中國行政法基本理論研究

前言

　　20世紀的最后20年，中國以其長期積聚起來的巨大能量向前沖刺，引起了全世界的矚目。世紀之交，在我國由計劃經濟向市場經濟轉變的重要歷史關頭，中央第一次明確提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略決策，并通過憲法修正案將“建設法治國家”載入我國的根本大法。這是我國國家發(fā)展史上具有劃時代意義的石破天驚的大喜事，我們認為，無論對其做出怎樣高度的評價都不為過分。　　我們就生活在這樣一個不平凡的偉大時代，中國法學工作者確實值得驕傲地每天從事著充滿創(chuàng)新的日新月異的事業(yè)。2004年，從我們的親身感受來說

內容概要

作者站在21世紀初中國法治與憲政思想的高度回顧了上一世紀80年代以來我國行政法學的發(fā)展狀況，對我園二十年來行政法治建設過程中一系列主要理論問題和實際問題進行了專題性探討。本書的主要特點是：在注意吸收國內外最新行政法學學術研究成果的同時，創(chuàng)造性地闡發(fā)了中國行政法基本理論。體現了我國行政法學與時俱進的生命力。她是1990年南京大學出版社出版的《中國行政法基本理論》一書的延續(xù)、深化和發(fā)展。作為學術研究成果，本書具有專業(yè)性、理論性、繼承性和創(chuàng)造性，反映了目前我國行政法學研究的新水平。

書籍目錄

第一章 行政法的概念研究第二章 行政法與憲法的關系研究第三章 行政法理論基礎研究第四章 行政法基本原則研究第五章 行政法的淵源研究第六章 行政法律關系理論研究第七章 行政主體理論研究第八章 行政行為概念研究第九章 行政行為效力理論研究第十章 行政處罰研究第十一章 行政許可研究第十二章 行政強制研究第十三章 行政指導研究第十四章 中國行政程序法法典化問題研究第十五章 行政聽證制度研究第十六章 行政公開制度研究第十七章 行政復議制度研究第十八章 行政賠償制度研究第十九章 行政訴訟類型研究第二十章 當代中國行政法發(fā)展趨勢研究后記

章節(jié)摘錄

　　（四）服務論　　服務論最早是在前述應松年等三位教授的論文中提出來的，他們當時認為，行政法是規(guī)范行政機關行為的法，而社會主義國家行政機關是人民代表大會的執(zhí)行機關，它的惟一目的是執(zhí)行人民的意志。因此，我國行政法學的理論基礎只能是：為人民服務。時隔十三年之后，該文作者之一朱維究教授再次重申：當時提出此觀點與我國行政法的發(fā)展方向相吻合。我們應當確立一個理念：即管理首先要依法管理好人民的公仆，進而全面規(guī)制政府的行政行為，最后在健全完善各項對人民政府的法律監(jiān)督制度的基礎上確立“服務”。這一觀念應成為行政法的理論基礎。②　　進入二十世紀九十年代之后，著名環(huán)境法學者陳泉生教授提出。二十世紀以后尤其是第二次世界大戰(zhàn)以來，隨著各國社會問題的增多以及世界民主潮流的日益高漲，現代行政法開始轉向為服務行政法，它的價值取向在于維護社會正義、增進社會福利，實現法治社會。它的基本功能仍然是保障民權，但同時兼具服務與授益功能。為此，現代行政法學的理論基礎應當是“服務論”。它的基本含義是：為了使政府能夠更有效地為全體人民和整個社會提供最好的服務和最大的福利，法律授予其各種必要的職權，使其能夠憑借該職權積極處理行政事務；但是行政職權的行使不得超越法律授權的范圍，更不得對人民的自由和權利造成侵害。③這一時期，隨著我國社會主義市場經濟體制目標的確立，“服務論”因契合了政府職能轉變的需要而被很多學者所認同。2002年，本書第一作者楊海坤教授與關保英教授合著了《行政法服務論的邏輯結構》④一書，運用政治學、哲學、經濟學、邏輯學、行政學、法學等諸多學科的知識和方法對服務論進行了深入研究。

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