理解公共政策（第十一版）

內(nèi)容概要

這是一本公共政策領(lǐng)域的優(yōu)秀教科書，初版于1972年，不斷修訂再版，現(xiàn)在是2005年第十一版。它哺育了整整一代美國(guó)大學(xué)生，自譯介到中國(guó)后，影響巨大，廣為引用。    作為公共政策領(lǐng)域的導(dǎo)論性教科書，它不僅為讀者提供了理解一般公共政策的具體途徑，而且為他們分析具體領(lǐng)域的公共政策提供了明蜥的工具。第十一版增加了對(duì)“9·11”之后的美國(guó)公共政策新課題的分析，包括修訂了有關(guān)“國(guó)防政策”的一章，增加“國(guó)土安全：恐怖主義和難以防備的威脅”一章。另外還修訂了有關(guān)“教育政策”、“打擊犯罪”、“稅收政策 ”等方面的內(nèi)容，并對(duì)涉及“全球經(jīng)濟(jì)”、“國(guó)家移民政策”、“犯罪與槍支”、“反毒品戰(zhàn)爭(zhēng)”、“替代所得稅”、“全球變溫問題”、“公共政策與拉美裔美國(guó)人”以及“導(dǎo)彈防御”的內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充。

作者簡(jiǎn)介

托馬斯·戴伊（Thomas R.Dye）美國(guó)著名公共政策學(xué)教授和專家，曾執(zhí)教于美國(guó)佛羅里達(dá)州立大學(xué)、佐治亞大學(xué)、威斯康辛大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)。他所撰寫的教科書曾影響了整整一代美國(guó)大學(xué)生，包括本書和《州和社區(qū)的政治學(xué)》、《美國(guó)政治學(xué)》、《誰掌管美國(guó)？》、《良上而下的政策制定》、《民主的嘲諷》、《權(quán)力與社會(huì)》等。

書籍目錄

美國(guó)公共政策研究的歷史回顧（代譯叢總序）序言第一章  政策分析：政府行為、原因與結(jié)果  公共政策是什么  為什么要研究公共政策  從政策分析中我們能學(xué)到什么  政策分析和政策倡導(dǎo)  政策分析與尋求解決美國(guó)問題的辦法  政策分析既是藝術(shù)又是技術(shù)第二章  政治模型：思考公共政策的工具  政策分析的模型  制度主義：政策是制度性的輸出  過程模型：政策是一種政治行為  理性主義：政策是使社會(huì)收益最大化的手段  漸進(jìn)主義：政策是在過去政策基礎(chǔ)上的修正  集團(tuán)理論：政策是集團(tuán)之間利益平衡的結(jié)果  精英理論：政策是精英的偏好  公共選擇理論：政策是追求自我利益的個(gè)人進(jìn)行的集體決策  博弈論模型：政策是競(jìng)爭(zhēng)情形下的理性選擇  政策模型：如何判斷其是否有用第三章  政策制定過程：決策行為  政策過程：政策是如何制定的  確認(rèn)問題和設(shè)定議程  自下而上的議程設(shè)定  自上而下的議程設(shè)定  “不決策”：確定哪些問題是不需要做決策的  議程設(shè)定與輿論動(dòng)員：大眾傳媒  政策的形成  利益集團(tuán)與政策制定  政策的合法化：最直接的政策制定者  政策實(shí)施：官僚機(jī)構(gòu)  政策評(píng)估：印象性的評(píng)估與系統(tǒng)性的評(píng)估  本章小結(jié)第四章  刑事司法：公共政策中的理性與非理性因素  美國(guó)的犯罪問題  犯罪與威懾策略  犯罪需要付出代價(jià)嗎  治安與執(zhí)法  “與犯罪作斗爭(zhēng)”的聯(lián)邦政策  犯罪與槍支  禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)  犯罪與法院  《反勒索和行賄受賄組織法案》與自由  監(jiān)獄與勞改政策  死刑  本章小結(jié)第五章  醫(yī)療保健與社會(huì)福利：尋求理性的策略  福利國(guó)家的理性與非理性問題  問題的界定：美國(guó)的貧困  哪些是貧困人口  貧困人口為什么貧窮  預(yù)防性的策略：社會(huì)保障  評(píng)估：社會(huì)保障的預(yù)期與非預(yù)期結(jié)果　社會(huì)保障需要改革嗎　緩解性策略：政府補(bǔ)助　社會(huì)福利改革 　評(píng)估：福利改革的運(yùn)作奏效嗎　工作中的貧困人口　無家可歸者與公共政策　美國(guó)的醫(yī)療保健　評(píng)估：享受醫(yī)療保健的途徑與成本　醫(yī)療保健改革的策略　本章小結(jié)第六章  教育政策：集團(tuán)斗爭(zhēng)的結(jié)果　教育政策的多元化目標(biāo)　與教育有關(guān)的團(tuán)體　關(guān)于基礎(chǔ)教育的爭(zhēng)論　聯(lián)邦政府在教育中的職責(zé)　《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》　關(guān)于學(xué)生測(cè)驗(yàn)的爭(zhēng)論　家長(zhǎng)在教育中的選擇權(quán)　關(guān)于教育財(cái)政資金的斗爭(zhēng)　公共政策與高等教育　高等教育的“多樣性”　高等教育中的利益團(tuán)體　閱讀、寫作與宗教　本章小結(jié)第七章  經(jīng)濟(jì)政策：漸進(jìn)主義在實(shí)踐中的應(yīng)用　財(cái)政政策與貨幣政策中的漸進(jìn)主義　作為政策指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)理論　美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平　美聯(lián)儲(chǔ)（FED）的運(yùn)行　漸進(jìn)主義與政府支出“福利項(xiàng)目”的財(cái)政支出  預(yù)算項(xiàng)目?jī)?yōu)先權(quán)的改革：對(duì)漸進(jìn)主義的挑戰(zhàn)  政府債務(wù)、財(cái)政赤字和盈余  正式的預(yù)算編制過程  本章小結(jié)第八章  稅收政策：特殊利益集團(tuán)的斗爭(zhēng)  利益集團(tuán)與稅收政策  聯(lián)邦稅收制度  征稅、公平性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)  稅收改革與特殊利益集團(tuán)  特殊利益的返還  是否替代收入所得稅  本章小結(jié)第九章  國(guó)際貿(mào)易與移民：精英與大眾之間的沖突  經(jīng)濟(jì)全球化  改變精英對(duì)世界貿(mào)易的偏好  精英集團(tuán)在國(guó)際貿(mào)易中的收益  大眾在世界貿(mào)易中的損失  精英與大眾在移民問題上的分歧  國(guó)家的移民政策  本章小結(jié)第十章  環(huán)境政策：外部性與利益  公共選擇與環(huán)境問題  環(huán)境的外部性  利益集團(tuán)的影響  關(guān)于全球變暖問題的爭(zhēng)論  核工業(yè)的衰敗  政治家與官僚集團(tuán)：對(duì)環(huán)境的管制  其他選擇性解決途徑  本章小結(jié)第十一章  公民權(quán)利：精英與大眾的互動(dòng)  精英與大眾在種族問題上的觀點(diǎn)  公民權(quán)利政策的演進(jìn)  大眾對(duì)廢除種族隔離的抵制  公立學(xué)校中的種族平衡  民權(quán)運(yùn)動(dòng)  公共政策和肯定性行動(dòng)  最高法院和肯定性行動(dòng)  大眾輿論與肯定性行動(dòng)  公共政策和拉美裔美國(guó)人  憲法與性別平等  公共政策與性別平等  墮胎和生命權(quán)  公共政策與殘疾人  本章小結(jié)第十二章  美國(guó)的聯(lián)邦主義：制度安排及公共政策  美國(guó)的聯(lián)邦主義制度  為什么選擇聯(lián)邦主義制度  政治與制度性安排  美國(guó)的聯(lián)邦制：主題的變革  金錢與權(quán)力流向華盛頓  聯(lián)邦主義制度復(fù)興了嗎  各州公共政策的比較  制度與公共政策  本章小結(jié)第十三章  國(guó)防政策：嚴(yán)肅博弈的戰(zhàn)略  國(guó)家安全是一場(chǎng)嚴(yán)肅的博弈  應(yīng)對(duì)核威脅  軍備控制  導(dǎo)彈防御：威懾的局限  北大西洋公約組織與歐洲的安全  什么時(shí)候動(dòng)用軍事力量  使用軍事力量  決定軍事力量的水平  本章小結(jié)第十四章  國(guó)家安全：恐怖主義和無法阻止的威脅  恐怖主義的性質(zhì)  反對(duì)恐怖主義的戰(zhàn)爭(zhēng)  國(guó)土安全部  運(yùn)用情報(bào)與恐怖主義作斗爭(zhēng)  安全與自由的對(duì)  本章小結(jié)第十五章  政策評(píng)估：尋求政策實(shí)施后的結(jié)果  政策評(píng)估：評(píng)價(jià)公共政策的影響  政策的象征性效果  方案評(píng)估：政府通常做什么  方案評(píng)估：政府能夠做什么  聯(lián)邦評(píng)估：總審計(jì)局  實(shí)證性政策研究  方案評(píng)估：為什么經(jīng)常失敗  官僚如何解釋負(fù)面的研究結(jié)果  為什么政府的政策很少被終止  政治替代了政策分析  公共政策分析的局限索引

章節(jié)摘錄

　　第一章　政策分析：政府行為、原因與結(jié)果　　公共政策是什么　　本書的內(nèi)容是討論公共政策的。它關(guān)注的是政府做什么，為什么要這么做，以及政府行為產(chǎn)生的影響和結(jié)果。它也關(guān)注政治學(xué)以及這門學(xué)科描述、分析與解釋公共政策的能力。　　公共政策的概念公共政策就是政府選擇做哪些事情而不做哪些事情。政府要處理許多事務(wù)：調(diào)節(jié)社會(huì)內(nèi)部的沖突；組織內(nèi)部社會(huì)與其他社會(huì)進(jìn)行斗爭(zhēng)；向社會(huì)成員分配多種多樣的象征性獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)性服務(wù)；主要以稅收的形式，從社會(huì)中汲取資金。因此可以說，公共政策調(diào)節(jié)社會(huì)行為、組織官僚機(jī)構(gòu)、分配利益、征稅，或者同時(shí)完成這些任務(wù)?！　≌叻秶臄U(kuò)展與政府規(guī)模的擴(kuò)大　當(dāng)今社會(huì)的人們期望政府為之做許多的事情。的確，幾乎所有的個(gè)人問題或社會(huì)問題都要求政府來解決，換句話說，制定公共政策的目的就是為減輕個(gè)人的痛苦或減少社會(huì)的不穩(wěn)定因素。這些年來，隨著越來越多的美國(guó)人求助于政府來解決各種社會(huì)問題，政府的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，與之相應(yīng)，公共政策的范圍也擴(kuò)展到了幾乎包括美國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域?！　≡?0世紀(jì)的大部分時(shí)間里，政府不僅在絕對(duì)規(guī)模上增大了，而且相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言的相對(duì)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

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