法治國(guó)家架構(gòu)下的行政緊急權(quán)力

內(nèi)容概要

本書(shū)立足于轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)突發(fā)事件呈現(xiàn)出覆蓋面廣危害嚴(yán)重、發(fā)生頻率高、種類(lèi)復(fù)雜和國(guó)際化趨勢(shì)加強(qiáng)等特點(diǎn)，提出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要研究法治國(guó)家架構(gòu)下的行政緊急權(quán)力的觀點(diǎn)。本書(shū)從歷史的角度分析了緊急權(quán)力的體制，指出了當(dāng)代我國(guó)行政緊急權(quán)力體制的缺陷，闡述了重構(gòu)我國(guó)行政緊急權(quán)力體制需要遵循的原則。本書(shū)論述了確立行政緊急權(quán)力運(yùn)作原則的標(biāo)準(zhǔn)及具體的內(nèi)容，從國(guó)家監(jiān)督機(jī)制和國(guó)際組織監(jiān)督機(jī)制兩方面分析了如何監(jiān)督行政緊急權(quán)力，并且以我國(guó)起草突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法過(guò)程中所遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，選擇世界上緊急狀態(tài)制度比較發(fā)達(dá)的六個(gè)國(guó)家的緊急狀態(tài)法典的同類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了深入的比較分析，并從目標(biāo)模式、法體模式和制度模式三個(gè)方面具體闡述了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的基本內(nèi)容。

作者簡(jiǎn)介

戚建剛，男，浙江省杭州市人，現(xiàn)在清華大學(xué)公共管理學(xué)院從事博士后研究，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授。1999年獲浙江大學(xué)法學(xué)院法學(xué)學(xué)士學(xué)位；2001年獲中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士學(xué)位；2005年獲北京大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士學(xué)位。主要研究領(lǐng)域：行政應(yīng)急法制、緊急狀態(tài)、突發(fā)事件的管理。先后師從我國(guó)著名行政法學(xué)家姜明安教授、于安教授等。2001年獲香港法律教育基金會(huì)資助，到香港城市大學(xué)訪問(wèn)學(xué)習(xí)。擔(dān)任《法商研究》兼職編輯，湖北省行政法學(xué)研究會(huì)理事，湖北省地方立法研究中心理事，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法律事務(wù)部成員。湖北省法學(xué)會(huì)會(huì)員。出版《權(quán)力制約機(jī)制及其法制化研究》等著作；主編《行政法與行政訴訟法理論評(píng)述》，并參編其他教材多部；主持北京市社科基金項(xiàng)目、全國(guó)博士后科學(xué)基金項(xiàng)目、湖北省社科基金項(xiàng)目并參與國(guó)家社科基金項(xiàng)目與教育部人文社科基金項(xiàng)目等多個(gè)省部級(jí)科研項(xiàng)目的研究；參與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖北省反竊電條例》、《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等多部法律規(guī)范的起草與論證工作；已經(jīng)在《中國(guó)法學(xué)》、《歐洲研究》、《美國(guó)研究》、《中外法學(xué)》、《法學(xué)家》、《法律科學(xué)》、《法學(xué)》、《法制與社會(huì)發(fā)展》、《法商研究》、《現(xiàn)代法學(xué)》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇；所發(fā)表的文章被《新華文摘》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》、《中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印資料》等多次轉(zhuǎn)摘。2005年被評(píng)為“北京大學(xué)研究生學(xué)術(shù)十杰”；2007年被評(píng)為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院首屆“南湖杰出青年學(xué)者”。學(xué)術(shù)論文曾獲中國(guó)法學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)、湖北省法學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論  第一節(jié)  為什么要研究國(guó)家緊急權(quán)力  第二節(jié)  為什么要研究行政緊急權(quán)力  第三節(jié)  為什么要研究法治國(guó)家架構(gòu)下的行政緊急權(quán)力  第四節(jié)  本書(shū)的理論意義  第五節(jié)  本書(shū)的研究方法和基本結(jié)構(gòu)第一章  行政緊急權(quán)力釋義  第一節(jié)  行政緊急權(quán)力的構(gòu)成要素  第二節(jié)  行政緊急權(quán)力的分類(lèi)  第三節(jié)  行政緊急權(quán)力運(yùn)作的基本特點(diǎn)第二章  行政緊急權(quán)力的體制  第一節(jié)  西方主要國(guó)家緊急權(quán)體制之演進(jìn)  第二節(jié)  我國(guó)緊急權(quán)力體制之歷史與發(fā)展  第三節(jié)  我國(guó)當(dāng)代行政緊急權(quán)力體制之建構(gòu)第三章  行政緊急權(quán)力運(yùn)作的原則  第一節(jié)  原則的確立標(biāo)準(zhǔn)  第二節(jié)  原則的具體內(nèi)容第四章  行政緊急權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制  第一節(jié)  國(guó)家監(jiān)督機(jī)制  第二節(jié)  對(duì)國(guó)家監(jiān)督機(jī)制的評(píng)價(jià)  第三節(jié)  國(guó)際組織監(jiān)督機(jī)制第五章  行政緊急權(quán)力的法制化  第一節(jié)  六國(guó)緊急狀態(tài)法典比較研究  第二節(jié)  我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法模式  第三節(jié)  《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》若干問(wèn)題評(píng)析結(jié)論主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　行政緊急權(quán)力釋義　　緊急權(quán)力是政治學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)和國(guó)際法學(xué)等社會(huì)科學(xué)學(xué)科中的一個(gè)重要的概念。在現(xiàn)代各國(guó)的憲法和法律文本中，緊急權(quán)力也是一個(gè)出現(xiàn)頻率較高的概念，當(dāng)然也是一個(gè)歧義叢生的概念。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者許廣雄認(rèn)為，緊急權(quán)是指“由于戰(zhàn)爭(zhēng)、外嘳人亂等原因，使國(guó)家處于危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，如果仍舊依循嚴(yán)格的憲法秩序?qū)o(wú)法應(yīng)對(duì)該狀況，此時(shí)必須暫時(shí)停止平時(shí)之憲法秩序，采取非常措施，以確保國(guó)民之權(quán)益。徐高、莫紀(jì)宏認(rèn)為：”所謂緊急權(quán)就是為一國(guó)憲法、法律和法規(guī)所規(guī)定的，當(dāng)出現(xiàn)了緊急危險(xiǎn)局勢(shì)時(shí)，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和個(gè)人依照憲法、法律和法規(guī)規(guī)定的范圍、程序采取緊急對(duì)抗措施，以迅速恢復(fù)正常憲法和法律秩序，最大限度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)的特別權(quán)力?！表n大元教授認(rèn)為，國(guó)家緊急權(quán)有兩種類(lèi)型：一是緊急命爭(zhēng)、戒嚴(yán)等事先可以預(yù)見(jiàn)的非常事態(tài)下的緊急狀態(tài)，二是憲法上完全無(wú)法預(yù)見(jiàn)的緊急狀態(tài)，也就是超憲法的、憲法外的國(guó)家緊急權(quán)。郭春明博士則認(rèn)為，國(guó)家緊急權(quán)力是指國(guó)家在宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)之后所行使的一種不受民主憲政的分權(quán)原則和人權(quán)保障原則的一般限制的國(guó)家權(quán)力，其目的是通過(guò)必要的權(quán)力集中和人權(quán)克減來(lái)達(dá)到消滅危機(jī)、恢復(fù)國(guó)家正常秩序的目的。　　……

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