出版時間:2007-2 出版社:北京大學(xué) 作者:張國慶 頁數(shù):698
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前言
經(jīng)過幾年的教學(xué)實(shí)踐和不斷總結(jié),我們編寫了這本行政管理學(xué)教科書。行政管理學(xué)是一門研究范圍比較廣泛的獨(dú)特學(xué)科。在一百余年的發(fā)展進(jìn)程中,它逐步形成了四個方面的突出特征:第一,它是關(guān)于公共行政管理的系統(tǒng)科學(xué),它有較為完整的理論體系和特有的研究對象;第二,它是關(guān)于公共行政管理的綜合科學(xué),它有效借鑒和運(yùn)用了各個時期的相關(guān)學(xué)科的研究成果;第三,它是關(guān)于公共行政管理的實(shí)踐科學(xué),它從論證現(xiàn)實(shí)行政問題發(fā)端,并始終強(qiáng)調(diào)理論研究與現(xiàn)實(shí)行政相結(jié)合;第四,它是關(guān)于公共行政管理的創(chuàng)新科學(xué),在它不同的發(fā)展階段上,都不斷有新的理論觀點(diǎn)和新的研究方法問世。行政管理學(xué)所包括的內(nèi)容是豐富多彩的。它不但有一般的原理原則、基本范疇、研究方法,還有若干分支學(xué)科和許多專門問題。顯然,這不是我們這本教科書所能全部包容的。在編寫過程中,我們注意了以下三點(diǎn):首先,在內(nèi)容上我們著眼于“概論”,力圖幫助讀者建立起關(guān)于行政管理學(xué)的基本概念,使之初步了解行政管理學(xué)的主要理論規(guī)范和一般研究方法;其次,我們力圖原理原則與技術(shù)方法并重,同時適當(dāng)論及我國現(xiàn)實(shí)行政管理的某些問題;再次,在某些存疑的問題上,我們較多地采用了多數(shù)人所接受的觀點(diǎn),在其中某些問題上,我們則采用了我們自己的看法。
內(nèi)容概要
本書是普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材,比較系統(tǒng)地介紹和討論了“20世紀(jì)的公共行政學(xué)”,對百余年來公共行政學(xué)的重要思想、觀點(diǎn)、理論、政策、方法、爭論、人物及其代表作等,做了相應(yīng)的介紹和討論。在《行政管理學(xué)概論》(第二版)的基礎(chǔ)上,本書調(diào)整、修改了充實(shí)了內(nèi)容、系統(tǒng)地梳理了近二十年來西方國家與政府改革相關(guān)的新思潮、新理論、新工具、新方法,全面地概括了20世紀(jì)60年代以來關(guān)于公共行政爭論的理論背景和理論依據(jù)、政府與市場關(guān)系的發(fā)展趨勢。 本書適合行政管理專業(yè)以及相關(guān)的大學(xué)生、研究生閱讀,同時適合政管員、管理人員以及相關(guān)研究人員參閱。
作者簡介
張國慶,北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,主要著述《行政管理概論》(主編)、《現(xiàn)代公共政策導(dǎo)論》、《當(dāng)代中國行政管理體制改革論》(主編)、《行政管理中的組織、人事與決策》等,在《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》、《政治學(xué)研究》、《光明日報(bào)》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇,先
書籍目錄
第一部分 行政原理與行政體制 第一章 緒論 第二章 行政職能 第三章 行政權(quán)力 第四章 行政領(lǐng)導(dǎo) 第五章 行政組織 第六章 人事行政 第七章 行政決策第二部分 行政程式與行政技術(shù) 第八章 行政執(zhí)行 第九章 行政方法 第十章 行政效率 第十一章 機(jī)關(guān)管理 第十二章 公共財(cái)政第三部分 行政行為與法制行政 第十三章 依法行政 第十四章 行政行為 第十五章 法制行政 第十六章 行政責(zé)任 第十七章 行政倫理第三部分 行政發(fā)展與發(fā)展行政 第十八章 現(xiàn)代政府能力 第十九章 當(dāng)代中國行政改革 第二十章 西方國家行政改革的理論背景 第二十一章 典范革命與官僚制典范批判 第二十二章 政府理論創(chuàng)新 第二十三章 修正決策與改革政府 第二十四章 問題與爭論重要閱讀書目
章節(jié)摘錄
從歷史總結(jié)來看,大凡出類拔萃、優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者,都堅(jiān)持某種信念,都有某種英雄情結(jié),并愿意為此付出代價(jià)乃至生命。南宋女詞人李清照的名句“生當(dāng)為人杰,死亦為鬼雄,至今思項(xiàng)羽,不肯過江東”,就是最好的寫照。信念和英雄情結(jié)是他們矢志不渝、百折不撓,不懼風(fēng)險(xiǎn)、永遠(yuǎn)進(jìn)取的精神支柱。“強(qiáng)大的共和國和杰出的人,無論面對何種命運(yùn),都能保持同樣的勇氣、同樣的尊嚴(yán)?!雹僭趯?shí)際生活中,英雄觀表現(xiàn)為對一定的功名、功利、功德的追求。英雄觀適用一切承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人,下至鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長,上至部長、總統(tǒng),以至政治家、領(lǐng)袖,都存在一個做英雄還是凡夫的選擇問題。因?yàn)?,領(lǐng)袖是由領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展而來的,大領(lǐng)導(dǎo)是由小領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展而來的,高層領(lǐng)導(dǎo)是由基層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展而來的。自古以來,關(guān)于“英雄”并沒有統(tǒng)一的定義?!胺虿葜阏邽橛?,獸之特群者為雄?!雹谠趶V泛的意義上,凡有常人沒有的意愿,肯付出常人不肯付出的代價(jià),成就常人無法成就的功業(yè)者,均可以稱為英雄。在習(xí)慣上,至少有四類人被人們稱為英雄:其一,開歷史之先河,創(chuàng)前無古人之偉業(yè),并深刻影響后世者,謂之做英雄。例如,“千古一帝”秦始皇,先后滅韓、魏、楚、燕、趙、齊六國,建立了中國歷史上第一個大一統(tǒng)的、多民族的、中央集權(quán)制的秦王朝,由此開創(chuàng)了華夏文化道統(tǒng)之先河。再如,開創(chuàng)了“希臘化時代”的亞歷山大(Alexandrele Grand,356—323BC,)。亞歷山大擔(dān)任馬其頓國王13年,以其堅(jiān)定的信念、執(zhí)著的熱情和雄才大略,通過武力征服,先是確立了這個希臘北部的貧瘠落后、默默無聞的城邦在全希臘的統(tǒng)治地位,繼而逐步建立了一個以巴比倫為首都,西起希臘、馬其頓,東到印度恒河流域,南臨尼羅河第一瀑布,北至藥殺水的橫跨歐、亞、非大陸的龐大的軍事帝國,創(chuàng)下了彪炳千秋的輝煌業(yè)績。更重要的是,伴隨著軍事征服,亞歷山大把燦爛的古希臘文明帶到了中亞、北非遼闊的原野上,又把兩河流域的文明遺產(chǎn)載向了歐洲,從而促成了東西方文明廣泛的相互滲透和交融。與此相聯(lián)系,在他死后,雖然他的軍事帝國很快分崩離析,但他的文化帝國卻綿延了數(shù)百年,對人類的歷史進(jìn)程產(chǎn)生了深刻的影響。
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