民政概論

前言

我國現(xiàn)處于解放五十多年來最好的時期，神州大地，一派生機，經(jīng)濟繁榮，社會和諧，民族團結，人民安康。全國人民沿著黨的十七大指引的方向，意氣風發(fā)、信心百倍地建設和諧社會。偉哉中華！盛哉中國！美哉和諧！在過去的五十多年里，在建設社會主義偉大歷史進程中，民政為黨分憂，為民解愁，具有不可替代的重要基礎作用。在今天建設和諧社會的重要時期，民政的職責更加重要，民政的任務更加繁重，民政的作用更加突出，是治國安邦、穩(wěn)定社會的基石。當前民政正認真貫徹第十二次全國民政會議精神，積極完成民政“十一五”規(guī)劃提出的各項任務。到2010年，要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助和災害應急救助體系，初步形成社會福利事業(yè)多元化發(fā)展的新格局，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設深入發(fā)展，促進民間組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障有力，社會事務管理和公共服務能力顯著增強，人民群眾基本生活權益得到有力保障，民主政治權利得到切實維護，社會福利服務需求得到有效滿足。民政改革發(fā)展的最終目的就是使民政真正成為為民之政，愛民之政，利民之政。民政事業(yè)的大力發(fā)展迫切需要造就三支隊伍：一支是高素質的民政干部職工隊伍，一支是“術業(yè)有專攻”的社會工作者隊伍，一支“愛眾親仁”的宏大的志愿者隊伍。而民政隊伍的建設需要大力發(fā)展民政教育、在職干部培訓和提高民政理論研究水平。眾所周知，民政教育、培訓和理論研究這三項的發(fā)展都需要一套工作門類齊全、內容新穎、適用、夠用的民政教材。由北京大學出版社組織，全國民政理論和教育界知名學者金雙秋教授總策劃，資深專家王輔賢、孟令君、李少虹、周良才、王曉玫等教授領銜主編，全國九所民政院校合作編寫的21世紀全國高校民政類規(guī)劃教材正好適應了這一需要。該叢書規(guī)模之大、速效之高、編寫之順利是與湖南省政協(xié)副主席、長沙民政職業(yè)技術學院劉曉院長的精心指導和大力支持分不開的。這套叢書有三個特點。第一是“新”。叢書是以黨的十六屆六中全會精神為指導，以全國第十二次民政會議內容為依據(jù)，反映了民政最新的理論研究成果、改革成果，探索了民政未來的發(fā)展趨勢。第二是“全”。叢書第一期計劃出版15本書，第二期計劃出版7本書。這22本書不僅覆蓋了所有的傳統(tǒng)民政工作門類，而且還覆蓋了十六屆六中全會提出的新民政工作項目，如農(nóng)村社區(qū)建設、農(nóng)村低保工作等。第三是“適用”。

內容概要

本書是國家精品課程民政工作原理的專用教材，是普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材。本教材全面、深刻地闡述了民政的基礎理論和歷史沿革，系統(tǒng)地闡述了民政各項工作，如基層社會管理工作、民政行政管理工作、民政社會保障工作、優(yōu)撫安置工作的運用理論和工作方法，反映了民政改革30年的豐碩成果和和全新水平，是編著者從事高等教育民政專業(yè)教學和研究20余年的成果。    本書既可作為高等院校民政類、社工類專業(yè)的教科書，也可作為從事民政工作實際工作者的培訓教材。

書籍目錄

第一章 社會福利概論  第一節(jié) 社會福利與社會保障    一、社會福利    二、社會保障    三、社會福利與社會保障的關系  第二節(jié) 西方國家及我國港臺地區(qū)的社會福利制度    一、西方國家的社會福利制度    二、我國港臺地區(qū)的社會福利制度  第三節(jié) 我國社會福利制度    一、我國傳統(tǒng)社會福利制度及其基本特征    二、我國社會福利制度發(fā)展模式的選擇  第四節(jié) 社會福利與和諧社會的構建    一、對和諧社會的解讀    二、社會福利在構建和諧社會中的重要作用第二章 老年人社會福利——概述  第一節(jié) 老年人社會福利需求與老年人社會福利    一、老年人社會福利需求    二、老年人社會福利的含義  第二節(jié) 我國老年人社會福利的內容    一、老年人生活收入性福利    二、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老與家庭福利    三、老年人社會福利服務    四、老年人優(yōu)待  第三節(jié) 我國老年人社會福利的發(fā)展    一、我國古代的養(yǎng)老制度    二、建國后我國老年人社會福利的主要成就與問題    三、“十一五”期間我國老年人社會福利事業(yè)的發(fā)展  第四節(jié) 老年人社會福利社會化    一、我國人口老齡化對老年人社會福利的挑戰(zhàn)    二、社會福利社會化    三、進一步推進我國老年人社會福利社會化的基本思路第三章 老年人社會福利——機構養(yǎng)老服務  第一節(jié) 機構養(yǎng)老的含義    一、機構養(yǎng)老的概念    二、機構養(yǎng)老的產(chǎn)生    三、機構養(yǎng)老的對象    四、機構養(yǎng)老的特點  第二節(jié) 養(yǎng)老服務機構的建設與管理    一、養(yǎng)老服務機構的類型與性質    二、養(yǎng)老服務機構的建設    三、養(yǎng)老服務機構的管理  第三節(jié) 機構養(yǎng)老服務的運作    一、機構養(yǎng)老服務的內容    二、機構養(yǎng)老服務的標準    三、機構養(yǎng)老服務的進一步發(fā)展第四章 老年人社會福利——社區(qū)養(yǎng)老服務  第一節(jié) 社區(qū)養(yǎng)老的含義    一、社區(qū)    二、社區(qū)養(yǎng)老  第二節(jié) 社區(qū)養(yǎng)老服務的運作    一、社區(qū)養(yǎng)老服務的性質    二、社區(qū)養(yǎng)老服務的形式    三、社區(qū)養(yǎng)老服務的內容    四、社區(qū)養(yǎng)老服務的進一步發(fā)展  第三節(jié) 社區(qū)老年福利服務星光計劃    一、“社區(qū)老年福利服務星光計劃”的含義    二、“社區(qū)老年福利服務星光計劃”的實施第五章 兒童社會福利——概述  第一節(jié) 兒童與兒童社會福利    一、兒童的界定    二、兒童社會福利的含義  第二節(jié) 我國兒童社會福利的內容    一、兒童福利院服務    二、流浪兒童救助保護    三、SOS兒重村    四、兒童收養(yǎng)與家庭寄養(yǎng)  第三節(jié) 我國兒童社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展    一、我國兒童社會福利事業(yè)的成就與主要問題    二、我國兒童社會福利的改革與發(fā)展對策第六章 兒童社會福利——機構養(yǎng)育  第一節(jié) 兒童機構養(yǎng)育與兒童養(yǎng)育機構    一、兒童機構養(yǎng)育的概念    二、兒童機構養(yǎng)育的對象    三、兒童養(yǎng)育機構的類型    四、兒童養(yǎng)育機構的內部機構設置、設施配備與人員素質  第二節(jié) 兒童機構養(yǎng)育服務    一、兒童機構養(yǎng)育服務的方針    二、兒童機構養(yǎng)育服務的內容    三、兒童機構養(yǎng)育服務的專業(yè)化第七章 兒童社會福利——收養(yǎng)與寄養(yǎng)  第一節(jié) 兒童收養(yǎng)    一、收養(yǎng)的含義    二、收養(yǎng)的原則    三、收養(yǎng)的條件    四、收養(yǎng)的程序    五、收養(yǎng)的法律效力    六、收養(yǎng)關系的解除  第二節(jié) 兒童家庭寄養(yǎng)    一、兒童家庭寄養(yǎng)的含義    二、兒童家庭寄養(yǎng)的理論依據(jù)    三、兒童家庭寄養(yǎng)的運作第八章 殘疾人社會福利——概述  第一節(jié) 殘疾人與殘疾人社會福利    一、殘疾人的界定與分類    二、殘疾人社會福利  第二節(jié) 我國殘疾人社會福利的內容    一、殘疾人生活收入性福利    二、殘疾人勞動就業(yè)    三、殘疾人福利服務    四、殘疾人教育    五、殘疾人康復    六、無障礙建設    七、假肢科研與生產(chǎn)  第三節(jié) 我國殘疾人社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展    一、我國殘疾人社會福利事業(yè)的成就與主要問題    二、我國殘疾人社會福利的改革與發(fā)展對策第九章 殘疾人社會福利——福利服務  第一節(jié) 殘疾人生活服務    一、殘疾人生活服務的意義    二、殘疾人生活服務的內容  第二節(jié) 殘疾人教育服務    一、殘疾人教育與特殊教育的含義    二、殘疾人教育機構與教育服務  第三節(jié) 殘疾人就業(yè)服務    一、殘疾人就業(yè)的含義    二、殘疾人就業(yè)服務的現(xiàn)狀    三、當前殘疾人就業(yè)服務存在的主要問題及原因分析    四、促進殘疾人就業(yè)服務的方法探討  第四節(jié) 殘疾人康復服務    一、殘疾人康復的含義與意義    二、殘疾人康復的基本方法    三、我國殘疾人社會化康復訓練服務體系    四、殘疾人社區(qū)康復服務  第五節(jié) 殘疾人維權服務    一、殘疾人所享有的權益    二、殘疾人法律援助和法律服務第十章 殘疾人社會福利——就業(yè)與社會福利生產(chǎn)  第一節(jié) 殘疾人就業(yè)    一、殘疾人就業(yè)的重要意義    二、殘疾人就業(yè)的方針    三、殘疾人就業(yè)的方式    四、殘疾人就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對策  第二節(jié) 社會福利生產(chǎn)    一、社會福利生產(chǎn)概述    二、國家對社會福利生產(chǎn)的扶持保護政策    三、社會福利企業(yè)的審批與管理    四、社會福利企業(yè)的改革與發(fā)展第十一章 社會福利資源  第一節(jié) 社會福利財力資源    一、財政轉移支付    二、慈善資金    三、福利彩票資金  第二節(jié) 社會福利人力資源    一、社會福利工作人員    二、志愿者  第三節(jié) 社會福利設施    一、我國社會福利設施的現(xiàn)狀    二、我國社會福利設施的建設規(guī)劃第十二章 社會福利供給  第一節(jié) 社會福利的供給主體    一、官方供給主體    二、民間供給主體    三、其他供給主體    四、福利傳遞者與福利服務提供者  第二節(jié) 社會福利的實現(xiàn)方式與傳遞機制    一、再分配的必要性    二、再分配的主體及其實現(xiàn)方式    三、社會福利的傳遞機制第十三章 社會福利制度建設  第一節(jié) 社會福利制度概述    一、社會福利制度的概念    二、社會福利制度的類型  第二節(jié) 我國社會福利制度的建立與發(fā)展    一、傳統(tǒng)福利制度時期    二、社會福利制度的改革和調整時期  第三節(jié) 社會福利制度的整合    一、制度功能的整合    二、供給網(wǎng)絡的整合    三、組織體系的整合第十四章 社會福利研究  第一節(jié) 社會福利研究的含義    一、社會福利研究的概念    二、社會福利研究的意義  第二節(jié) 社會福利研究的內容與特點    一、社會福利研究的內容    二、社會福利研究的特點  第三節(jié) 社會福利研究的方法    一、兩種相互對立的方法論傾向    二、四種理論范式的基本觀點    三、四種研究方式及其具體方法與技術    四、社會福利研究理論研究與應用研究第十五章 社會福利的國際交流與合作  第一節(jié) 社會福利國際交流與合作的含義    一、社會福利國際交流與合作的概念    二、開展社會福利國際交流與合作的意義  第二節(jié) 我國社會福利國際交流與合作的內容與發(fā)展趨勢    一、我國社會福利國際交流與合作的內容與成就    二、我國社會福利國際交流與合作的發(fā)展趨勢參考文獻

章節(jié)摘錄

第一章 民政基礎理論第一節(jié) 民政基本概念一、民政的含義民政在不同的社會形態(tài)，不同的歷史時期，具有不同的內涵規(guī)定性與不同的社會功能和作用。封建社會有封建社會的民政，半殖民地半封建社會又有半殖民地半封建社會的民政。雖然這兩種社會的民政都是剝削階級統(tǒng)治下的一種階級統(tǒng)治工具，而且都以國家、官府為主體，但這兩種社會民政的內涵并不相同。封建社會的民政，是封建統(tǒng)治階級用以安民、撫民、教民、緩和階級矛盾、維護階級統(tǒng)治的一種社會行政管理，主要包括政府賑濟災民、輕徭薄賦、減免徭役、恤鰥寡孤獨、尊高年、治豪猾、徙流民、置三老、瘞遺骸等。半殖民地半封建社會的民政，是被扭曲了的趨向畸形的民政，是帝國主義、官僚買辦資本主義和封建主義結成一體，施行野蠻、血腥的統(tǒng)治，用以鎮(zhèn)壓人民、統(tǒng)治人民的一種蹩腳的社會行政管理（實際是警察加保甲的社會武裝行政），有民政之名，無民政之實。雖然尚有屬于民政的慈善救濟、養(yǎng)老育嬰、賑貸放賑等內容存在，但比起建立警察隊伍、運用特務統(tǒng)治，民政已微不足道，甚至已名存實亡。而我們社會主義的民政是與解放以前任何反動統(tǒng)治時期的民政是完全不相同的。我們首先來看看革命領袖是怎么來解釋民政的。毛澤東同志說：民政工作就是做人的工作。朱德同志說：民政部門是人民群眾的組織部。

編輯推薦

《民政概論》從我國的實際出發(fā)，將社會福利界定為社會保障的一個子系統(tǒng)。在此基礎上，對中國社會福利的基本概念、基本理論、發(fā)展現(xiàn)狀及改革方向進行了全面、系統(tǒng)的梳理。全書共分為十五章。第一章探討社會福利與社會保障的關系，介紹西方國家社會福利制度概況及我國社會福利制度的發(fā)展歷史與發(fā)展模式選擇；第二章至第十章分別介紹我國老年人、兒童及殘疾人社會福利；第十一章至第十三章分別闡述我國社會福利資源的構成、社會福利的供給主體與供給方式及我國社會福利制度建設的現(xiàn)狀與改革等問題；第十四章至第十五章分別介紹社會福利研究及社會福利的國際交流與合作?！睹裾耪摗分饕└咝Ｃ裾惡蜕鐣ぷ黝悓I(yè)教學使用，也可供各級政府從事民政、社會保障、社區(qū)建設及其他社會管理等工作的人員參閱。

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