中國民政文化史

前言

我國現(xiàn)處于解放五十多年來最好的時期，神州大地，一派生機，經(jīng)濟繁榮，社會和諧，民族團結，人民安康。全國人民沿著黨的十七大指引的方向，意氣風發(fā)、信心百倍地建設和諧社會。偉哉中華！盛哉中國！美哉和諧！在過去的五十多年里，在建設社會主義偉大歷史進程中，民政為黨分憂，為民解愁，具有不可替代的重要基礎作用。在今天建設和諧社會的重要時期，民政的職責更加重要，民政的任務更加繁重，民政的作用更加突出，是治國安邦、穩(wěn)定社會的基石。當前民政正認真貫徹第十二次全國民政會議精神，積極完成民政“十一五”規(guī)劃提出的各項任務。到2010年，要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助和災害應急救助體系，初步形成社會福利事業(yè)多元化發(fā)展的新格局，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設深入發(fā)展，促進民間組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障有力，社會事務管理和公共服務能力顯著增強，人民群眾基本生活權益得到有力保障，民主政治權利得到切實維護，社會福利服務需求得到有效滿足。民政改革發(fā)展的最終目的就是使民政真正成為為民之政，愛民之政，利民之政。民政事業(yè)的大力發(fā)展迫切需要造就三支隊伍：一支是高素質(zhì)的民政干部職工隊伍，一支是“術業(yè)有專攻”的社會工作者隊伍，一支“愛眾親仁”的宏大的志愿者隊伍。而民政隊伍的建設需要大力發(fā)展民政教育、在職干部培訓和提高民政理論研究水平。眾所周知，民政教育、培訓和理論研究這三項的發(fā)展都需要一套工作門類齊全、內(nèi)容新穎、適用、夠用的民政教材。由北京大學出版社組織，全國民政理論和教育界知名學者金雙秋教授總策劃，資深專家王輔賢、孟令君、李少虹、周良才、王曉玫等教授領銜主編，全國九所民政院校合作編寫的2l世紀全國高校民政類規(guī)劃教材正好適應了這一需要。該叢書規(guī)模之大、速效之高、編寫之順利是與湖南省政協(xié)副主席、長沙民政職業(yè)技術學院劉曉院長的精心指導和大力支持分不開的。這套叢書有三個特點。第一是“新”。叢書是以黨的十六屆六中全會精神為指導，以全國第十二次民政會議內(nèi)容為依據(jù)，反映了民政最新的理論研究成果、改革成果，探索了民政未來的發(fā)展趨勢。第二是“全”。叢書第一期計劃出版15本書，第二期計劃出版7本書。這22本書不僅覆蓋了所有的傳統(tǒng)民政工作門類，而且還覆蓋了十六屆六中全會提出的新民政工作項目，如農(nóng)村社區(qū)建設、農(nóng)村低保工作等。

內(nèi)容概要

本書采用歷史分期的寫法，共編17章，在論述各個歷史時期的民政工作時，都以介紹歷史概貌開始，以評介這一時期的主要民政思想結束。本書的特點是以現(xiàn)代民政的內(nèi)容為主線，而又不囿于現(xiàn)代民政的范圍，把民政工作放在各個歷史時期的大背景上來考察，更加清晰完美地突出了各個時期的民政特色。    本書主要供高校民政類專業(yè)教學使用，也可供廣大民政干部、社會學和社會工作者參閱。

書籍目錄

第一章 原始社會前、中期的民政文化現(xiàn)象  第一節(jié) 歷史概況  第二節(jié) 原始社會的婚姻關系  第三節(jié) 殯葬習俗  第四節(jié) 原始社會的氏族保障  第五節(jié) 氏族社會結構及氏族的生活生產(chǎn)區(qū)域  第六節(jié) 有關原始社會戰(zhàn)天斗地的傳說    一、有關治水方面的傳說    二、有關抗旱方面的傳說第二章 原始社會后期的民政文化現(xiàn)象  第一節(jié) 生產(chǎn)力的發(fā)展及私有觀念、私有財產(chǎn)的出現(xiàn)  第二節(jié) 司徒與教化  第三節(jié) 具有地緣關系因素的“行政區(qū)劃”  第四節(jié) 救災及有關的傳說  第五節(jié) 婚姻和殯葬習俗第三章 夏朝商朝時期的民政文化（約公元前21世紀初—公元前11世紀）  第一節(jié) 歷史概況  第二節(jié) 夏商涉及民政職官及職掌內(nèi)容的揣測  第三節(jié) “地區(qū)部落”式的行政區(qū)劃  第四節(jié) 遷徙及婚姻殯葬習俗    一、遷徙    二、婚姻習俗    三、殯葬習俗第四章 西周時期的民政文化（約公元前11世紀—公元前770年）  第一節(jié) 歷史概況  第二節(jié) 施民于教化  第三節(jié) 交錯型行政區(qū)劃及基層政權管理  第四節(jié) 救災與救濟  第五節(jié) 處置夏商舊遺民  第六節(jié) 婚姻習俗及管理    一、婚姻形式    二、媒聘制    三、婚姻的方式和性質(zhì)    四、國家管理婚姻的機構——“媒氏”    五、嚴格的外婚制  第七節(jié) 民政機構和職官    一、“天地各半”等級地位顯赫的民政機構    二、中央民政機構的主要職掌范圍    三、民政機構管理的特點  第八節(jié)  民政理論及思想    一、民政思想的類型    二、民政思想的特點第五章 春秋時期的民政文化（公元前770年—公元前476年）  第一節(jié) 歷史概況  第二節(jié) 行政區(qū)劃、基層政權管理和戶籍管理    一、行政區(qū)劃    二、軍政合一的基層政權    三、戶籍管理  第三節(jié) 救災    一、災荒概述    二、人們對災害的認識和態(tài)度    三、救災的活動  第四節(jié) 救濟和優(yōu)撫    一、救濟    二、兵役法和優(yōu)撫制度  第五節(jié) 婚姻及其管理    一、夫權制的婚姻    二、婚姻形式和婚姻管理  第六節(jié) 殯葬習俗    一、西周的“喪禮”    二、春秋的喪葬習俗變化  第七節(jié) 民政理論和思想    一、民為主體的思想主張    二、孔子的民政思想  ……第六章 戰(zhàn)國時期的民政文化（公元前475年—公元前221年）第七章 秦朝的民政文化（公元前221年—公元前207年）第八章 漢朝的民政文化（公元前206年—公元220年）第九章 三國兩晉南北朝的民政文化（公元220年—公元589年）第十章 隋朝唐朝的民政文化（公元581年公元907年）第十一章 五代十國宋遼金的民政文化（公元907年—公元1234年）第十二章 元朝的民政文化（公元1271年—公元1368年）第十三章 明朝的民政文化（公元1368年—公元1644年）第十四章 清朝前、中期的民政文化（公元1644年—1840年）第十五章 清朝后期的民政文化（公元1840年—公元1911年）第十六章 民國時期的民政文化（公元1912年—公元1949年）第十七章 紅色政權下的新民政文化（共產(chǎn)黨領導下的新民主主義時期）參考文獻后記

章節(jié)摘錄

民政并非是有民便有之，它也如同國家一樣，是一定歷史時期的產(chǎn)物。但是，原始社會不存在國家，并不等于沒有民政現(xiàn)象。在遠古的原始社會里，我們可以追尋到中國民政的淵源。由于堯、舜、禹是原始社會崩潰過渡到奴隸社會時期的最后三個君主，這時期有關民政方面的內(nèi)容也隨著社會的變化而產(chǎn)生了與以前不同的一些質(zhì)的變化，因此本書把它們列為下一章論述。人類有階級的社會歷史只有四千多年，而人類無階級的歷史卻有幾百萬年。19世紀初美國民族學家和原始社會歷史學家摩爾根把這漫長的無階級的原始社會劃分為兩大時代：即蒙昧時代和野蠻時代。蒙昧時代大約有300萬年的歷史，可以分為三個階段：低級階段、中級階段、高級階段。在低級階段，生產(chǎn)力水平十分低下，人們抵抗野獸的能力很差，只能群居生活，多則五六十人，少則四五十人，住在樹上，靠吃水果度日。那時候往往人多果少，饑餓是常有的事。這就是中國傳說的有巢氏階段。第二階段即中級階段，火的使用是這個時期生產(chǎn)力發(fā)展的標志，加上能使用簡單的石器，于是增強了抵抗野獸的能力。人們開始從樹上走到地面，從吃水果到捕魚獵獸來補充體力。這就是中國傳說的燧人氏階段，從而人類進入了以女性計算氏族的母系氏族社會。第三階段即高級階段，弓箭是這個時期生產(chǎn)力進一步發(fā)展的標志，加上人們已會制作更為鋒利的石器，因而抵抗和獵取野獸的能力進一步加強，生活較以前有了一定的保證，從而開始由游動生活轉向定居生活。

后記

民政自古無史。筆者自1935年涉足于民政教育，就開始研究中國民政文化史，至今二十余年。從古人的二十五史到今人的通史，從考古的拓片到少有人問津的野史，筆者上下求索，苦心耕耘，今天得以成書，自感欣慰。在這里，筆者首先要感謝黑龍江省民政干校老校長石磊先生，他是筆者民政史入門的啟蒙老師。沒有他的引路，筆者可能會在黑暗中多摸索幾年。其次，要感謝北京民政干部管理學院的孟昭華和王明寰兩位先生，他們撰寫的《中國民政史稿》不僅為筆者的《中國民政文化史》提供了豐富的史料，而且啟發(fā)了筆者搜集史料的途徑和方法。最后，要感謝那些曾經(jīng)一道刻苦鉆研民政史的同仁和朋友。在1988年，筆者聯(lián)系全國8所民政學校的民政專業(yè)老師，一同編寫我國第一部采用編年體的中國民政史（由湖南大學出版社出版）。由筆者擔任主編并撰寫其中的八章（全書共有17章節(jié)），其他章節(jié)參與撰寫的是楊凱、李少虹、李紅、孫樹仁、姜瓊、饒學鋒、劉秋陽、郭蘋、韓德敏、漆根順、王令策、李鐵民、胡旭昌、楊根來、趙玉海、鄧兆泉等16位老師。筆者的《中國民政文化史》吸取和借鑒了他們的成果，在此表示由衷的感謝。最后筆者要感謝的是北京大學出版社的吳坤娟編輯，為保證這本書的質(zhì)量，查證古籍引文，糾正謬誤，孜孜不倦，認真負責，付出了艱辛的勞動，使本書得以順利出版。

編輯推薦

《中國民政文化史》主要供高校民政類專業(yè)教學使用，也可供廣大民政干部、社會學和社會工作者參閱。

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