完善國(guó)家賠償立法基本問(wèn)題研究

內(nèi)容概要

1995年1月1目起施行的《國(guó)家賠償法》正式確立了我國(guó)的國(guó)家賠償制度?！秶?guó)家賠償法》實(shí)施十多年來(lái)，對(duì)于落實(shí)《憲法》關(guān)于國(guó)家尊重和保障人權(quán)的原則，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)都發(fā)揮了重要作用。然而，必須承認(rèn)，《國(guó)家賠償法》實(shí)施得并不順利，其中既有法律制度本身不夠完善的因素，也有現(xiàn)行國(guó)家賠償制度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)迅速發(fā)展的因素。認(rèn)真研究國(guó)家賠償制度的相關(guān)重大理論與實(shí)務(wù)問(wèn)題，進(jìn)一步完善國(guó)家賠償制度，已成為我國(guó)法治建設(shè)的客觀要求。本書(shū)系統(tǒng)探討了國(guó)家賠償?shù)幕A(chǔ)、國(guó)家賠償?shù)捏w系、國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則、行政賠償制度、司法賠償制度、公有公共設(shè)施致害賠償、國(guó)家賠償?shù)姆绞健?biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用等若干基本問(wèn)題，還首次系統(tǒng)介紹了我國(guó)香港特別行政區(qū)以及德國(guó)、日本和美國(guó)的國(guó)家賠償制度，以期為完善我國(guó)國(guó)家賠償制度提供理論參考。

作者簡(jiǎn)介

　　馬懷德中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)，教授，博士研究生導(dǎo)師，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)。中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事，《行政法學(xué)研究》主編；兼任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、建設(shè)部等部委專家咨詢委員。主要研究領(lǐng)域?yàn)樾姓▽W(xué)、行政訴訟法學(xué)、國(guó)家賠償法學(xué)。曾直接參與《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《立法法》、《行政許可法》等多部法律的起草工作。個(gè)人專著有《國(guó)家賠償法的理論與實(shí)務(wù)》、《行政法制度建構(gòu)與判例研究》等，主編《行政訴訟原理》、 《行政程序立法研究》等二十余部著作。

書(shū)籍目錄

第一章　國(guó)家賠償基礎(chǔ)論　一、國(guó)家賠償概念簡(jiǎn)析　二、國(guó)家賠償產(chǎn)生的學(xué)理探究　三、國(guó)家賠償理論學(xué)說(shuō)第二章　國(guó)家賠償體系論　一、國(guó)家賠償制度體系　二、國(guó)家賠償制度分類體系　三、國(guó)家賠償制度法律淵源體系第三章　國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則　一、歸責(zé)原則在國(guó)家賠償法中的地位　二、我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家賠償歸責(zé)原則　三、對(duì)違法原則的比較研究　四、構(gòu)建我國(guó)國(guó)家賠償歸責(zé)原則體系第四章　行政賠償制度　一、行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件　二、行政賠償?shù)男袨榉秶∪?、行政賠償請(qǐng)求權(quán)人　四、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)　五、行政賠償程序第五章　司法賠償制度　一、司法賠償制度概論　二、司法賠償責(zé)任的構(gòu)成要件　三、司法賠償?shù)姆秶∷?、司法賠償程序第六章　公有公共設(shè)施致害國(guó)家賠償　一、公有公共設(shè)施的含義　二、我國(guó)的現(xiàn)狀與爭(zhēng)論　三、域外制度及啟示　四、公有公共設(shè)施致害賠償應(yīng)當(dāng)納入我國(guó)國(guó)家賠償?shù)姆秶∥?、公有公共設(shè)施致害賠償制度的構(gòu)建第七章　國(guó)家賠償?shù)姆绞?、?biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用　一、國(guó)家賠償?shù)姆绞健《?guó)家賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)　三、國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用第八章　行政補(bǔ)償制度　一、行政補(bǔ)償?shù)慕缍ㄅc歷史沿革　二、行政補(bǔ)償?shù)幕纠碚摗∪⑿姓a(bǔ)償制度的建構(gòu)第九章　我國(guó)香港特別行政區(qū)的行政賠償制度　一、香港的行政救濟(jì)體制與官方訴訟　二、行政賠償?shù)念愋团c實(shí)踐　三、行政賠償?shù)木葷?jì)方式與相關(guān)問(wèn)題探討第十章　德國(guó)國(guó)家責(zé)任法　一、德國(guó)國(guó)家賠償法　二、職務(wù)責(zé)任　三、公法上的補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)　四、公法上的返還請(qǐng)求權(quán)　五、后果清除請(qǐng)求權(quán)　六、公法性債務(wù)關(guān)系中的賠償請(qǐng)求權(quán)　七、德國(guó)國(guó)家責(zé)任法的改革動(dòng)議第十一章　日本國(guó)家賠償與補(bǔ)償制度　一、概說(shuō)　二、關(guān)于公權(quán)力行使的國(guó)家賠償　三、關(guān)于公共營(yíng)造物的國(guó)家賠償　四、《民法》的適用及相關(guān)問(wèn)題　五、國(guó)家賠償訴訟的若干問(wèn)題　六、損失補(bǔ)償　七、國(guó)家補(bǔ)償?shù)目p隙及其彌補(bǔ)第十二章　美國(guó)國(guó)家賠償制度　一、美國(guó)行政賠償制度　二、美國(guó)刑事賠償制度后記

章節(jié)摘錄

第一章　國(guó)家賠償基礎(chǔ)論對(duì)一個(gè)制度的討論首先需要界定基本概念的外延和內(nèi)涵，這是討論的前提工作，否則各方的討論將成為無(wú)的放矢。具體到國(guó)家賠償課題，我們首先需要弄清楚：什么是我們所指的國(guó)家，什么是賠償，國(guó)家賠償制度是如何發(fā)展起來(lái)的等基礎(chǔ)性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，才能探求這一制度存在發(fā)展的法學(xué)機(jī)理，以及進(jìn)一步的制度設(shè)計(jì)和改進(jìn)的路向。一、國(guó)家賠償概念簡(jiǎn)析（一）國(guó)家賠償概念的界定1.國(guó)家與國(guó)家賠償主體國(guó)家賠償中的“國(guó)家”的具體含義是什么？國(guó)家這個(gè)概念在一個(gè)廣泛的范圍內(nèi)被學(xué)者們所使用。在一個(gè)極端，是把國(guó)家等同于一種或多種非常具體的特征的論證，諸如有組織的警察力量、確定的空間邊界或者正規(guī)的法院制度；而在定義的另一端則把國(guó)家只是當(dāng)做政治互動(dòng)的制度，沒(méi)有指明具體的結(jié)構(gòu)，國(guó)家被等同于社會(huì)并消失在普遍性中。國(guó)家在法律規(guī)范中被按照不同的方面進(jìn)行了考慮。它是一個(gè)有序的集合體，是人民為在人類發(fā)展史中展示并發(fā)揚(yáng)其特征而聯(lián)合成的。國(guó)家活動(dòng)的整體其實(shí)是通常所說(shuō)的三分論：立法、司法、行政。這是就法律規(guī)范的層面來(lái)考慮國(guó)家概念時(shí)所含有的意義。從“國(guó)家賠償法”的字面來(lái)看，似乎只有“國(guó)家”這一個(gè)主體，實(shí)際上任何行使公權(quán)力的主體都可能承擔(dān)賠償責(zé)任?！皣?guó)家”一詞在這里只是表明了這一賠償責(zé)任承擔(dān)形式的公法性質(zhì)以及這一制度發(fā)展的脈絡(luò)，以區(qū)別于普通的私主體間的私法賠償?！皣?guó)家”并不能囊括所有的國(guó)家賠償主體。國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任主體與一國(guó)的行政主體理論的發(fā)展是密切相關(guān)的。在行政主體制度發(fā)達(dá)的國(guó)家，國(guó)家賠償?shù)闹黧w實(shí)質(zhì)上是國(guó)家和其他公法主體（比如德國(guó)、法國(guó)的公法人，英國(guó)的地方政府等），并且國(guó)家承擔(dān)責(zé)任的歷史可能要晚于這些公法主體。英國(guó)的歷史就是實(shí)例。國(guó)家賠償責(zé)任主體的多元化是現(xiàn)代國(guó)家賠償制度適應(yīng)行政主體多元化的一個(gè)趨勢(shì)。除了國(guó)家之外，地方、行會(huì)、大學(xué)、社團(tuán)等法律授權(quán)的公權(quán)力主體也是國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任主體?！皣?guó)家賠償”的“國(guó)家”一詞，是公權(quán)力主體的代稱。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“公法賠償”的概念要比“國(guó)家賠償”概念更符合現(xiàn)代賠償制度的實(shí)際發(fā)展。

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《完善國(guó)家賠償立法基本問(wèn)題研究》由北京大學(xué)出版社出版。

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