立法研究(第5卷)

內(nèi)容概要

　　國內(nèi)學(xué)界在如何認(rèn)識(shí)授權(quán)立法的問題上，迄今仍然有諸多須待廓清的迷點(diǎn)或需要明辨的要領(lǐng)。比如，在授權(quán)立法主體的特定性、授權(quán)立法與授權(quán)現(xiàn)象的界分、授權(quán)立法的范圍和方式、授權(quán)立法的程序和監(jiān)督機(jī)制、授權(quán)立法的種類和功用、當(dāng)代中國授權(quán)立法的階段和形式這些基本問題上，就并非沒有進(jìn)一步探討和明了的必要。中國授權(quán)立法的理論研究和實(shí)際生活，事實(shí)上還有較大的空間。自然，面對(duì)著如何認(rèn)識(shí)這些授權(quán)立法的問題，我們的首要任務(wù)不在于創(chuàng)造而在于表述，不在于發(fā)明而在于發(fā)現(xiàn)。就是說，我們首先應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)知授權(quán)立法的這些基本環(huán)節(jié)和重要側(cè)面，然后才能對(duì)授權(quán)立法予以科學(xué)的闡明，而不是硬要隨自己的想象或意愿，給授權(quán)立法的種種論題貼上自己的“特色標(biāo)記”。

作者簡介

　周旺生，男，1952年 9 月 9 日生，安徽省無為縣人，漢族?，F(xiàn)為北京大學(xué)法學(xué)院教授，國家重點(diǎn)學(xué)科法學(xué)理論專業(yè)博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)立法學(xué)研究中心主任，北京大學(xué)優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干，國家教委跨世紀(jì)優(yōu)秀人才，北京市人大常委會(huì)法制建設(shè)顧問，中國法理學(xué)會(huì)副會(huì)長。獲國務(wù)院特殊貢獻(xiàn)專家獎(jiǎng)勵(lì)。1989－1990年在澳大利亞墨爾本大學(xué)作訪問研究；1994、1995、1996、1999年分別在香港作短期講學(xué)；1996－1997年在美國伊利諾依斯大學(xué)作訪問研究。 
??周旺生主要從事立法學(xué)和法理學(xué)的研究和教學(xué)，在國內(nèi)率先創(chuàng)建立法學(xué)學(xué)科并取得成功。迄今已發(fā)表約500萬字著述。包括：（一）自著、合著著作30余部；（二）論文70多篇，其中在《中國法學(xué)》、《法學(xué)研究》、《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》等國內(nèi)核心刊物發(fā)表萬字以上長篇論文 30 多篇。主持多項(xiàng)國家級(jí)和省部級(jí)科研項(xiàng)目，主編多本全國統(tǒng)編高等學(xué)校法學(xué)教材。為北京大學(xué)本科生、碩士研究生、博士研究生，并為高級(jí)法官培訓(xùn)班、碩士學(xué)位研修班、政法大學(xué)、清華大學(xué)以及其他諸多院校和國家機(jī)關(guān)，講授立法學(xué)、法理學(xué)、立法學(xué)專題研究、法理學(xué)專題研究、當(dāng)代中國立法研究、中國法理學(xué)研究、法學(xué)經(jīng)典著作解讀、比較立法制度等十多門課程。講授生動(dòng)深入，深受學(xué)生歡迎。 
??周旺生在從事科研和教學(xué)的同時(shí)，積極參與國家法制建設(shè)，特別是積極參與中央和地方的立法活動(dòng)，為一系列法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺(tái)，作出了重要貢獻(xiàn)。例如在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的作為中國硅谷基本法的《中關(guān)村科技園區(qū)條例》的制定，就是由周旺生擔(dān)任首席顧問、專家組組長和主要起草人的。 
??周旺生的研究證明了這樣幾點(diǎn)：中國現(xiàn)代化的主體工程，除應(yīng)包括長期來人們所追求的“四個(gè)現(xiàn)代化”外，還應(yīng)包括法治現(xiàn)代化。沒有法治現(xiàn)代化，不可能真正實(shí)現(xiàn)其他現(xiàn)代化。觀察世界上發(fā)達(dá)國家走向現(xiàn)代化的過程，可以看到它們的發(fā)達(dá)程度通常總與它們的法治現(xiàn)代化的程度成正比?，F(xiàn)代社會(huì)有兩個(gè)不同于以往社會(huì)的顯著標(biāo)志：經(jīng)濟(jì)實(shí)行市場化、政治實(shí)行民主化。而這兩化都需要法治來保障。也就是說，現(xiàn)代社會(huì)最鮮明的標(biāo)志集中到一點(diǎn)，就是實(shí)行國家和社會(huì)的法治化。中國要建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)和民主政治，必須實(shí)現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治國家。而無論是經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化，還是國家法治化，首先要有好的制度建置。這種制度建置在中國國情之下特別表現(xiàn)出對(duì)立法的需求。由此就要有好的立法研究。在這種基礎(chǔ)上，周旺生系統(tǒng)闡明、論證了如何在中國國情之下加強(qiáng)立法和立法研究，構(gòu)建了中國立法學(xué)體系，就立法改革和完善提出一整套建設(shè)性的對(duì)策和大量具體建議。 
??周旺生在自己的研究中發(fā)現(xiàn)了一系列賴人尋味的現(xiàn)象，主張改革完善中國法學(xué)研究的方法和進(jìn)路。周旺生注意到，二十年來中國法學(xué)和法律制度建設(shè)的確取得重大進(jìn)展，在與國際先進(jìn)法律文化和法律制度連接或向其學(xué)習(xí)的過程中作出許多努力。但有意思的是，中國法學(xué)在研究西方例如美國的法律學(xué)說和法律制度時(shí)，所注重所著力推介的主要是其判例法學(xué)說和判例法制度，然而中國法律制度建設(shè)的實(shí)際生活在與西方例如美國發(fā)生連接時(shí)，所注重所著力借鑒的主要是其成文法律制度及其經(jīng)驗(yàn)。中國法學(xué)理論研究與法治實(shí)際生活的疏離，使得周旺生提出改革完善中國法學(xué)研究的方法和進(jìn)路的種種觀點(diǎn)和對(duì)策。他還進(jìn)一步以英國人邊沁的成文法學(xué)說未能在其本土獲取實(shí)踐價(jià)值卻在歐洲大陸結(jié)出豐碩果實(shí)、德國人薩維尼的學(xué)說即便影響一時(shí)卻未能使德國法制按照其所指引的方向運(yùn)行這樣一些著名的歷史事實(shí)，佐證了法學(xué)研究最重要的價(jià)值準(zhǔn)則在于法學(xué)能夠?yàn)榉ㄖ螌?shí)踐生活所選擇所應(yīng)用，而不是與法治實(shí)踐生活相疏離或?yàn)榉ㄖ螌?shí)踐生活所擯棄。 
??周旺生把立法學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科建設(shè)，被認(rèn)為是具有開創(chuàng)性的事業(yè)。他于1988年出版國內(nèi)第一部《立法學(xué)》，為立法學(xué)在我國崛起發(fā)揮了奠基作用。1994年推出60萬字的長篇論著《立法論》，提出、研究和闡述了中國立法理論和實(shí)踐中亟待解決的一系列重大新問題，拓寬、深化和推進(jìn)了國內(nèi)的立法研究。他的研究既填補(bǔ)了中國法學(xué)體系的空白，促進(jìn)著法學(xué)理論與實(shí)踐的結(jié)合和法學(xué)研究方法論的變革，又對(duì)在中國實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)化、完成市場經(jīng)濟(jì)向中央和地方提出的全新而繁重的立法任務(wù)、并進(jìn)而建設(shè)現(xiàn)代法治國家，有重要意義。他構(gòu)造的包括三要素的立法學(xué)體系，為后來的立法研究提供了典范化的模式。他的立法研究，被認(rèn)為代表著國內(nèi)先進(jìn)水平。 
??周旺生的理論研究成果受到廣泛的重視和采納。國內(nèi)關(guān)于立法問題的研究著述，很少?zèng)]有引用周旺生著述的。從中央到地方的立法實(shí)踐在相當(dāng)大的程度上關(guān)注周旺生的立法研究。周旺生本人更經(jīng)常被邀請或被聘任為立法顧問、立法專家參與立法實(shí)踐。由周旺生擔(dān)任專家組組長和首席顧問的中關(guān)村立法，引起了國內(nèi)國外的廣為關(guān)注，作為中關(guān)村立法主要成果的《中關(guān)村科技園區(qū)條例》，在制度建置方面所采取的一系列創(chuàng)新性的舉措，正在產(chǎn)生日漸深刻和明顯的影響，對(duì)中央和其他地方立法有種種先行意義和直接借鑒的價(jià)值。 
??周旺生在科研和教學(xué)領(lǐng)域取得的成就，受到多方面的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。主要有：1988年獲北京大學(xué)首屆優(yōu)秀青年科研成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；1991、1994年兩獲北京大學(xué)和美國安泰集團(tuán)光華安泰優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)；1992年獲北京市高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中青年優(yōu)秀成果獎(jiǎng)；1995年獲第二屆北京大學(xué)學(xué)報(bào)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)；1995年獲全國高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究成果獎(jiǎng)；1991－1992學(xué)年度獲北京大學(xué)優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)；1993年獲司法部頒發(fā)的首屆育才獎(jiǎng)；1994年被評(píng)為北京大學(xué)優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干；1995年被評(píng)為北京大學(xué)最受歡迎的教師；1996年獲北京大學(xué)優(yōu)秀教材獎(jiǎng)；1996年獲國務(wù)院特殊貢獻(xiàn)專家獎(jiǎng)勵(lì)；1999年被評(píng)為國家教委跨世紀(jì)優(yōu)秀人才。

書籍目錄

立法理論　關(guān)于授權(quán)立法的幾個(gè)基本問題專題研討　中西執(zhí)政黨理念及其在立法過程中的展開　中國大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度立法完善研究　中國立法聽證制度的建置及其完善地方立法　地方人大常委會(huì)議事質(zhì)量理論與實(shí)踐問題初探　地方立法中行政強(qiáng)制的設(shè)定研究——以江蘇省的地方立法實(shí)踐為例法學(xué)前沿　中國近年修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法過程中出現(xiàn)的若干問題反思　BOT投資方式若干法律問題探析行政法治　行政何以法治——讀美國2002年《國內(nèi)安全部法》　行政立法的生態(tài)化初探域外立法　硅谷的法治環(huán)境研究　論美、俄國家安全立法中公民權(quán)利和國家安全利益的協(xié)調(diào)　韓國、日本信息化基本法比較研究立法思想　哈耶克立法觀探究——從一個(gè)維度解讀《法律、立法與自由》譯林求索　一種新的立法理論——立法法理學(xué)

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    立法研究(第5卷) PDF格式下載

---