現(xiàn)代行政過(guò)程論

內(nèi)容概要

作者結(jié)合中國(guó)社會(huì)劇烈變遷引起的行政法學(xué)范式轉(zhuǎn)換，從行政過(guò)程的新視角動(dòng)態(tài)地考察分析行政權(quán)力的配置、運(yùn)行和受監(jiān)督，考察行政過(guò)程中行政相對(duì)人與行政主體之間的法律地位、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的相互作用與相互影響，研究考察憲法框架下監(jiān)督主體對(duì)行政主體行使行政權(quán)力過(guò)程中的事前、事中和事后的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。    以行政過(guò)程作為問(wèn)題的切入點(diǎn)，將主體、行為、價(jià)值目標(biāo)與原則和制度置于一個(gè)系統(tǒng)中來(lái)作整體研究，突顯其科學(xué)性與系統(tǒng)性。如果說(shuō)傳統(tǒng)行政法研究某個(gè)行政行為，只是研究行政行為體系中一個(gè)點(diǎn)的話，那么行政過(guò)程研究則是研究由不同的行政行為的點(diǎn)所構(gòu)成的一條線和鏈，并在此基礎(chǔ)上研究面和體。這樣使得研究的視野更加開闊，內(nèi)容更加豐富。從行政過(guò)程入手，是從更宏觀的角度來(lái)分析和研究行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)不同階段或環(huán)節(jié)帶有共同性的問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介

湛中樂(lè)，1964年生，湖南省汨羅縣人，1982年考入北京大學(xué)法律系，1987年獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位； 1990年獲法學(xué)碩士學(xué)位。同年留校擔(dān)任助教；1992年7月晉升講師；1994年7月破格晉升副教授。2003年獲法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為北京大學(xué)公法研究中心研究員。
??主要學(xué)術(shù)兼職：中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事兼副秘書長(zhǎng)，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政立法研究組秘書．國(guó)家行政學(xué)院行政法研究中心研究員；國(guó)家藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心兼職教授；國(guó)家人事部公務(wù)員考試中心專家委員會(huì)委員；國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)政府價(jià)格工作專家咨詢委員會(huì)委員；北京市政府雙高人才測(cè)評(píng)專家委員會(huì)專家委員；北京市海淀區(qū)人民法院專家咨詢委員會(huì)委員；中國(guó)稅務(wù)咨詢協(xié)會(huì)理事；中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)理事。中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)政府價(jià)格工作專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)“四五”普法講師團(tuán)專家。
??主要學(xué)術(shù)成果：《現(xiàn)代行政過(guò)程論》（獨(dú)著）、《權(quán)利保障與權(quán)力制約》（獨(dú)著）、《法治國(guó)家與行政法治》（獨(dú)著）、《行政行為法研究》（分編主編）、主編了《高等教育與行政訴訟》、《公安行政法》、《環(huán)境行政法》、《依法行政培訓(xùn)教程》、《行政許可法實(shí)用解答》等，擔(dān)任副主編的有《中國(guó)司法審查制度》（該書獲1995年國(guó)家教委首屆人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)）、《行政法學(xué) 》、《行政執(zhí)法與行政訴訟中的法律適用》、《中國(guó)九十年代行政法治發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》（副主編）；合著《行政訴訟法概論》、《法治的理想與現(xiàn)實(shí)》（該書被全書翻譯成日文于1995年在日本出版）、《外國(guó)行政法教程》、《中國(guó)行政法學(xué)教程》、《行政法與行政訴訟法》（該書為國(guó)家九五、十五核心教材，獲北京大學(xué)優(yōu)秀科研教學(xué)一等獎(jiǎng)、教育部?jī)?yōu)秀教材二等獎(jiǎng)）等。

書籍目錄

導(dǎo) 言 第一章 緒論   第一節(jié) 行政過(guò)程論——行政法學(xué)研究的新視角   第二節(jié) “行政過(guò)程”語(yǔ)義辨析   第三節(jié)行政過(guò)程論的研究范圍 第二章 行政過(guò)程模式類型、特點(diǎn)及其選擇   第一節(jié)傳統(tǒng)管理論行政過(guò)程模式及其特點(diǎn)   第二節(jié) 傳統(tǒng)控權(quán)論行政過(guò)程模式及其特點(diǎn)   第三節(jié)現(xiàn)代平衡論行政過(guò)程模式及其特點(diǎn) 第三章 現(xiàn)代行政過(guò)程參加人   第一節(jié)行政主體   第二節(jié)行政相對(duì)人   第三節(jié)監(jiān)督主體 第四章現(xiàn)代行政過(guò)程的價(jià)值與原則   第一節(jié)現(xiàn)代行政過(guò)程的價(jià)值追求   第二節(jié)現(xiàn)代行政過(guò)程的原則 第五章現(xiàn)代行政過(guò)程的制度構(gòu)建   第一節(jié)行政程序制度   第二節(jié)行政責(zé)任制度   第三節(jié)行政救濟(jì)制度 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

書摘我認(rèn)為，從行政過(guò)程的新視角來(lái)動(dòng)態(tài)地考察分析行政權(quán)力的配置、運(yùn)行和受監(jiān)督，考察行政過(guò)程中行政相對(duì)人與行政主體之間的法律地位、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的相互作用與相互影響，研究考察憲法框架下監(jiān)督主體對(duì)行政主體行使行政權(quán)力過(guò)程中的事前、事中和事后的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。研究和考察行政相對(duì)人與行政主體在行政過(guò)程中產(chǎn)生的互動(dòng)影響即各自權(quán)利(權(quán)力)義務(wù)的實(shí)現(xiàn)(動(dòng)態(tài)考察、互動(dòng)作用)，既不是拘泥于某一個(gè)或某幾個(gè)具體的行政行為形式，如行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，也不是拘泥于某個(gè)單獨(dú)的、具體的制度，如行政聽證制度、行政強(qiáng)制執(zhí)行制度或是行政復(fù)議制度、行政訴訟制度，而是分析行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)不同階段或環(huán)節(jié)帶有共同性的問(wèn)題。這樣使得研究的視野更加開闊，內(nèi)容更加豐富。是從過(guò)程的視角去透視行政法中最核心的問(wèn)題——行政主體的行政權(quán)與行政相對(duì)人的公民權(quán)，是從更宏觀的角度來(lái)分析和研究現(xiàn)代行政過(guò)程中的價(jià)值追求、應(yīng)當(dāng)遵守的原則與應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑的制度——即理念、原則與制度。    以行政過(guò)程作為問(wèn)題的切人點(diǎn)，將主體、行為、價(jià)值目標(biāo)與原則和制度置于一個(gè)系統(tǒng)中來(lái)作整體研究，可以突顯其科學(xué)性與系統(tǒng)性。如果說(shuō)傳統(tǒng)行政法研究某個(gè)行政行為，只是研究行政行為體系中一個(gè)“點(diǎn)”的話，那么行政過(guò)程研究則是研究由不同的行政行為的“點(diǎn)”所構(gòu)成的一條“線”和“鏈”，并在此基礎(chǔ)上研究“面”和“體”。因?yàn)樗粌H研究某個(gè)行政行為，將某個(gè)行政行為分解為若干不同的環(huán)節(jié)和階段進(jìn)行研究(如行政立法可以分為若干個(gè)環(huán)節(jié)：立法預(yù)測(cè)起草、協(xié)商、協(xié)調(diào)、征求意見、審議通過(guò)和正式發(fā)布)，而且還研究若干前后相連的行政行為之間的關(guān)系(如行政立法、行政執(zhí)法、行政司法行為之間的關(guān)系，行政決策、行政執(zhí)行與行政監(jiān)督、行政救濟(jì)的關(guān)系等等)，并進(jìn)而研究行政行為的主體、主體擁有的職權(quán)和權(quán)利的行使、義務(wù)的履行，以及彼此之間的相互作用，還要研究行為主體所追求的價(jià)值目標(biāo)與應(yīng)當(dāng)遵循的原則，要研究行政權(quán)力運(yùn)行的基本規(guī)則和制度。這樣，從行政過(guò)程人手，就可以對(duì)行政法的主要問(wèn)題作一本質(zhì)性的探討和研究。不限于某一個(gè)點(diǎn)，而是對(duì)于“線”和“鏈”、“面”和“體”的考察。P11

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