超越國界的活動(dòng)家

內(nèi)容概要

本書是由美國政治學(xué)家瑪格麗特·E.凱克和凱瑟琳·辛金克合著，2000年榮獲美國路易斯維爾大學(xué)頒發(fā)的格勞梅耶獎(jiǎng)，是一部頗有理論建樹的力作。    本書綜合社會運(yùn)動(dòng)，國際關(guān)系和比較政治等多年學(xué)科理論，以建構(gòu)主義的視角探討了非政府組織在國際政治中發(fā)揮作用的途徑及其產(chǎn)生的影響。作者在書中通過對所選擇的歷史先例以及人權(quán)運(yùn)動(dòng)、環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)和保護(hù)婦女權(quán)利運(yùn)動(dòng)三方面?zhèn)€案的詳盡論述，深入地闡明了自已提出的有關(guān)政府組織的理論。本書1998年出版后便聲譽(yù)鵲起，成為國際關(guān)系以及人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和婦女問題研究領(lǐng)域的必讀著作。

作者簡介

作者：(美國)瑪格麗特·E.凱克

書籍目錄

總序非政府組織·跨國倡議網(wǎng)絡(luò)·國家主權(quán)——譯者前言序第一章 國際政治中的跨國倡議網(wǎng)絡(luò)：導(dǎo)論第二章 現(xiàn)代跨國倡議網(wǎng)絡(luò)的歷史先驅(qū)第三章 拉丁美洲的人權(quán)倡議網(wǎng)絡(luò)第四章 環(huán)境倡議網(wǎng)絡(luò)第五章 反對暴力侵害婦女的跨國網(wǎng)絡(luò)第六章 結(jié)論：倡議網(wǎng)絡(luò)與國際社會縮略語詞匯表

章節(jié)摘錄

書摘無論是在墨西哥，還是在阿根廷，都是由非政府行為體證實(shí)了那里侵犯人權(quán)的情況，從而引起全球?qū)λ鼈兊年P(guān)注。后來，國際和地區(qū)性組織根據(jù)非政府組織早些時(shí)候進(jìn)行的調(diào)查發(fā)表了報(bào)告。非政府組織提供的信息還成為了政府改變政策的基礎(chǔ)。由于國內(nèi)人權(quán)問題非政府組織是網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果沒有這樣的組織，比如．墨西哥初期的時(shí)候，國際人權(quán)工作就會大大受到牽制。    如果沒有倡議網(wǎng)絡(luò)的參與，外國政府的壓力和國內(nèi)的政治壓力能改變一個(gè)國家在人權(quán)問題上的做法嗎?在這兩個(gè)個(gè)案里，都是只有在非政府行為體確定、記錄和譴責(zé)了侵犯人權(quán)的狀況并施壓迫使外國政府干預(yù)后，外國政府才向侵犯人權(quán)的國家施加壓力。由于阿根廷采取了秘密鎮(zhèn)壓的措施以及軍政府巧妙的外交努力，如果沒有國際網(wǎng)絡(luò)提供詳細(xì)的證據(jù)和傳播信息，其侵犯人權(quán)的真相可能會被一直隱藏下去。相比之下，在智利，電視臺的工作人員和使館的官員就可以證實(shí)侵犯人權(quán)的嚴(yán)重程度，然而，要揭露阿根廷政府對失蹤所承擔(dān)的責(zé)任，需要網(wǎng)絡(luò)中許多部門的艱苦努力和共同合作，如果不這樣做，外國政府就不會在外交上向阿根廷政府施加壓力。外國政府初次向阿根廷政府施加這種壓力，是在大赦國際發(fā)表了詳細(xì)說明阿根廷政府應(yīng)對失蹤的做法負(fù)責(zé)的報(bào)告后，這時(shí)政變已經(jīng)發(fā)生了將近一年的時(shí)間。    在墨西哥的個(gè)案中，外國政府幾乎二十多年時(shí)間都沒有注意到那里地方性侵犯人權(quán)的情況。在這個(gè)個(gè)案里，我們可以特別清楚地對網(wǎng)絡(luò)存在之前和之后的情況、網(wǎng)絡(luò)關(guān)注墨西哥人權(quán)問題之前和之后的情況進(jìn)行比較。在網(wǎng)絡(luò)存在之前，國際上對1968年屠殺學(xué)生的事件幾乎沒有任何反應(yīng)。即使網(wǎng)絡(luò)開始關(guān)注墨西哥的人權(quán)狀況后，國際上仍然沒有給予明顯的支持。只有在墨西哥國內(nèi)、國外的非政府組織開始證實(shí)墨西哥侵犯人權(quán)的情況并提醒媒體和決策者之后(而且只有在舉行自由貿(mào)易談判的背景下)，墨西哥政府才開始改善其在人權(quán)問題上的做法。        網(wǎng)絡(luò)的存在與網(wǎng)絡(luò)決定關(guān)注某個(gè)國侵犯人權(quán)情況，是這個(gè)國家在人權(quán)問題上改變做法的必要條件，但并不是充分條件。有人認(rèn)為，對于一些強(qiáng)大的國家，向它們在人權(quán)問題上施加壓力，并不十分有效，因?yàn)樗鼈儠屇切ζ涫┘訅毫Φ膰腋冻龈甙旱拇鷥r(jià)。網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)家承認(rèn)，對于超級大國們認(rèn)為對自己國家安全利益非常重要的那些國家，像沙特阿拉伯、以色列、土耳其和巴基斯坦這樣的國家，他們的活動(dòng)并不十分成功。因此，目標(biāo)國的可攻擊性是網(wǎng)絡(luò)取得成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。    要找到目標(biāo)國的弱點(diǎn)，要看是否具有可以利用的杠桿(1everage)。美國和歐洲國家為墨西哥和阿根廷提供大量的軍事和經(jīng)濟(jì)援助以及貿(mào)易信貸(trade credits)。另外，美國和加拿大正在與墨西哥進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定的談判，而且，墨西哥政府認(rèn)為，墨西哥要進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要這樣的自由貿(mào)易協(xié)定。這使網(wǎng)絡(luò)獲得了多種杠桿，并十分巧妙地加以利用，它游說了幾個(gè)國家的政府對提供援助設(shè)置條件或進(jìn)行限制、削減，還提出，如果達(dá)不到人權(quán)目標(biāo)，就不提供貿(mào)易信貸或簽訂貿(mào)易協(xié)定。    在討論為什么對中國的人權(quán)政策表面上總是“失敗”時(shí)，人們常常忽略的一點(diǎn)是，對中國，幾乎不存在任何可以加以利用的典型的軍事和經(jīng)濟(jì)杠桿。于是，人權(quán)網(wǎng)絡(luò)被迫支持取消中國“最惠國”貿(mào)易地位的極端政策。即使在對拉美軍事政權(quán)實(shí)行最嚴(yán)厲的制裁措施時(shí)，也從未采取這種手法，而且，對于因?yàn)槿藱?quán)問題而取消最惠國待遇，在美國看法也不一致。此外，對于因?yàn)槿藱?quán)問題而進(jìn)行貿(mào)易制裁，中國的人權(quán)和民主運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖們的看法也有分歧，因?yàn)楹芏嗳苏J(rèn)為加強(qiáng)中國在經(jīng)濟(jì)上的開放最終會促進(jìn)中國在政治上的開放。中國的情況從反面證實(shí)了我們這里所提出的觀點(diǎn)：脆弱、壓抑和分裂的國內(nèi)運(yùn)動(dòng)，加上杠桿政治無法發(fā)揮影響，這些恰恰構(gòu)成了我們不能指望人權(quán)壓力成功發(fā)揮作用的條件。    但是，容易成為攻擊目標(biāo)的弱小國家未必就更易于對國際網(wǎng)絡(luò)壓力做出反應(yīng)。例如，海地和危地馬拉對國際人權(quán)壓力的抵制時(shí)間，比像墨西哥、阿根廷這樣的大國更長。在人權(quán)領(lǐng)域，道德和物質(zhì)壓力共同發(fā)揮作用才能引起變化。要改變一個(gè)國家在人權(quán)問題上的做法，需要把原則性觀念(principled ideas)與實(shí)際目標(biāo)(軍事援助、經(jīng)濟(jì)援助和貿(mào)易利益)結(jié)合起來。不過，如果領(lǐng)導(dǎo)人對合乎道德規(guī)范的信息(normative message)無動(dòng)于衷，多大的物質(zhì)壓力也可能不起作用。只有對人權(quán)機(jī)制規(guī)范已被融入到社會文化中、不愿意被國際社會拋棄的那些國家，物質(zhì)壓力才能發(fā)揮最大的作用。這點(diǎn)雖然很難予以證實(shí)，但是國家的某些特征或話語可能會使一些國家比較易于受到外在壓力的影響。例如，阿根廷有著自由的傳統(tǒng)，有著主要是對歐洲文化的民族認(rèn)同，以及以維護(hù)“西方和基督教文明”來證明軍事鎮(zhèn)壓措施的正當(dāng)性，這使阿根廷政府更加難以對來自國際行為體的批評置之不理。最近，一些亞洲國家成功地抵制了來自國際社會的人權(quán)壓力，它們提出了一種與傳統(tǒng)觀念相聯(lián)系的新的民族認(rèn)同——所謂的亞洲價(jià)值觀，這種新的民族認(rèn)同拒絕權(quán)利話語，并提出相反的價(jià)值觀，如應(yīng)該提倡強(qiáng)調(diào)集體而不是個(gè)人、強(qiáng)調(diào)義務(wù)而不是權(quán)利的觀念。大多數(shù)拉美國家因?yàn)橛兄^長的自由傳統(tǒng)，所以難以對人權(quán)話語提出合理的反駁。    人權(quán)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)取得成功，但這并不意味著規(guī)范(norms)對利益(interests)的勝利。網(wǎng)絡(luò)之所以能在國家內(nèi)部發(fā)揮影響，是因?yàn)楫?dāng)全球性事件對主權(quán)和國家利益的傳統(tǒng)認(rèn)識提出質(zhì)疑時(shí)，網(wǎng)絡(luò)有助于重新界定國家利益。特別是當(dāng)處在一個(gè)全球正在發(fā)生深刻變動(dòng)的時(shí)期，決策者不僅常常不清楚國家利益所在，而且也不清楚應(yīng)該以什么方式促進(jìn)國家利益。倡議網(wǎng)絡(luò)成功地發(fā)揮了人權(quán)思想載體的作用，在決策者對以往的政策模式提出質(zhì)疑的關(guān)鍵時(shí)刻，將人權(quán)思想注入到了政策討論當(dāng)中。    現(xiàn)實(shí)主義的國際關(guān)系理論不會承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)以及國家接受和實(shí)行人權(quán)政策的重要意義。為什么勢單力薄的非國家行為體能夠影響國家的政策?為什么一些國家會去關(guān)心其他國家國內(nèi)在人權(quán)問題上的做法(即使這樣做會影響到實(shí)現(xiàn)自己的其他目標(biāo))?對于這些問題，現(xiàn)實(shí)主義無法給予令人信服的解釋。比方說，美國政府在人權(quán)問題上向阿根廷施加壓力，致使阿根廷背叛美國，不再對蘇聯(lián)實(shí)行糧食禁運(yùn)。向墨西哥提出人權(quán)問題，也會有礙與墨西哥順利完成自由貿(mào)易協(xié)定的談判以及在禁毒行動(dòng)上的合作。即使是對那些在戰(zhàn)略上不那么重要的拉美國家，在人權(quán)問題向它們施壓，也要付出代價(jià)。    自由主義的國際關(guān)系理論認(rèn)為，當(dāng)國家和非國家行為體遇到它們自己無法單獨(dú)解決的問題時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)共同收益，或者避免彼此都不希望看到的結(jié)果，它們會相互合作。這些情況被稱之為在特定回報(bào)結(jié)構(gòu)下進(jìn)行的合作或協(xié)調(diào)博弈。但是，人權(quán)問題并不能簡單地套用這種模式。通常如果國家不去理睬其他國家內(nèi)部的人權(quán)問題，就不會招致令人不快的經(jīng)濟(jì)或安全代價(jià)。    在人權(quán)問題上，主要是原則性觀念推動(dòng)發(fā)生變化和進(jìn)行合作。我們無法理解為什么一些國家、組織、個(gè)人會關(guān)心人權(quán)，為什么一些國家不考慮(道德)規(guī)范和思想在國際生活中的作用就對在人權(quán)問題上受到的壓力做出反應(yīng)。杰克·唐納利(Jack Donnelly)曾指出，這種道德利益同物質(zhì)利益一樣真實(shí)，道德上的相互依賴感導(dǎo)致了人權(quán)機(jī)制的出現(xiàn)。人權(quán)問題與本書中論述的其他問題一樣，這種基于道德原則(principled)的國際活動(dòng)方式背后的主要推動(dòng)者是國際網(wǎng)絡(luò)。P.131-134

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本書是由美國政治學(xué)家瑪格麗特·E·凱克和凱瑟琳·辛金克合著，2000年榮獲美國路易斯維爾大學(xué)頒發(fā)的格勞梅耶獎(jiǎng)。本書出版后不久便聲譽(yù)鵲起，成為國際關(guān)系以及人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和婦女問題研究領(lǐng)域的必讀著作。作者運(yùn)用多學(xué)科理論，從全球角度出發(fā)，以人權(quán)運(yùn)動(dòng)、環(huán)保運(yùn)動(dòng)和保護(hù)婦女權(quán)利運(yùn)動(dòng)三方面展開探討，深入淺出地論述了自己關(guān)于非政府組織的理論。全書行文流水，論述嚴(yán)謹(jǐn)，資料翔實(shí)，是一部頗有理論建樹的力作。

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