轉(zhuǎn)型、變法與比較法律經(jīng)濟(jì)學(xué)

前言

　　一、法律方法與經(jīng)濟(jì)問題　　本套專著有一個共同的特點(diǎn)，就是作者們不約而同地采用法律方法研究經(jīng)濟(jì)問題。過去我們在二十多年的時(shí)間內(nèi)，多看到用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析法律問題。特別是國外法學(xué)界開展的轟轟烈烈的“法律的經(jīng)濟(jì)分析”，已有若干部專著翻譯成為中文。而現(xiàn)在，在中國的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)里，法律研究工作者開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)和工商管理學(xué)的領(lǐng)域，用法律的方法來研究這些邊緣領(lǐng)域的問題?！　≡谏鐣茖W(xué)幾個相近的領(lǐng)域，例如經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、工商管理學(xué)和社會學(xué)等領(lǐng)域，都有法律研究的論文和著作，這種跨學(xué)科的研究成果，也越來越多了。在中國政府將“依法治國”定為基本國策之后，采用法律的思維與方法分析目前的經(jīng)濟(jì)改革問題也非常有意義。其意義就在于，我們所說的“依法治國”，不僅僅是表現(xiàn)在一個宏觀的口號上，而是要將“依法治國”作為可以實(shí)際操作的、用來實(shí)際分析經(jīng)濟(jì)問題的、作為經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的法律方法?！　∪珖舜蟪Ｎ腿珖舜筘?cái)經(jīng)委員會委員、北大前校長吳樹青老師曾經(jīng)問我，依照《憲法》，“債轉(zhuǎn)股”是否應(yīng)該提交全國人大財(cái)經(jīng)委討論？我說需要研究一下法律，才能回答。此后，國務(wù)院關(guān)于《國有股減持與成立社?；稹返霓k法出臺，又有人問我，這么大的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移，是否應(yīng)該經(jīng)過全國人大財(cái)經(jīng)委開會討論？我回答說，需要研究法律。直到我在寫這個序的時(shí)候，相關(guān)的法律研究工作還在進(jìn)行。我希望從法律制度變遷的角度和我國財(cái)經(jīng)法制程序演進(jìn)的過程中找出符合法律的答案。　　不斷遇到類似問題，使我開始研究與思考經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出的問題：“全國人大財(cái)經(jīng)委員會的職權(quán)范圍究竟是什么？”“全國人大財(cái)經(jīng)委員會對于國家重大財(cái)政支付轉(zhuǎn)移是否有權(quán)審議？”從法律學(xué)的角度來研究這些經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，本身就構(gòu)成了一個重要的法律制度程序化和司法化的法學(xué)課題。

內(nèi)容概要

本書以轉(zhuǎn)型、變法等問題為經(jīng)驗(yàn)背景，在思想史的視野里反思了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，提出了法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較制度分析范式的研究程序和研究計(jì)劃，內(nèi)容涉及當(dāng)前法律經(jīng)濟(jì)學(xué)界所密切關(guān)注的若干前沿理論命題，如政治的科斯定理、意識形態(tài)的科斯定理、國家治理的三元結(jié)構(gòu)“關(guān)系”規(guī)則的性質(zhì)、良性社會資本的保存與耗散假說等理論命題，以及當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界所熱烈討論的比較法與金融學(xué)理論與政策。本書顯示了作者試圖將西方法律經(jīng)濟(jì)學(xué)和法與金融學(xué)理論本土化的努力，也顯示了作者試圖將西方法律經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)理論本土化的努力，也顯示了作者試圖在提倡或建構(gòu)一種與主流理論有所不同的比較法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范式或法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)實(shí)主義文本方面的可貴探索。本書還在理論分析的基礎(chǔ)上對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)立法和金融公共政策或立法選擇方面提出了一些前瞻性戰(zhàn)略思考和相關(guān)的較具體的政策建議，可供決策當(dāng)局參考。

作者簡介

張建偉，男，1971年生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、法學(xué)博士后?，F(xiàn)為復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授。清華大學(xué)電教中心主任助理、現(xiàn)代教育技術(shù)研究所副所長。2000年于北京師范大學(xué)獲教育心理專業(yè)博士學(xué)位，此間曾在曼徹斯特大學(xué)教育學(xué)院進(jìn)行合作研究。在微觀層面上側(cè)重研究學(xué)習(xí)理論以及基于信息技術(shù)的認(rèn)知學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計(jì)，涉及基于問題的知識建構(gòu)、科學(xué)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、協(xié)作探究學(xué)習(xí)以及e-Learning的設(shè)計(jì)評價(jià)等。在宏觀層面上側(cè)重研究教育技術(shù)學(xué)的科學(xué)學(xué)問題、教育信息化與教師培訓(xùn)等。曾在國際刊物與國內(nèi)核心刊物上發(fā)表論文40余篇。曾擔(dān)任國際計(jì)算機(jī)教育應(yīng)用研討會（ICCE 2001）和國際網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)研討會 (ICWL 2003)等國際會議的程序委員會委員。

書籍目錄

導(dǎo)論  　一、如何解釋法律的本質(zhì)  　二、對法律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)解析的另外幾個理論視角    　三、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)急需拓展思維空間——一個初步的反思性評論   　四、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)思維空間的拓展——治理制度與合作秩序   　五、關(guān)于法律的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋的一個簡單小結(jié)    　六、“法律經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)動”與本書的寫作意圖    　七、轉(zhuǎn)型現(xiàn)實(shí)提出的問題與本項(xiàng)研究的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義     　八、“流行的偏見”——質(zhì)疑“薩克斯命題”   　九、“LLSV命題”的拓展：比較法與金融學(xué)的本土化       　十、已有的關(guān)于法律改革與制度轉(zhuǎn)型研究的進(jìn)展及局限性     　十一、本書的主要研究思路     　十二、本書的特色：現(xiàn)實(shí)主義與多元比較的視野第一篇　走向現(xiàn)實(shí)主義法律經(jīng)濟(jì)學(xué)：從主流范式到比較制度分析范式　第一章　法律經(jīng)濟(jì)學(xué)：“范式”競爭、理論反思與前瞻性評論        　　一、引言        　　二、一個簡要的歷史回顧      　　三、主流法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)與核心論點(diǎn)      　　四、“范式競爭”：理論流派與反思性評論    　　五、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的“后制度主義綜合”：走向現(xiàn)實(shí)主義的比較制度分析范式      　　六、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)理論思維空間的拓展——需要進(jìn)一步思考的幾個前沿問題   第二篇 中、俄轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)及其比較法律經(jīng)濟(jì)學(xué)含義　第二章　俄羅斯法律改革與秩序治理：轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)及其法律經(jīng)濟(jì)學(xué)含義    　一、俄羅斯的激進(jìn)法律改革與秩序治理的低績效    　　二、俄羅斯法律改革與秩序治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析      　　三、俄羅斯改革的整體評論及其法律經(jīng)濟(jì)學(xué)含義      　　四、反思俄羅斯改革：有更好的洞可進(jìn)嗎?       　　五、結(jié)論       　第三章“變法”模式與政治穩(wěn)定性——中國經(jīng)驗(yàn)及其法律經(jīng)濟(jì)學(xué)含義     　　一、中國的法律改革模式和“變法”策略      　　二、閱讀轉(zhuǎn)軌秩序：中國“變法”模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析     　　三、穩(wěn)定政治秩序的獲得——中國法律改革經(jīng)驗(yàn)的理論含義與政策含義           第三篇 比較法與金融學(xué)與主要參考文獻(xiàn)      后記

章節(jié)摘錄

　　六、理論與政策含義　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與增長的中國經(jīng)驗(yàn)表明，政治穩(wěn)定性與國家治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的平滑性對良性社會資本的保存與經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。這就意味著，轉(zhuǎn)軌國家的變法和立法不僅僅意味著簡單的私有化、法條的改變或簡單的法律移植，也不是政府政策性規(guī)則的簡單退出，而是包含了政治秩序和民間秩序的互動與平衡，具體說就是包含了三元甚至多元規(guī)則實(shí)施過程中的退出、替代、轉(zhuǎn)化、互補(bǔ)等機(jī)制，其目標(biāo)在于使法律變遷表現(xiàn)為相對平滑的過程。如果不注意這些機(jī)制，當(dāng)政治秩序混亂時(shí)，政府和法院都缺乏公共規(guī)則的實(shí)施能力，私人規(guī)則的私人實(shí)施以及各種惡性“關(guān)系”規(guī)則就會流行起來，腐敗和黑幫等經(jīng)濟(jì)毒瘤就會惡性發(fā)作，形成各種非正式“影子經(jīng)濟(jì)”（灰色經(jīng)濟(jì)和黑色經(jīng)濟(jì)），從而拖垮整個經(jīng)濟(jì)機(jī)體甚至動搖政權(quán)的合法性基礎(chǔ)。因此，從這種意義上說，政治穩(wěn)定性與國家治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的平滑性和良性社會資本的保存可以對中國的“經(jīng)濟(jì)增長之謎”提供一個“比較法律經(jīng)濟(jì)學(xué)’’的解釋文本。據(jù)此我們可以對中國經(jīng)驗(yàn)及其政策含義作一個“法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的后制度主義”評論。　　1. 法律不完備條件下應(yīng)注意防止黑幫集團(tuán)腐敗官員壟斷性使用私人規(guī)則的權(quán)力　　在轉(zhuǎn)型期，社會變遷速度非?？?，法律的不完備性比發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家更甚，這時(shí)要想取得“善治”，需要密切注意三元規(guī)則實(shí)施的相互轉(zhuǎn)化機(jī)制和制度互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，以防止制度真空、黑幫集團(tuán)和腐敗官員壟斷性使用私人規(guī)則權(quán)力的出現(xiàn)。　　2. 社會資本具有雙刃劍效應(yīng)　　在政治穩(wěn)定和整個社會尚存公正底線的情況下，社會資本對經(jīng)濟(jì)增長具有推進(jìn)作用，但是當(dāng)社會資本與腐敗和黑幫結(jié)合時(shí)，其中的特殊主義“關(guān)系”規(guī)則或惡性“關(guān)系”規(guī)則則會成為“政治之癌”和“社會之癌”，影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，此時(shí)社會資本呈現(xiàn)出負(fù)面效應(yīng)。因此，依靠法律適時(shí)打擊惡性“關(guān)系”規(guī)則企業(yè)家——腐敗官員和黑幫分子就顯得非常必要。

后記

　　進(jìn)入法學(xué)領(lǐng)域是從2001年開始的。那年夏天，筆者進(jìn)入北京大學(xué)法學(xué)院金融法中心師從吳志攀教授從事博士后的課題研究。作為筆者的合作導(dǎo)師，他的寬容與大度給了我充分發(fā)展個性的機(jī)會。在他的指導(dǎo)下，筆者與金融法中心的其他優(yōu)秀同事或同學(xué)一起，先后合作完成了世界銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行總行、上海證券交易所等部門委托的課題和項(xiàng)目，并且作了大量的社會調(diào)查，這些經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)融入我的這本小書里了。做課題研究是一種奇特的經(jīng)歷，它幾乎是一種全方位的訓(xùn)練，在此過程中，吳老師言傳身教，給了我諸多法學(xué)理念、方法甚至為人處世方面的指導(dǎo)，這些已成為我的學(xué)術(shù)生涯和人生經(jīng)歷中一筆彌足珍貴的財(cái)富?！　〗鹑诜ㄖ行牡陌捉ㄜ娊淌趯W(xué)問的執(zhí)著給筆者留下了深刻的印象，我從他那里學(xué)到了許多實(shí)證法學(xué)的若干理念與方法，我們之間的多次交流使我受益匪淺。牛鴻玉老師也給我諸多照顧，至今難以忘懷。劉燕老師的敏銳與才華令我十分欽佩，她是值得我學(xué)習(xí)的榜樣?！　≡趦赡甓嗟膶W(xué)習(xí)和生活中，我還和金融法中心的諸位同仁結(jié)下了深情厚誼。他們的聰敏和才華，令我嘆服。彭冰、鄭順炎、邵東亞、郭靂、羅培新、伏軍、臺冰、陸忠行、丁寧、李清池、楊自然、羅英諸君是我精誠戰(zhàn)斗的合作伙伴，至今我仍常常想起我們在一起討論學(xué)術(shù)問題時(shí)的交流與碰撞，那些日子已成為我在北京學(xué)習(xí)和工作時(shí)美好回憶的一部分。郭靂和黃永慶曾與我一起為北京大學(xué)法學(xué)碩士生授課，我很佩服他們的才華，我們之間的合作與交流非常愉快；羅培新和我之間也曾有過多次合作，他的敬業(yè)、認(rèn)真與才華給我留下了深刻印象；李清池曾讀過本書第四章的初稿，提出了非常中肯的建議，在本書的修改過程中，我已經(jīng)采納了他的意見，在這里向他表示感謝。另外，感謝金華、劉鋒、小柯在我們同處一室時(shí)的諸多幫助。需要特別致謝的是陸忠行、臺冰和崔磊，他們所給予我的幫助，我是不會忘記的。　　本人曾就本書的主體部分在北京大學(xué)法學(xué)院作過匯報(bào)與答辯，感謝法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會的各位老師的指導(dǎo)與提問，他們的提問又引發(fā)了我對法律經(jīng)濟(jì)學(xué)理論更深入的思考。這些提問已促成了我對本書相關(guān)內(nèi)容的修改。在這里謹(jǐn)向他們表示衷心的感謝。

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