事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)與績(jī)效評(píng)估

內(nèi)容概要

事業(yè)單位改革是中國(guó)下一步改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)。作者提出，科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的改革方向之一應(yīng)當(dāng)是不斷增強(qiáng)事業(yè)單位的自主性和公共性。而增強(qiáng)事業(yè)單位自主性的前提，同時(shí)也是形成組織公共性的核心手段。就是完善事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)。并建立以問(wèn)責(zé)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)估體系。    作者認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家雖然沒(méi)有事業(yè)單位，但存在大量與中國(guó)事業(yè)單位類似的公立機(jī)構(gòu)。本書詳細(xì)介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)公立學(xué)校、公立醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)與績(jī)效評(píng)估狀況，闡述了治理結(jié)構(gòu)的原理與操作實(shí)務(wù)，構(gòu)建了事業(yè)單位董事會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，書中也介紹了事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估的理論與方法。    本書為各類事業(yè)單位完善治理結(jié)構(gòu)、建立績(jī)效評(píng)估體系提供了指南。同時(shí)。也為各級(jí)政府部門深化事業(yè)單位的改革提供了借鑒與參考。

作者簡(jiǎn)介

鄧國(guó)勝，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，美國(guó)印第安納大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣步M織問(wèn)責(zé)、績(jī)效評(píng)估與能力建設(shè)，中國(guó)NGO研究。
    主要學(xué)術(shù)成果：提出了非營(yíng)利組織“APC評(píng)估框架”；群眾評(píng)議政府績(jī)效的“四環(huán)五要素模型”和民間組織培育與發(fā)展的“四維政策扶持模型”等。
    主要開(kāi)設(shè)的課程：公共管理、公共組織評(píng)估、公共管理的定量分析方法、民間組織與中國(guó)發(fā)展、非營(yíng)利組織管理等。
    主要承擔(dān)的課題：曾主持世界銀行2006中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)估、德國(guó)EED“基層民間組織能力建設(shè)”評(píng)估、民政部“民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展與管理政策研究”、北京市民政局“社會(huì)組織培育與管理政策”等課題。
    主要論著：《非營(yíng)利組織評(píng)估》、《群眾評(píng)議政府績(jī)效》（合著）、《民間組織評(píng)估體系》（合著）、《事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)與績(jī)效評(píng)估》（合著）等。    
　　主要論文：近年來(lái)在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》（英文刊）、《中國(guó)行政管理》、《中國(guó)軟科學(xué)》等雜志發(fā)表論文數(shù)十篇。代表作有：“1995年以來(lái)中國(guó)NGO的變化與發(fā)展趨勢(shì)”、“非營(yíng)利部門的價(jià)值與比較分析”、“中國(guó)民辦非企業(yè)單位的特質(zhì)與價(jià)值分析”等。

書籍目錄

第一篇　緒論　第一章　中國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)狀與問(wèn)題　　一、事業(yè)單位的概念與認(rèn)識(shí)誤區(qū)　　二、中國(guó)事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題　第二章　事業(yè)單位的改革方向　　一、社會(huì)事業(yè)的組織形式與比較　　二、社會(huì)事業(yè)組織形式的選擇標(biāo)準(zhǔn)與取向　　三、未來(lái)事業(yè)單位改革的方向與核心管理工具第二篇　事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)　第三章　治理結(jié)構(gòu)的原理與操作實(shí)務(wù)　　一、治理結(jié)構(gòu)的定義與作用　　二、公立與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)董事會(huì)及其職責(zé)　　三、公立與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)的職責(zé)　　四、不同類型董事會(huì)的比較　　五、事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)　第四章　公立醫(yī)院的治理結(jié)構(gòu)　　一、美國(guó)公立醫(yī)院的治理結(jié)構(gòu)　　二、英國(guó)公立醫(yī)院的治理結(jié)構(gòu)　　三、日本公立醫(yī)院的治理結(jié)構(gòu)　　四、我國(guó)香港特別行政區(qū)公立醫(yī)院的治理結(jié)構(gòu)　　五、私立非營(yíng)利醫(yī)院的治理結(jié)構(gòu)及其借鑒　　六、我國(guó)公立醫(yī)院的治理結(jié)構(gòu)　第五章　公立學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)　　一、公立學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)　　二、私立學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)及其借鑒　　三、我國(guó)公立學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)第三篇　事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估　第六章　績(jī)效評(píng)估的理論與方法　　一、績(jī)效評(píng)估的概念與類型　　二、事業(yè)單位評(píng)估的作用與意義　　三、評(píng)估模式　　四、國(guó)外公立與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的評(píng)估體系　　五、事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估體系的建設(shè)　第七章　公立醫(yī)院的績(jī)效評(píng)估　　一、美國(guó)公立醫(yī)院的績(jī)效評(píng)估　　二、日本公立醫(yī)院的績(jī)效評(píng)估　　三、英國(guó)公立醫(yī)院的績(jī)效評(píng)估　　四、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)公立醫(yī)院的績(jī)效評(píng)估　　五、我國(guó)公立醫(yī)院的績(jī)效評(píng)估　　六、未來(lái)制度設(shè)計(jì)　第八章　公立學(xué)校的績(jī)效評(píng)估　　一、美國(guó)公立學(xué)校的績(jī)效評(píng)估　　二、英國(guó)公立學(xué)校的績(jī)效評(píng)估　　三、我國(guó)香港特別行政區(qū)公立學(xué)校的績(jī)效評(píng)估　　四、日本公立學(xué)校的績(jī)效評(píng)估　　五、私立非營(yíng)利學(xué)校的績(jī)效評(píng)估及其借鑒　　六、我國(guó)公立學(xué)校的績(jī)效評(píng)估附錄一　深圳市有關(guān)事業(yè)單位改革的文件附錄二　無(wú)錫市有關(guān)事業(yè)單位改革的文件附錄三　廣東省有關(guān)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)管理辦法主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　中國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)狀與問(wèn)題　　一、事業(yè)單位的概念與認(rèn)識(shí)誤區(qū)　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位的概念與特征　　事業(yè)單位確實(shí)是一個(gè)中國(guó)特有的概念，以致不太容易在英文中找到特別貼切的對(duì)應(yīng)詞語(yǔ)。根據(jù)1998年國(guó)務(wù)院頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，事業(yè)單位指的是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織?！　脑摲啥x可以看出，事業(yè)單位具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，目的的公益性。事業(yè)單位是國(guó)家為了社會(huì)公益目的舉辦的；第二，舉辦主體的政府性。事業(yè)單位是政府或其代理機(jī)構(gòu)利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，而不是利用社會(huì)資產(chǎn)或私有財(cái)產(chǎn)舉辦；第三，活動(dòng)領(lǐng)域的社會(huì)事業(yè)性。事業(yè)單位主要從事教育、科技、衛(wèi)生、文化與體育等活動(dòng)；第四，組織屬性為社會(huì)服務(wù)組織。即事業(yè)單位主要為社會(huì)提供公共服務(wù)?！　≡谥袊?guó)，事業(yè)單位無(wú)處不在，事業(yè)單位與人民生活息息相關(guān)。從上學(xué)、看病，到娛樂(lè)休閑，甚至養(yǎng)老，處處都有事業(yè)單位的身影。而且，迄今為止，中國(guó)提供該類公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，例如，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、醫(yī)院、文化館、圖書館、體育館、養(yǎng)老院、科研機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)都屬于事業(yè)單位?！　。ǘ┯嘘P(guān)事業(yè)單位認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)　　雖然《事業(yè)單位登記管理暫行條例》對(duì)事業(yè)單位給出了明確的定義。但由于資料的缺乏和學(xué)界對(duì)該領(lǐng)域研究的不足，社會(huì)上對(duì)事業(yè)單位還存在許多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。而這些似是而非的觀點(diǎn)，直接影響到中國(guó)事業(yè)單位的改革方向和路徑選擇?！　?．事業(yè)單位只有中國(guó)有嗎?　　很多人認(rèn)為，事業(yè)單位是中國(guó)特有的社會(huì)組織類型，國(guó)外根本不存在事業(yè)單位。

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