受現(xiàn)代文明的同時(shí)，日益嘗到了由此帶來的“文明病”之苦，生態(tài)危機(jī)即是“病癥”之一。所謂生態(tài)危機(jī)，就是人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能由于人為的不合理開發(fā)、利用而引起的生態(tài)環(huán)境退化和生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失衡過程?！　∫弧⒆匀毁Y源問題　　自然資源是人類生存發(fā)展不可或缺的物質(zhì)依托和必備條件。然而，隨著全球人口的超指數(shù)增長以及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類對(duì)資源的需求也與日俱增，有限的資源與日益膨脹的需求之間形成了尖銳的供求矛盾，掠奪性的開采使人類正在面對(duì)某些資源短缺或耗竭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球資源問題主要表現(xiàn)為：　　（一）土地資源減少、退化　　土地的概念有廣義和狹義之分。狹義的土地指裸露在陸地上的表層；廣義的土地則包括耕地、水域、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂等：土地，既是一種自然資源，又是一種環(huán)境要素。作為自然資源，它是財(cái)富之母，具有位置固定、數(shù)量有限、不可替代和有一定的生物生產(chǎn)能力等特性。這些特性決定了人們必須珍惜和節(jié)約用地，提高土地的利用率，在有限的土地上創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富；同時(shí)，要求人們利用土地資源時(shí)，必須遵循生態(tài)規(guī)律，處理好用地和養(yǎng)地的關(guān)系，采取有效措施，改良土壤，提高地力，實(shí)現(xiàn)土地資源的永續(xù)利用。

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