公共服務(wù)型政府

前言

　　2003年是中國的“公民權(quán)利年”和“公共服務(wù)年”。SARS（SevereAcute Respiratory Syndrome，“非典型肺炎”）危機引起了人們對政府公共服務(wù)的廣泛關(guān)注，強化政府公共服務(wù)職能與社會管理職能成為中國行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重點。2003年9月15日，溫家寶總理在國家行政學(xué)院省部級干部專題研究班上的講話指出：“非典疫情的發(fā)生和蔓延，給我們的一個重要啟示，就是要在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能。”　　國家社會科學(xué)基金項目“十五”規(guī)劃課題《入世后中國社會公共需求與政府公共供給關(guān)系研究》于2002年立項，研究的重點就是根據(jù)社會公共需求的增長狀況，確定政府公共供給與公共服務(wù)的范圍，強化政府公共服務(wù)職能，建立公共服務(wù)型政府。本課題于2003年底完成，恰好順應(yīng)了當(dāng)前強化政府公共服務(wù)職能的時代潮流，回答了當(dāng)前迫切需要解決的強化政府公共服務(wù)職能、建立公共服務(wù)型政府的理論與實踐問題?！　”菊n題針對加入世界貿(mào)易組織之后中國社會公共需求與政府公共供給這一具有前瞻性、戰(zhàn)略性與全局性的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。本課題系統(tǒng)研究了公共供求關(guān)系的基本理論，提出了中國政府公共供給與公共服務(wù)的指標(biāo)體系，進(jìn)行了中國政府公共產(chǎn)品供給的國際比較研究；研究了國際化、新型工業(yè)化、城市化、社會現(xiàn)代化、市場化過程中社會公共需求的增長趨勢，重點研究了國際化與城市化過程中的政府公共供給戰(zhàn)略；系統(tǒng)研究了中國特色公共服務(wù)的模式與戰(zhàn)略，提出了推進(jìn)中國政府職能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、建立公共服務(wù)型政府、建立公共財政體制、建立公共治理體制、建立公共行政體制等行政管理體制改革的對策。

內(nèi)容概要

本書系統(tǒng)研究加入世界貿(mào)易組織后中國社會公共需求的增長狀況，提出了中國政府公共服務(wù)的指標(biāo)體系，進(jìn)行了中國政府公共產(chǎn)品供給的國際比較研究，系統(tǒng)研究了中國特色公共服務(wù)的模式與戰(zhàn)略，提出了推進(jìn)中國政府職能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、建議公共服務(wù)型政府的對策與措施。本書順應(yīng)了當(dāng)前強化政府公共服務(wù)職能的朝代潮流，回答了當(dāng)前迫切需要解決的強化政府公共服務(wù)職能、建立公共服務(wù)型政府的理論與實踐問題。

作者簡介

李軍鵬，男，1966年11月23日生于湖北云夢。1992年于中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院獲法學(xué)碩士學(xué)位，1998年于北京大學(xué)政府管理學(xué)院獲法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為國家行政學(xué)院公共管理教研部副教授。
    主要研究領(lǐng)域為公共管理學(xué)、人力資源開發(fā)。主要學(xué)術(shù)成果：在《人民日報》、《光明日報》《中國行政管理》、《學(xué)術(shù)研究》、《社會科學(xué)》等刊物總計發(fā)表科研論文82篇，出版專著《公共行政學(xué)》，合著及參與編寫《中國政府改革的方向》、《公共行政概論》八部。主持和參與國家及省部級課題九項，其中，作為重要尵參與國家社會科學(xué)基金項目重大委托課題與重點課題兩項，主持國家社會科學(xué)基金“十五”規(guī)劃課題一項，主持省部級課題一項。
    以《公共服務(wù)型政府》一書第三章為主體發(fā)表于《中國行政管理》2003年第6斯的論文：《中國政府公共產(chǎn)品供給的國際比較研究》一文，獲中國行政管理學(xué)會第三屆行政管理科學(xué)優(yōu)秀論文論著評選論文一等獎。
    電子郵件地址：lijunpon@yahoo.com.cn或lijunpon@tom.com

書籍目錄

第一章 公共供求關(guān)系理論  第一節(jié) 公共供求關(guān)系是公共行政研究的主題   一、公共供給必須滿足公共需求是公共行政的基本要求   二、研究公共供求關(guān)系的基本理論  第二節(jié) 公共供求關(guān)系的基本理論   一、當(dāng)代公共管理理論   二、公共產(chǎn)品理論   三、治理理論  第三節(jié) 公共服務(wù)型政府是當(dāng)代政府公共管理的基本模式   一、公共服務(wù)型政府：公共政府、有限政府和服務(wù)型政府   二、公共服務(wù)型政府：政府和責(zé)任政府   三、公共服務(wù)型政府：企業(yè)家政府和電子政府第二章 政府公共供給指標(biāo)體系  第一節(jié) 設(shè)計政府公共供給指標(biāo)體系的基本原則    一、社會公共需求指標(biāo)與政府公共供給指標(biāo)   二、政府公共供給指標(biāo)體系設(shè)計原則   第二節(jié) 國際上與政府公共供給指標(biāo)相關(guān)的主要指標(biāo)體系  第三節(jié) 中國政府公共供給指標(biāo)體系第三章 中國政府公共產(chǎn)品供給的國際比較  第一節(jié) 中國政府公共供給國際比較的意義  第二節(jié) 中國政府公共服務(wù)供給的進(jìn)展與成就  第三節(jié) 中國政府公共供給水平的國際比較  第四節(jié) 中國政府公共產(chǎn)品狀況分析第四章 中國中長期經(jīng)濟增長的動力與社會公共需求第五章 國際化過程中的政府公共服務(wù)第六章 城市化過程中的政府公共服務(wù)第七章 中國政府公共服務(wù)增長戰(zhàn)略第八章 中國公共行政改革政府公共服務(wù)改革第九章 中國地方建設(shè)服務(wù)型政府的經(jīng)驗與對策 附錄參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　公共供求關(guān)系理論　　社會公共需求與政府公共供給之間的關(guān)系，是關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的全局性和戰(zhàn)略性的重大關(guān)系。保持公共供求關(guān)系平衡，使政府公共服務(wù)滿足社會公共需求，是我國政府管理的基本目標(biāo)。中國加入世界貿(mào)易組織之后，社會公共需求發(fā)生了許多重大變化，對政府公共供給與公共服務(wù)提出了更新更高的要求，從而使公共供求關(guān)系研究的緊迫性突顯出來。為此，我們要深入研究公共供求關(guān)系理論，探討社會公共需求與政府公共供給之間的相互關(guān)系及其發(fā)展演變的規(guī)律，明確社會公共需求的發(fā)展趨勢、政府公共供給的范圍與方式、公共服務(wù)結(jié)構(gòu)的演變方向以及公共供求關(guān)系平衡的一般規(guī)律。　　第一節(jié)　公共供求關(guān)系是公共行政研究的主題　　一、公共供給必須滿足公共需求是公共行政的基本要求　　公共供求關(guān)系研究在公共行政研究中具有重要的地位和作用。公共供求關(guān)系是決定公共行政發(fā)展和變化的決定性因素。公共供給必須與公共需求相平衡的規(guī)律，是公共行政的基本規(guī)律；公共供求關(guān)系是公共行政的基本關(guān)系，它決定著公共行政的其他關(guān)系；公共供求關(guān)系是貫穿在公共行政學(xué)發(fā)展史和政府公共管理發(fā)展史上的一根紅線，是公共行政的基本主題?！　?．公共供給必須適應(yīng)公共需要的規(guī)律是公共行政的基本規(guī)律　　社會公共需求決定了政府的職能、活動范圍與活動方式，社會公共需求的變化決定了政府職能、體制與行為的變化，公共需求與公共供給之間的矛盾運動構(gòu)成了政府行政發(fā)展的動力。公共供給必須適應(yīng)公共需求的規(guī)律，或者說公共供給必須與公共需求相平衡的規(guī)律，是公共行政的基本規(guī)律?！　”緯到y(tǒng)研究了加入世界貿(mào)易組織后中國社會公共需求的增長狀況，提出了中國政府公共服務(wù)的指標(biāo)體系，進(jìn)行了中國政府公共產(chǎn)品供給的國際比較研究．系統(tǒng)研究了中國特色公共服務(wù)的模式與戰(zhàn)略，提出了推進(jìn)中國政府職能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、建立公共服務(wù)型政府的對策與措施。本書順應(yīng)了當(dāng)前強化政府公共服務(wù)職能的時代潮流．回答了當(dāng)前迫切需要解決的強化政府公共服務(wù)職能、建立公共服務(wù)型政府的理論與實踐問題。

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