中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任問(wèn)題研究

內(nèi)容概要

養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為全球性的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化形勢(shì)，是中國(guó)在二十一世紀(jì)面臨的一個(gè)重大課題?！　∧壳埃瑖?guó)內(nèi)外對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的研究，多從經(jīng)濟(jì)學(xué)或者社會(huì)學(xué)角度出發(fā)，從法學(xué)層面進(jìn)行剖析的較少。本文認(rèn)為，養(yǎng)老問(wèn)題的解決需要法律手段的介入，因而也是個(gè)法律問(wèn)題。合理劃分國(guó)家、單位與個(gè)人在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的責(zé)任是養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵。試圖從法學(xué)的角度對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行分析，成為本文的主要寫(xiě)作目的?！　≡诒緯?shū)的寫(xiě)作過(guò)程中，筆者利用從事養(yǎng)老保險(xiǎn)立法活動(dòng)所積累的資料，通過(guò)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用歷史比較和國(guó)別比較的方法，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的核心――責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行了全面的研究?！　”緯?shū)首先分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任問(wèn)題的有關(guān)理論問(wèn)題，包括責(zé)任的含義與分類、義務(wù)責(zé)任與法律責(zé)任產(chǎn)生的原因。之后，本書(shū)回顧了中外養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任理論的發(fā)展過(guò)程，尤其是對(duì)社會(huì)共同責(zé)任本位思想作了較深刻的分析。本文認(rèn)為，社會(huì)共同責(zé)任思想已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的指導(dǎo)思想，世界銀行提倡的三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)模式應(yīng)當(dāng)成為各國(guó)的借鑒樣板。對(duì)中國(guó)而言，雖然進(jìn)行了近20年的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革探索，但離三支柱模式的建成尚有相當(dāng)?shù)牟罹?。為此，本?shū)分析了中國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的主要問(wèn)題，提出了在中國(guó)按照三支柱模式重構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的思路，主張國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的廣覆蓋、低水平；強(qiáng)制推行職業(yè)年金；繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人與家庭在養(yǎng)老保險(xiǎn)中的作用。本書(shū)還將這一構(gòu)想具體運(yùn)用到農(nóng)民、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者以及跨國(guó)流動(dòng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系構(gòu)建上。    鑒于法律責(zé)任的確立與追究對(duì)維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的重要性，本書(shū)對(duì)國(guó)家、單位與個(gè)人三方在三支柱不同層次的主要環(huán)節(jié)上可能承擔(dān)的法律責(zé)任一一作了分析。同時(shí)，為了使法律責(zé)任得以落實(shí)，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，本書(shū)還對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律責(zé)任的追究機(jī)制進(jìn)行了探討，分析了社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查、仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟與民事訴訟中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。本書(shū)的最后部分指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革需要法律手段介入。在條件成熟時(shí)，應(yīng)當(dāng)用法律法規(guī)取代政策性文件，以增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的權(quán)威性與穩(wěn)定性。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)言　一　國(guó)內(nèi)外對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的研究現(xiàn)狀　二　本書(shū)的研究范圍　三　本書(shū)的研究意義　四　本書(shū)的研究方法　五　本書(shū)的章節(jié)安排第一章　養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任理論問(wèn)題的分析　一　責(zé)任的含義與分類　二　養(yǎng)老保險(xiǎn)義務(wù)責(zé)任理論問(wèn)題分析　三　養(yǎng)老保險(xiǎn)法律責(zé)任理論問(wèn)題分析第二章　中外養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任本位思想的發(fā)展　一　外國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任本位思想的發(fā)展　二　中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任本位思想的發(fā)展第三章　中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系重構(gòu)中的責(zé)任劃分　一　國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)——人權(quán)的基本保障　二　單位補(bǔ)充老保險(xiǎn)——養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的新要求　三　個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)——養(yǎng)老保險(xiǎn)的“錦上添花”第四章　若干人群養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立　一　農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立　二　公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立　三　事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立　四　個(gè)體工商戶與自由職業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立　五　跨國(guó)流動(dòng)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接第五章　中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律責(zé)任的形式與追究　一　中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律責(zé)任的形式　二　中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律責(zé)任的追究機(jī)制結(jié)語(yǔ)參考文獻(xiàn)后記

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