國(guó)有經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法理論創(chuàng)新

內(nèi)容概要

　　本卷《經(jīng)濟(jì)法文集》已經(jīng)是我們?nèi)A東政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究中心出版的第五卷文集。時(shí)下出版文集似乎有“湊熱鬧”之嫌，但我們申明，本文集的學(xué)術(shù)論文以及研究報(bào)告主要是我們中心成員學(xué)習(xí)和調(diào)研的成果。盡管這些成果還存在許多不足，然發(fā)表出來，一是出于交流的需要，向社會(huì)匯報(bào)我們?cè)谙胄┦裁?、做些什么；二是希望得到社?huì)各方面的指教，也讓我們能跟隨時(shí)代的步伐有所進(jìn)步。我們不敢奢望這些言論對(duì)社會(huì)實(shí)踐有什么指導(dǎo)意義，但只要能對(duì)讀者諸君有所啟迪，我們就心滿意足了?！　”揪砦募髦际顷U述國(guó)有經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的理論創(chuàng)新。之所以選擇這一主題，是因?yàn)槲覀冊(cè)?jīng)邀請(qǐng)全國(guó)最高層的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者開過一次專門的研討會(huì)，在會(huì)上，學(xué)者們基本上達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法需要理論創(chuàng)新；沒有經(jīng)濟(jì)法的理論創(chuàng)新，就沒有經(jīng)濟(jì)法律制度的創(chuàng)新；沒有理論的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)法就沒有生命力，就會(huì)失去它應(yīng)有的地位。同時(shí)我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的理論創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是體系的全面創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)是結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際情況所進(jìn)行的創(chuàng)新。我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有特殊的地位和作用，對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的特殊任務(wù)，經(jīng)濟(jì)法理論應(yīng)將其納入研究范圍?！　∥覈?guó)的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)經(jīng)歷了二十多年，經(jīng)濟(jì)法理論應(yīng)該有一個(gè)多數(shù)人大致認(rèn)可的框架。但非常遺憾的是，對(duì)此至今仍然是眾說紛紜，莫衷一是?華東政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究中心的同仁們通過這些年的努力編寫了一部結(jié)構(gòu)較新穎、內(nèi)容較完整的經(jīng)濟(jì)法教科書——《經(jīng)濟(jì)法教程》(由上海人民出版社出版)，得到了社會(huì)各方面的良好評(píng)價(jià)，尤其欣慰的是該教程在2003年年初司法部組織的法學(xué)研究與教材成果評(píng)審中獲得了全國(guó)一等獎(jiǎng)的殊榮。我們將在此基礎(chǔ)上，本著對(duì)經(jīng)濟(jì)法理論不斷創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步深入研究。本卷文集即是我們邁出的第一步。

作者簡(jiǎn)介

　　顧功耘，1957年7月出生?，F(xiàn)任華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師、華東政法學(xué)院公司法研究中心主任。兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市法學(xué)會(huì)理事、上海市法學(xué)會(huì)金融法研究會(huì)副總干事、上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、上海市體制改革研究會(huì)理事等職。此外，顧功耘教授還擔(dān)任上海市人大常委會(huì)立法咨詢專家、上海市委黨?？妥淌?、上海外貿(mào)學(xué)院客座教授、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員、上海仲裁委員會(huì)仲裁員等職。

書籍目錄

法治專題 　關(guān)于推進(jìn)上海法治化的思路與對(duì)策研究課題組 國(guó)有經(jīng)濟(jì)法制探索　國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要法律問題研究《國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律制度研究》課題組 　論國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與法律制度的構(gòu)建 　新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的法律分析　新國(guó)資管理體制下國(guó)有控股公司股權(quán)行使若干問題　試論產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的法律定　經(jīng)濟(jì)法理論創(chuàng)新　經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展依賴于理論創(chuàng)新　——“經(jīng)濟(jì)法理論創(chuàng)新與學(xué)科發(fā)展高級(jí)專家研討會(huì)”紀(jì)要　理論創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展　論經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家觀　——從社會(huì)法的視角探索經(jīng)濟(jì)法的理論問題　市場(chǎng)監(jiān)管法的法律　關(guān)于公益訴訟研究的若干思考　價(jià)格聯(lián)盟規(guī)制的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析　保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管法律問題研究　論我國(guó)證券交易所法律定位的重塑　——兼對(duì)證券交易所非互助化趨勢(shì)的再思考信用與中介法制　信用經(jīng)濟(jì)與法律制度的重構(gòu)　論經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的行業(yè)自律與法律調(diào)整　中介組織略論WTO與涉外經(jīng)濟(jì)法制　論我國(guó)加入WTO的應(yīng)對(duì)策略及法制措施　加入WTO：中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展　WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》對(duì)內(nèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)法的約束與影響　我國(guó)“人世”后稅收國(guó)民待遇問題的法律探析　——兼論我國(guó)涉外稅收優(yōu)惠法律的改革與完善 外國(guó)法借鑒　日本金融改革的過程和政策

章節(jié)摘錄

　　二、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率的基本觀點(diǎn)　　國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與實(shí)質(zhì)上就是如何解決國(guó)有企業(yè)的績(jī)效問題。不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從不同的視角觀察國(guó)有企業(yè)效率，得出富有啟發(fā)意義的結(jié)論。　　公共經(jīng)濟(jì)學(xué)家①認(rèn)為，世界各國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低的共同原因不外乎以下幾點(diǎn)：（1）刻板的預(yù)決算制度妨礙國(guó)有企業(yè)作出符合效率原則的最佳選擇；（2）經(jīng)營(yíng)自主性不足；（3）多重規(guī)制與規(guī)制責(zé)任不明確；（4）規(guī)制的政治化傾向；（5）對(duì)國(guó)有企業(yè)過度保護(hù)形成的“競(jìng)爭(zhēng)屏障”；（6）國(guó)有企業(yè)的安全優(yōu)先傾向；（7）國(guó)有企業(yè)擁有壟斷權(quán)導(dǎo)致非效率。　　組織學(xué)派主要從經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)角度透視國(guó)有企業(yè)效率，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的低效率與其組織特性中的官僚主義有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。由于國(guó)有企業(yè)的管理制度與一般行政部門相似，因而官僚主義習(xí)氣是其同民營(yíng)企業(yè)相比的顯著特點(diǎn)。斯蒂格里茨②認(rèn)為，官僚組織至少有以下體制性弊端：（1）官僚組織目標(biāo)多樣化，主要目標(biāo)是追求機(jī)構(gòu)最大化。尼斯坎南（W．A．Niskanen）的結(jié)論是：官僚們關(guān)心的是他們的工資、辦公室的舒適程度、公眾中的聲望等，所有這些都與機(jī)構(gòu)的規(guī)模有關(guān)，私營(yíng)企業(yè)則以利潤(rùn)最大化為惟一最大目標(biāo)；（2）國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的努力程度與工作業(yè)績(jī)之間關(guān)系微弱，使得傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制失靈；（3）官僚們厭惡冒險(xiǎn)的特性是官僚機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力衰退的主要原因。　　哈維。萊本斯坦（Leibenstein．H）提出的“x非效率理論”③認(rèn)為，企業(yè)組織的效率在很大程度上取決于企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部環(huán)境。如果環(huán)境是充滿競(jìng)爭(zhēng)的，企業(yè)內(nèi)部就會(huì)自上而下產(chǎn)生一種外部壓力，迫使企業(yè)降低成本提高效率；如果企業(yè)的外部環(huán)境不存在競(jìng)爭(zhēng)壓力，則在壟斷性企業(yè)組織中的各層次成員就會(huì)滋生某種惰性，隨著時(shí)間的推移，這種惰性將轉(zhuǎn)變?yōu)閼T性，并在企業(yè)內(nèi)部形成“x非效率”——這種非效率是由壟斷、特別是組織內(nèi)部缺乏刺激誘因所造成的。

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