公共服務中的市場機制理論、方式與技術(shù)

內(nèi)容概要

關(guān)于公共物品和服務的研究與討論基本圍繞三個問題展開：一是提供什么，二是提供多少，三是如何提供。本書梳理了目前公共服務市場化改革在不同層次上的表現(xiàn)形式，認為公共服務市場化改革是對上述問題的重新詮釋。    本書結(jié)合中國的實踐案例，重點研究20世紀70年代以來政府負責安排的公共服務中如何引入市場機制的問題。在梳理了公共服務引入市場機制的理論依據(jù)之后，根據(jù)物品分類理論及政府與市場的功能特性，分析了不同類型服務與市場機制不同的引入方式之間的關(guān)聯(lián)性，并主要探討了合同外包、特許經(jīng)營、用者付費和內(nèi)部市場四種不同的制度安排。本書為新公共管理方面探索性的著作，對我國當前的公共管理實踐具有重要指導意義。

作者簡介

句華，女，北京大學政府管理學院副教授，管理學博士。研究方向為公共服務、公共部門人力資源管理、績效管理。近年來參加多項國家社會科學基金項目、國家自然科學基金項目和省部級研究項目。 主要學術(shù)成果有：《英國NHS部市場的實踐與啟示》(論文)、《政治學視野中的政府信用

書籍目錄

導　論　一、問題的提出　二、選題的意義　三、概念的界定　四、研究的現(xiàn)狀　五、研究框架和思路第一章　公共服務引入市場機制的理論背景　第一節(jié)　公共物品理論和“薩繆爾森條件”　第二節(jié)　政府供給難以滿足“薩繆爾森條件”　第三節(jié)　現(xiàn)實中政府供給公共物品的效率　第四節(jié)　市場機制與效率第二章　公共服務引入市場機制的方式及選擇　第一節(jié)　物品分類理論與公共服務類型的多樣性　第二節(jié)　政府與市場的功能差異及不同物品的提供方式　第三節(jié)　比較優(yōu)勢原則與市場機制引入方式的特征及選擇　　第四節(jié)　發(fā)揮比較優(yōu)勢有利于提高公共服務的資本占有量第三章　公共服務引入市場機制的實踐及爭論　第一節(jié)　公共服務市場化改革的涵義及推動力量　第二節(jié)　公共服務市場化改革的主導理論與發(fā)展歷程　第三節(jié)　公共服務引入市場機制的成效及爭論第四章　公共服務引入市場機制方式之一：合同外包　第一節(jié)　契約制度的理論基礎：組織或個人間的伙伴關(guān)系　　第二節(jié)　公共服務合同外包的歷史　第三節(jié)　合同外包的收益與成本　第四節(jié)　操作程序及需要注意的問題　第五節(jié)　合同外包應用的限度　第六節(jié)　小結(jié)第五章　公共服務引入市場機制方式之二：特許經(jīng)營　第一節(jié)　特許經(jīng)營的涵義、適用范圍與具體形式　第二節(jié)　特許經(jīng)營方式的選擇　第三節(jié)　政府的責任與操作中需要注意的問題　第四節(jié)　中國實行特許經(jīng)營的實踐　第五節(jié)　城市公共客運交通的特許經(jīng)營——以西安市為例第六章　公共服務引入市場機制方式之三：用者付費　第一節(jié)　實行用者付費的可能性及必要性　第二節(jié)　用者付費制度的適用范圍　第三節(jié)　用者付費制度使用中可能出現(xiàn)的問題　第四節(jié)　實例——對供水實行用者付費　第五節(jié)　中國實行用者付費的實踐第七章　公共服務引入市場機制方式之四：內(nèi)部市場　第一節(jié)　內(nèi)部市場的涵義、作用及主要類型　第二節(jié)　內(nèi)部市場的適用范圍和相關(guān)因素　第三節(jié)　英國內(nèi)部市場的實踐——以英國國民健康服務體系為例　第四節(jié)　中國內(nèi)部市場的實踐——以新汶礦業(yè)集團為例第八章　結(jié)語——兼談我國公共服務的市場化改革　第一節(jié)　公共服務市場化改革的相關(guān)批評及其前景　第二節(jié)　我國公共服務要素的稀缺及改革前的狀況　第三節(jié)　我國公共服務的市場化改革及現(xiàn)狀分析　第四節(jié)　推進責任政府下的公共服務市場化改革參考文獻

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