行政法制的基本類型

內(nèi)容概要

本書從公共行政與法的關(guān)系的視角，通過對行政法的類型分析，描述了各種類型的行政法的基本特征，闡述了行政法的邏輯發(fā)展史，揭示了行政法的一般發(fā)展軌跡，并提出了我國行政法的發(fā)展思路。筆者認(rèn)為，宜將行政法定義為調(diào)整公共行政關(guān)系的法；行政法在前資本主義社會已經(jīng)產(chǎn)生；行政法大體可分為“以法行政”、“依法行政”、“法治行政”三種類型；各種不同的類型在關(guān)系理性、目的理性、結(jié)構(gòu)理性、工具理性、自足理性五個方面具有各自的特點(diǎn)；這些特點(diǎn)從總體上說是由于不同國家、不同歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政體結(jié)構(gòu)、知識體系的不同所決定的；不同類型的行政法均具有更多的優(yōu)越性；國目前尚處在“以法行政”類型向“依法行政”類型轉(zhuǎn)軌過程中，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件逐步向“法治類型”過渡。

書籍目錄

導(dǎo)論　　一、行政法規(guī)則的復(fù)雜性　　二、類型化處理的必要性　　三、傳統(tǒng)類型化處理的局限性　　四、關(guān)系視角的可行性　第一章　行政法的定義、產(chǎn)生與發(fā)展　　一、行政法的概念——觀察視角與模式選擇　　　(一)現(xiàn)存的幾種定義模式　　　(二)行政法定義模式的選擇　　　二、行政法的產(chǎn)生——與公共權(quán)力相伴隨　　　(一)近代不是行政法產(chǎn)生的起點(diǎn)　　　(二)行政法的產(chǎn)生與公共權(quán)力的產(chǎn)生相伴隨　　三、行政法的發(fā)展——一般性與特殊性　　　(一)以法行政——依法行政——法治行政　　　(二)一般性與特殊性　第二章　以法行政類型　　一、以法行政類型的產(chǎn)生　　　(一)古埃及　　　(二)古代兩河流域　　　(三)古印度　　　(四)古希伯來　　　(五)古羅馬帝制時(shí)代　　　(六)西歐中世紀(jì)　　　(七)拜占庭與東歐　　　(八)中國古代　　　(九)德國納粹統(tǒng)治時(shí)期　　二、以法行政類型的基本特征　　　(一)行政法從屬于專制君主　　　(二)行政法以鞏固專制集權(quán)統(tǒng)治為本位　　　(三)行政法只具有工具價(jià)值　　　(四)行政法以治理臣民為基本內(nèi)容　　　(五)行政法具有明顯的任性和專橫傾向　　　(六)通過自上而下的監(jiān)督機(jī)制保證法律的實(shí)施　　三、以法行政類型的背景分析　　　(一)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、亞細(xì)亞生產(chǎn)方式與高度集中的經(jīng)濟(jì)　　　(二)實(shí)質(zhì)與形式上均不平等的社會結(jié)構(gòu)　　　(三)高度集權(quán)的政治體制　　　(四)造神運(yùn)動與個人崇拜　第三章　依法行政類型　　一、依法行政類型的形成　　　(一)古希臘城邦國家　　　(二)古羅馬共和時(shí)期　　　(三)中世紀(jì)自治城市　　　(四)英國　　　(五)美國　　　(六)法國　　　(七)德國　　　(八)日本　　　(九)近現(xiàn)代中國　　二、依法行政類型的基本特征　　　(一)立法權(quán)優(yōu)于行政權(quán)　　　(二)立法以保障國民的權(quán)利、自由為本位　　　(三)對行政權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的法律控制　　　　(四)普遍適用法律優(yōu)先原則　　　(五)奉行比較嚴(yán)格的“法律保留”原則　　　(六)實(shí)行和堅(jiān)持形式法治原則　　　(七)強(qiáng)化對行政主體及其行為的合法性監(jiān)督　　三、依法行政類型的背景分析　　　(一)法律改革運(yùn)動、資產(chǎn)階級革命運(yùn)動　　與民族獨(dú)立解放運(yùn)動　　　(二)商品經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)　　　(三)形式上平等的社會結(jié)構(gòu)　　　(四)古典政府正義、古典自由主義思想　　與社會主義民主法制理念　第四章　法治行政類型　　一、法治行政類型的產(chǎn)生　　　(一)英國　　　(二)美國　　　(三)法國　　　(四)德國　　　(五)日本　　　(六)中國　　二、法治行政類型的基本特征　　　(一)行政權(quán)與立法權(quán)、司法權(quán)的合理配置　　　(二)實(shí)質(zhì)理性與形式理性的統(tǒng)一　　　(三)從消極行政到有限制的積極行政　　　(四)政府與經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系的重構(gòu)　　　(五)價(jià)值的多元性與利益、價(jià)值的平衡　　　(六)行政法手段的有效和文明　　　(七)全方位、深層次監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的編織　　　(八)國際行政法規(guī)則體系的建構(gòu)　　三、法治行政類型的背景分析　　　(一)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相繼發(fā)生的四個現(xiàn)象　　　(二)多元化和網(wǎng)絡(luò)化社會的形成　　　(三)公共行政改革運(yùn)動與國家權(quán)力　　結(jié)構(gòu)的調(diào)整　　　(四)復(fù)雜多元的社會意識形態(tài)　第五章　比較與評價(jià)　　一、不同類型之間的關(guān)系　　　(一)不同類型之間的共同點(diǎn)　　　(二)三種類型的根本區(qū)別　　二、不同類型所依存的基本條件　　　(一)經(jīng)濟(jì)條件　　　(二)社會條件　　　(三)政治條件　　　(四)觀念條件　　三、對三種不同類型的評價(jià)　　(一)以法行政類型的進(jìn)步意義及局限性　　　(二)依法行政類型的進(jìn)步意義及局限性　　　(三)法治行政類型的優(yōu)越性與尚需　　進(jìn)一步解決的問題　余論　　一、對中國現(xiàn)實(shí)行政法制的定位　　二、我國在行政法制建設(shè)方面所面臨的任務(wù)　　三、實(shí)現(xiàn)從依法行政到法治行政轉(zhuǎn)換的必要性與可能性　　四、實(shí)現(xiàn)依法行政向法治行政轉(zhuǎn)換的條件　　　(一)建構(gòu)必要的知識體系，更新行政法制理念　　　(二)逐步建構(gòu)法治行政所需要的制度框架　　　(三)發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)并建立相應(yīng)的體制和運(yùn)行機(jī)制　主要參考文獻(xiàn)　后記　

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無

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