行政刑法的一般理論

內(nèi)容概要

行政刑法作為法學(xué)體系中一門新興的獨(dú)立交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科，以行政法與刑法的交叉、互動(dòng)與協(xié)調(diào)關(guān)系為獨(dú)立的研究對(duì)象，是行政法學(xué)與刑法學(xué)這兩個(gè)部門法學(xué)研究發(fā)展中所共同面臨的一個(gè)重大的理論與現(xiàn)實(shí)課題。本書基于行政法與刑法的雙重視野，主要圍繞行政刑法的法律性質(zhì)與學(xué)科定位、行政刑法規(guī)范的罪刑法定機(jī)能、行政犯罪的分類及其處罰范圍的刑法調(diào)控、行政刑法責(zé)任的法律適用體系與立法模式、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的程序機(jī)制等一般理論問(wèn)題進(jìn)行跨學(xué)科的綜合研究，勉力建立成熟的行政刑法理論體系，并創(chuàng)建科學(xué)合理的行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，以適應(yīng)行政刑法的學(xué)科建設(shè)與理論發(fā)展，以及相關(guān)立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐的需要。

作者簡(jiǎn)介

　  劉艷紅  女，法學(xué)博士、博士后，現(xiàn)任東南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，東南大學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)理事，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技帶頭人。在《Zeitschrift Strafvollzug und Straff lligenhilfe》（德）、（（法學(xué)研究》、《中國(guó)法學(xué)》等國(guó)內(nèi)外重要期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文70余篇，出版?zhèn)€人專著《罪名研究》、《開放的犯罪構(gòu)成要件理論研究》，主編《刑法學(xué)總論》、《刑法學(xué)各論》等著作。

書籍目錄

第一章　行政刑法的性質(zhì)及其學(xué)科定位　一、行政刑法的法律性質(zhì)之爭(zhēng)：行政法壓抑或刑事法　二、作為行政法界域的行政犯（罪）辯正　三、行政刑法的法律定性與學(xué)科定位第二章　空白刑法規(guī)范的罪刑法定機(jī)能　一、作為行政刑法典型特征的空白刑法規(guī)范　二、空白刑法規(guī)范與現(xiàn)代法治國(guó)家　三、空白刑法規(guī)范與罪型法定原則　四、空白刑法規(guī)范的未來(lái)趨勢(shì)第三章　行政犯罪的分類研究　一、現(xiàn)有分類概述  二、按照主體標(biāo)準(zhǔn)的重新分類  三、公權(quán)力主體作為行政犯罪主體的理論反思  四、作為行政犯罪主體的國(guó)家公職人員辨析第四章　行政犯罪及其處罰范圍的刑法調(diào)控  一、評(píng)定刑法調(diào)控范圍的意義  二、犯罪化與非犯罪化問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)觀察  三、對(duì)我國(guó)刑法調(diào)控范圍的理性反思  四、非刑罰化：我國(guó)刑法改革的發(fā)展方向第五章　行政刑法責(zé)任：一個(gè)新的法學(xué)范疇　一、行政刑法責(zé)任概念的提出與界定　二、行政刑法責(zé)任的形式　三、行政刑法責(zé)任的法律適用　四、行政刑法責(zé)任的立法完善第六章行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制　一、程序機(jī)制：行政執(zhí)法與刑事司法銜接的核心　二、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的主要程序機(jī)制設(shè)計(jì)　三、建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的程序配套保障制度　四、完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的檢察監(jiān)督機(jī)制參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

第一章　行政刑法的性質(zhì)及其學(xué)科定位二、作為行政刑法界域的行政犯（罪）辯正行政刑法究竟屬于行政法，抑或?qū)儆谛淌路?我們認(rèn)為，上述行政法說(shuō)與刑事法說(shuō)的根本分歧在于它們各自對(duì)于行政刑法界域的認(rèn)識(shí)不一致。盡管上述行政法說(shuō)和刑事法說(shuō)都將行政刑法界定在行政犯（罪）的領(lǐng)域，但它們對(duì)行政犯（罪）的理解卻并非完全相同，其結(jié)果必然導(dǎo)致它們?cè)谛姓谭ń缬騿?wèn)題上的歧義。因此，要給行政刑法的法律性質(zhì)予以科學(xué)的定位，就必須先解決作為行政刑法界域的行政犯（或行政犯罪）的界定及其性質(zhì)問(wèn)題。我們認(rèn)為，行政犯罪應(yīng)指違反行政法規(guī)范，情節(jié)嚴(yán)重同時(shí)又觸犯國(guó)家刑律的行為。在法律性質(zhì)上，這種違法行為具有違反“行政法”和違反“刑事法”之雙重違法性，而不能只強(qiáng)調(diào)其行政違法性而否認(rèn)其亦具有刑事違法性，反之亦然。（一）行政犯罪之刑事違法性行政犯罪之為“犯罪”，理應(yīng)是一種觸犯國(guó)家刑律的違法行為，具有刑事違法性，并應(yīng)受到刑罰處罰。如果僅僅違反的是行政法規(guī)范而尚未觸犯國(guó)家刑律，其受到的法律制裁就僅限于行政處罰和行政處分，這樣的行政違法行為則不應(yīng)當(dāng)歸屬于行政犯罪的范疇。而上述行政法說(shuō)卻恰恰將這類行政違法行為定位于或歸屬于行政犯罪，這顯然是值得商榷的。上述行政法說(shuō)中，郭氏所稱之“行政犯”其實(shí)指的是所有的行政違法行為，既包括應(yīng)處以行政處罰的一般行政違法行為，也包括應(yīng)受刑罰處罰的嚴(yán)重行政違法行為。而且，由于他認(rèn)為行政犯與刑事犯存有本質(zhì)的區(qū)別，故而將這兩類違法行為都?xì)w屬于行政法意義上的違法行為而與刑法意義上的犯罪行為存有本質(zhì)的區(qū)別。這從其后來(lái)德國(guó)依據(jù)其理論所進(jìn)行的行政刑法立法就可得以驗(yàn)證。自郭氏首次提出建立“行政刑法”的理論主張之后，經(jīng)過(guò)德國(guó)法學(xué)家沃爾夫（E．Wolf）從法哲學(xué)和法學(xué)理論的角度闡發(fā)及法律政策的評(píng)價(jià)方面發(fā)揮完善，并經(jīng)刑法學(xué)家施密特（Eb．Schmidt）的充實(shí)，終于使其行政刑法的思想及理論體系在聯(lián)邦德國(guó)的立法上獲得實(shí)現(xiàn)。這就是第二次世界大戰(zhàn)后的聯(lián)邦德國(guó)，制定了引人注目的《經(jīng)濟(jì)刑法典》與《秩序違反法》，這兩個(gè)法律被公認(rèn)為行政刑法的分支?！督?jīng)濟(jì)刑法典》是對(duì)第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)為數(shù)眾多的經(jīng)濟(jì)法規(guī)進(jìn)行整理而成，它將違反經(jīng)濟(jì)刑法的行為區(qū)分為兩類：一類是應(yīng)當(dāng)科處刑罰的經(jīng)濟(jì)刑法犯，另一類是應(yīng)當(dāng)科處罰款的秩序違反行為?！吨刃蜻`反法》對(duì)經(jīng)濟(jì)刑法中的秩序違反行為做了總則性與程序性的規(guī)定。就其規(guī)定來(lái)看，秩序違反行為受到的只是罰款等行政秩序罰而非監(jiān)禁刑、罰金刑等刑罰處罰，其追究和處罰機(jī)關(guān)基本上也是由行政機(jī)關(guān)而非檢察機(jī)關(guān)與法院。可見(jiàn)，秩序違反法實(shí)質(zhì)上就是“行政違法行為法”。稱之為“行政刑法”實(shí)際上就變得“有名無(wú)實(shí)”了。正因如此，“今天，德國(guó)刑法學(xué)界有時(shí)仍然稱秩序違反法為行政刑法，但是，這已經(jīng)不是真正意義上的‘刑法’了，而是歷史或者傳統(tǒng)意義上的一個(gè)用語(yǔ)。”既然如此，將秩序違反行為（即應(yīng)科以行政秩序罰的一般行政違法行為）包括在“行政犯”之中而稱秩序違反法為行政刑法也就毫無(wú)意義。

編輯推薦

《行政刑法的一般理論》共分六章：第一章在辯正作為行政刑法界域的行政犯罪的法律屬性的基礎(chǔ)之上，著力于論證行政刑法的學(xué)科定位，并闡明行政刑法的學(xué)科體系及其特殊的研究?jī)r(jià)值與研究方法；第二章以空白刑法規(guī)范為例，基于現(xiàn)代法治國(guó)思想與罪刑法定主義的視野，論證了行政刑法生存的理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；第三章根據(jù)行政犯罪的內(nèi)在邏輯關(guān)系，對(duì)行政犯罪的分類進(jìn)行了重新梳理，以建立科學(xué)的行政犯罪理論體系與立法模式；第四章在辨析我國(guó)行政刑法發(fā)展中的犯罪化與非犯罪化問(wèn)題的基礎(chǔ)上，將非刑罰化作為未來(lái)改革的方向，旨在從動(dòng)態(tài)上研究行政法與刑法的互動(dòng)與協(xié)調(diào)關(guān)系；第五章系統(tǒng)研究行政刑法的另一個(gè)重要內(nèi)容——行政刑法責(zé)任，力圖建立科學(xué)的行政刑法責(zé)任適用體系與立法模式；第六章從程序上對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接與協(xié)調(diào)機(jī)制作出進(jìn)一步深入的研究。

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