國有經(jīng)濟與經(jīng)濟法理論創(chuàng)新

內(nèi)容概要

　　本卷《經(jīng)濟法文集》已經(jīng)是我們?nèi)A東政法學院經(jīng)濟法研究中心出版的第五卷文集。時下出版文集似乎有“湊熱鬧”之嫌，但我們申明，本文集的學術論文以及研究報告主要是我們中心成員學習和調(diào)研的成果。盡管這些成果還存在許多不足，然發(fā)表出來，一是出于交流的需要，向社會匯報我們在想些什么、做些什么；二是希望得到社會各方面的指教，也讓我們能跟隨時代的步伐有所進步。我們不敢奢望這些言論對社會實踐有什么指導意義，但只要能對讀者諸君有所啟迪，我們就心滿意足了?！　”揪砦募髦际顷U述國有經(jīng)濟與經(jīng)濟法的理論創(chuàng)新。之所以選擇這一主題，是因為我們曾經(jīng)邀請全國最高層的經(jīng)濟法學者開過一次專門的研討會，在會上，學者們基本上達成了一個共識：經(jīng)濟的改革與發(fā)展需要經(jīng)濟法，經(jīng)濟法需要理論創(chuàng)新；沒有經(jīng)濟法的理論創(chuàng)新，就沒有經(jīng)濟法律制度的創(chuàng)新；沒有理論的創(chuàng)新，經(jīng)濟法就沒有生命力，就會失去它應有的地位。同時我們認為，經(jīng)濟法的理論創(chuàng)新應當是體系的全面創(chuàng)新，應當是結合我國的具體實際情況所進行的創(chuàng)新。我國的國有經(jīng)濟具有特殊的地位和作用，對其進行法律規(guī)制應是我國經(jīng)濟法的特殊任務，經(jīng)濟法理論應將其納入研究范圍?！　∥覈慕?jīng)濟改革已經(jīng)經(jīng)歷了二十多年，經(jīng)濟法理論應該有一個多數(shù)人大致認可的框架。但非常遺憾的是，對此至今仍然是眾說紛紜，莫衷一是?華東政法學院經(jīng)濟法研究中心的同仁們通過這些年的努力編寫了一部結構較新穎、內(nèi)容較完整的經(jīng)濟法教科書——《經(jīng)濟法教程》(由上海人民出版社出版)，得到了社會各方面的良好評價，尤其欣慰的是該教程在2003年年初司法部組織的法學研究與教材成果評審中獲得了全國一等獎的殊榮。我們將在此基礎上，本著對經(jīng)濟法理論不斷創(chuàng)新的精神，進一步深入研究。本卷文集即是我們邁出的第一步。

作者簡介

　　顧功耘，1957年7月出生?，F(xiàn)任華東政法大學副校長，教授、博士生導師、華東政法學院公司法研究中心主任。兼任中國法學會商法學研究會副會長、上海市法學會理事、上海市法學會金融法研究會副總干事、上海市經(jīng)濟學會理事、上海市體制改革研究會理事等職。此外，顧功耘教授還擔任上海市人大常委會立法咨詢專家、上海市委黨校客座教授、上海外貿(mào)學院客座教授、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員、上海仲裁委員會仲裁員等職。

書籍目錄

法治專題 　關于推進上海法治化的思路與對策研究課題組 國有經(jīng)濟法制探索　國有經(jīng)濟發(fā)展重要法律問題研究《國有經(jīng)濟法律制度研究》課題組 　論國有經(jīng)濟參與法律制度的構建 　新的國有資產(chǎn)管理體制的法律分析　新國資管理體制下國有控股公司股權行使若干問題　試論產(chǎn)權交易市場的法律定　經(jīng)濟法理論創(chuàng)新　經(jīng)濟法學的發(fā)展依賴于理論創(chuàng)新　——“經(jīng)濟法理論創(chuàng)新與學科發(fā)展高級專家研討會”紀要　理論創(chuàng)新與經(jīng)濟法學的發(fā)展　論經(jīng)濟法的國家觀　——從社會法的視角探索經(jīng)濟法的理論問題　市場監(jiān)管法的法律　關于公益訴訟研究的若干思考　價格聯(lián)盟規(guī)制的法經(jīng)濟學分析　保險市場監(jiān)管法律問題研究　論我國證券交易所法律定位的重塑　——兼對證券交易所非互助化趨勢的再思考信用與中介法制　信用經(jīng)濟與法律制度的重構　論經(jīng)濟領域中的行業(yè)自律與法律調(diào)整　中介組織略論WTO與涉外經(jīng)濟法制　論我國加入WTO的應對策略及法制措施　加入WTO：中國競爭法面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展　WTO《補貼與反補貼協(xié)定》對內(nèi)國經(jīng)濟法的約束與影響　我國“人世”后稅收國民待遇問題的法律探析　——兼論我國涉外稅收優(yōu)惠法律的改革與完善 外國法借鑒　日本金融改革的過程和政策

章節(jié)摘錄

　　二、經(jīng)濟學理論關于國有經(jīng)濟效率的基本觀點　　國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的主體，國有經(jīng)濟參與實質(zhì)上就是如何解決國有企業(yè)的績效問題。不同的經(jīng)濟學理論從不同的視角觀察國有企業(yè)效率，得出富有啟發(fā)意義的結論。　　公共經(jīng)濟學家①認為，世界各國國有企業(yè)經(jīng)營效率低的共同原因不外乎以下幾點：（1）刻板的預決算制度妨礙國有企業(yè)作出符合效率原則的最佳選擇；（2）經(jīng)營自主性不足；（3）多重規(guī)制與規(guī)制責任不明確；（4）規(guī)制的政治化傾向；（5）對國有企業(yè)過度保護形成的“競爭屏障”；（6）國有企業(yè)的安全優(yōu)先傾向；（7）國有企業(yè)擁有壟斷權導致非效率?！　〗M織學派主要從經(jīng)濟組織結構角度透視國有企業(yè)效率，認為國有企業(yè)經(jīng)營的低效率與其組織特性中的官僚主義有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。由于國有企業(yè)的管理制度與一般行政部門相似，因而官僚主義習氣是其同民營企業(yè)相比的顯著特點。斯蒂格里茨②認為，官僚組織至少有以下體制性弊端：（1）官僚組織目標多樣化，主要目標是追求機構最大化。尼斯坎南（W．A．Niskanen）的結論是：官僚們關心的是他們的工資、辦公室的舒適程度、公眾中的聲望等，所有這些都與機構的規(guī)模有關，私營企業(yè)則以利潤最大化為惟一最大目標；（2）國有企業(yè)經(jīng)理的努力程度與工作業(yè)績之間關系微弱，使得傳統(tǒng)的激勵機制失靈；（3）官僚們厭惡冒險的特性是官僚機構創(chuàng)新能力衰退的主要原因?！　」S。萊本斯坦（Leibenstein．H）提出的“x非效率理論”③認為，企業(yè)組織的效率在很大程度上取決于企業(yè)進行經(jīng)濟活動的外部環(huán)境。如果環(huán)境是充滿競爭的，企業(yè)內(nèi)部就會自上而下產(chǎn)生一種外部壓力，迫使企業(yè)降低成本提高效率；如果企業(yè)的外部環(huán)境不存在競爭壓力，則在壟斷性企業(yè)組織中的各層次成員就會滋生某種惰性，隨著時間的推移，這種惰性將轉(zhuǎn)變?yōu)閼T性，并在企業(yè)內(nèi)部形成“x非效率”——這種非效率是由壟斷、特別是組織內(nèi)部缺乏刺激誘因所造成的。

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