軟法與協(xié)商民主

內(nèi)容概要

本書從協(xié)商民主與軟法的相互關(guān)系著手，進(jìn)而探討我國(guó)協(xié)商民主的完善對(duì)我國(guó)軟法未來發(fā)展的重大影響。是羅豪才教授主持的“軟法與協(xié)商民主”課題的階段性研究成果。主要目的是將法治發(fā)展特別是憲政發(fā)展與協(xié)商民主聯(lián)系起來，并進(jìn)而以協(xié)商民主的興起作為探討軟法未來發(fā)展的時(shí)代背景和內(nèi)在動(dòng)力。

作者簡(jiǎn)介

　　羅豪才，男，漢族，1934年3月生，福建安溪人，致公黨成員、中共黨員，北京大學(xué)法律系畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷，教授。第八屆全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員，第九屆全國(guó)政協(xié)副主席。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅豪才2009年11月2日在“北京人權(quán)論壇”上表示，經(jīng)過積極探索，中國(guó)逐步形成了一種契合中國(guó)“和合”文化傳統(tǒng)、符合建設(shè)和諧社會(huì)事實(shí)、能夠最大限度滿足公眾需要的人權(quán)保障“中國(guó)模式”。羅豪才表示，文化的多樣性和國(guó)情的差異性，決定著人權(quán)保障模式的不拘一格。原來的人權(quán)觀羅豪才更多地體現(xiàn)西方價(jià)值觀，對(duì)亞洲文明和發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值觀反映不夠，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)人權(quán)保障的同時(shí)，應(yīng)更加關(guān)注生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)等。他把人權(quán)保障“中國(guó)模式”概括為四個(gè)特點(diǎn)。一、中國(guó)人權(quán)保障堅(jiān)持一個(gè)基本理念，即以人為本的科學(xué)發(fā)展；二、中國(guó)人權(quán)法治在處理權(quán)利和義務(wù)關(guān)系時(shí)，主張既沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，通過規(guī)范公共權(quán)力來保障和發(fā)展人權(quán)；三、中國(guó)促進(jìn)個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)的均衡發(fā)展，切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置；四、中國(guó)努力實(shí)現(xiàn)人權(quán)普遍性原則和特殊性原則相統(tǒng)一。反對(duì)任何國(guó)家借口人權(quán)問題干涉他國(guó)內(nèi)政。中國(guó)人權(quán)發(fā)展與發(fā)展民主政治、建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、弘揚(yáng)民族文化相結(jié)合，并推動(dòng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展。

書籍目錄

人民政協(xié)理論研究的一個(gè)新視角  ——在中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)上的發(fā)言  一、軟法在社會(huì)生活領(lǐng)域廣泛存在  二、人民政協(xié)與軟法的關(guān)聯(lián)性人民政協(xié)理論與實(shí)踐的若干問題  一、人民政協(xié)理論與實(shí)踐正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段  二、人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究的最新成果  三、需要深入研究的幾個(gè)重要理論與實(shí)踐問題  四、加強(qiáng)人民政協(xié)重大理論和實(shí)踐研究的一些想法協(xié)商民主與人民政協(xié)  一、協(xié)商民主在中國(guó)的形成和發(fā)展  二、協(xié)商民主的內(nèi)涵、外延和意義  三、協(xié)商民主與人民政協(xié)履行職能和自身建設(shè)對(duì)協(xié)商民主問題的幾點(diǎn)思考  一、拓展公民表達(dá)訴求的民主渠道是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題  二、發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主是促進(jìn)社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定的重要途徑  三、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要政治保證  四、從實(shí)際出發(fā)改進(jìn)和加強(qiáng)人民政協(xié)的各項(xiàng)工作  五、扎實(shí)有序地推進(jìn)人民政協(xié)的政治建設(shè)和法律建設(shè)協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式  一、協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)民主形式的偉大創(chuàng)造  二、我國(guó)協(xié)商民主的四種基本實(shí)現(xiàn)途徑  三、協(xié)商民主具有巨大的政治優(yōu)勢(shì)  四、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善協(xié)商民主這一民主形式加強(qiáng)政協(xié)理論研究推動(dòng)政治文明建設(shè)  一、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容  二、充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的重要地位和作用  三、借鑒人類政治文明建設(shè)的有益成果，加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究和制度建設(shè)協(xié)商政治：中國(guó)特色民主政治的基本形態(tài)  一、協(xié)商：共和政治在中國(guó)的基礎(chǔ)  二、協(xié)商：民主集中制有效運(yùn)行的機(jī)制  三、協(xié)商政治：中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治  四、結(jié)論對(duì)我國(guó)多黨合作與人民政協(xié)的法學(xué)考察  ——以“軟法”為主要分析工具  一、現(xiàn)實(shí)問題  二、分析工具  三、我國(guó)多黨合作與人民政協(xié)的憲法依據(jù)  四、我國(guó)多黨合作與人民政協(xié)工作的基本法依據(jù)  五、我國(guó)多黨合作與人民政協(xié)工作的操作法依據(jù)  六、結(jié)論協(xié)商民主及其軟法機(jī)制  ——對(duì)我國(guó)多黨合作與政治協(xié)商制度的一種分析  一、我國(guó)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化  二、我國(guó)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化的社會(huì)背景  三、我國(guó)協(xié)商民主制度的構(gòu)成  四、我國(guó)協(xié)商民主的模式  五、我國(guó)協(xié)商民主的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范依據(jù)論人民政協(xié)的軟法機(jī)制  ——人民政協(xié)制度化、規(guī)范化和程序化的法治選擇  一、軟法機(jī)制適合于人民政協(xié)的法律性質(zhì)和政治地位  二、人民政協(xié)制度體系呈現(xiàn)出顯著的軟法特征  三、人民政協(xié)主要運(yùn)用軟法機(jī)制履行三項(xiàng)主要職能多黨合作和政治協(xié)商制度與軟法規(guī)范  一、多黨合作和政治協(xié)商制度中存在著大量的軟法規(guī)范  二、多黨合作與政治協(xié)商制度的不斷發(fā)展完善證明了軟法規(guī)范在我國(guó)民主政治生活中的積極作用  三、多黨合作與政治協(xié)商制度是我國(guó)實(shí)行協(xié)商民主的重要渠道和形式  四、政黨內(nèi)部規(guī)范在我國(guó)民主政治生活中發(fā)揮越來越重要的作用論政協(xié)規(guī)范的軟約束力  ——從軟法的視角看人民政協(xié)的運(yùn)行機(jī)制  引言  一、協(xié)商民主在當(dāng)代世界的普遍興起  二、中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中的“和合”思想  三、政協(xié)規(guī)范制定主體所蘊(yùn)涵的約束力  四、政協(xié)規(guī)范實(shí)施過程中的開放協(xié)調(diào)機(jī)制  五、政協(xié)規(guī)范本身的吸引力  六、黨和政府的自律性  七、國(guó)內(nèi)外社會(huì)輿論的監(jiān)督軟法規(guī)范下的協(xié)商民主之旅  ——以歷年人民政協(xié)章程的修改為視角  一、修改的動(dòng)因  二、章程的軟法性質(zhì)  三、人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，其范圍一直在擴(kuò)大，體現(xiàn)了協(xié)商的廣泛性  四、協(xié)商方式多樣化并以提案的方式為主尋求不一致的一致  ——試論軟法與協(xié)商民主機(jī)制的結(jié)構(gòu)性耦合  引言  一、系統(tǒng)與環(huán)境的結(jié)構(gòu)性耦合  ——源自盧曼的觀察視角  二、作為系統(tǒng)的軟法——效力程度不同的“自創(chuàng)生”規(guī)則系統(tǒng)  三、軟法與協(xié)商民主機(jī)制的結(jié)構(gòu)性耦合  ——尋求不一致的一致  四、結(jié)語軟法的未來：走向回應(yīng)型法  ——以協(xié)商民主的理論和實(shí)踐為背景  引言  一、協(xié)商民主的要素與困惑  二、協(xié)商民主與軟法之治  三、我國(guó)軟法的未來民主形式與公共治理  一、多些民主形式，少些形式民主  二、新行政法(美)：公中有私，私中有公  三、新行政法(澳)：參與權(quán)、知情權(quán)、隱私權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為了達(dá)成正當(dāng)決策  ——民主論脈絡(luò)內(nèi)的協(xié)商民主論  引言  一、主要民主論的檢討  二、協(xié)商民主觀的基礎(chǔ)：在羅爾斯和哈貝馬斯之間  三、協(xié)商民主的原則  四、協(xié)商民主的優(yōu)越性  五、結(jié)束語協(xié)商民主何以可能  ——自由、平等、理性之于協(xié)商民主  引言  一、自由的協(xié)商  二、寬容的平等協(xié)商  三、公開的理性溝通協(xié)商民主的價(jià)值研究  ——以政治協(xié)商制度為分析對(duì)象  一、基本概念的厘清與協(xié)商民主價(jià)值體系的構(gòu)建  二、協(xié)商民主的目的價(jià)值：協(xié)商民主制度的價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)  三、協(xié)商民主的內(nèi)在價(jià)值：協(xié)商民主制度自身所具有的善的品性  四、協(xié)商民主的外在價(jià)值：協(xié)商民主制度外在的效用與功能  五、代結(jié)語——協(xié)商民主的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中西方協(xié)商民主制度比較研究  引言  一、理論對(duì)話：引進(jìn)？還是創(chuàng)新？  二、實(shí)踐形態(tài)：以人民政協(xié)與參議院為視角  三、保障機(jī)制：硬法與軟法的互動(dòng)  四、余論：軟法之治下的中國(guó)協(xié)商民主  ——以人民政協(xié)為例中國(guó)法治進(jìn)程中的軟法問題及軟法現(xiàn)象分析  一、為什么存在軟法問題及軟法現(xiàn)象？  二、如何界定和把握軟法？  三、軟法問題及軟法現(xiàn)象研究的價(jià)值何在？  四、法治現(xiàn)代化進(jìn)程中如何樹立法律的權(quán)威？高等教育領(lǐng)域軟法現(xiàn)象初探  一、軟法及軟法現(xiàn)象  二、高等教育領(lǐng)域中的軟法現(xiàn)象  三、完善高等教育管理需要軟法與硬法并舉附錄軟法產(chǎn)生的社會(huì)文化根源及其啟示  一、西方后現(xiàn)代主義思潮的滲透  二、20世紀(jì)后期協(xié)商民主新思維的影響  三、全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下超國(guó)家組織、機(jī)構(gòu)的作用  四、后現(xiàn)代社會(huì)法理論多樣性發(fā)展的反映  五、啟示“軟法"概念探微  一、軟法概念之內(nèi)涵篇  二、軟法概念之外延篇  三、軟法的定位軟法之治與構(gòu)建和諧社會(huì)  一、軟法的廣泛民主參與性促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)  二、軟法的社會(huì)利益衡量性有助于和諧社會(huì)建設(shè)  三、軟法通過構(gòu)建社會(huì)公平正義推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)  四、軟法有利于建設(shè)良好的社會(huì)秩序

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