現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)案例分析

內(nèi)容概要

　　本案例分析集有以下特色：　　1．在編寫體例上，編者參照了《現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》的分類方法，全書共計(jì)90篇案例分析，它們分處十個(gè)不同的章節(jié)之中，這不僅給了讀者一個(gè)清晰的邏輯框架，而且也方便了讀者按照自己所需有針對性地閱讀。　　2．在案例選材上，案例的內(nèi)容幾乎都取材于近幾年出版的書籍及各大新聞媒體上的公開報(bào)道，這些資料與行政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域有著緊密聯(lián)系，在選材上編者注重到了案例題材的真實(shí)性、典型性和時(shí)事性。由于我國政府行政管理領(lǐng)域一直處于動態(tài)的發(fā)展過程中，因此這種時(shí)效便構(gòu)成了本書的一個(gè)亮點(diǎn)?！　?．在案例內(nèi)容上，我國當(dāng)代的行政領(lǐng)導(dǎo)案例占了大多數(shù)，少數(shù)的案例還涉及英國、美國等西方國家的行政實(shí)踐，這也恰好可以擴(kuò)大讀者的閱讀視野和思維空間。另外，還有個(gè)別的案例題材是選自管理學(xué)界同仁出版的案例集，不過其案例分析的內(nèi)容都從行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的角度做了全新的評論，對于這些資料的來源，編者在案例分析之后進(jìn)行了詳細(xì)的注釋?！　?．在案例分析的程序上，編者采取了標(biāo)準(zhǔn)化的案例分析流程。每一篇案例都按照標(biāo)準(zhǔn)的格式列出了"案例分類"、"關(guān)鍵詞"、"案例正文"、"案例分析"和"參考資料"五個(gè)部分，這樣有助于讀者對全文內(nèi)容的快速理解和掌握。在每篇案例分析中，編者盡量著眼于對分析材料的總結(jié)、分析和評價(jià)，使其分析做到有的放矢，并鮮明地向讀者呈現(xiàn)案例分析者觀察問題的視角及其管理主張。

書籍目錄

第一章行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力村委會選舉中的鄉(xiāng)政府“操縱行為”腐敗竟然如此簡單——成克杰受賄案件的啟示灰色地帶——感情投資還是權(quán)力投資家族領(lǐng)導(dǎo)毀了湖南“明星村”“科技大躍進(jìn)”是如何出臺的濫用權(quán)力的下場“饅頭辦”與饅頭大戰(zhàn)廈門“遠(yuǎn)華”特大走私案背后權(quán)力的集體變異從一篇悔過書看三個(gè)高級干部的腐化經(jīng)歷質(zhì)疑“教授嫖娼致死案”第二章行政領(lǐng)導(dǎo)體制“收支兩條線”制度解決單位小金庫江西泰和縣推行“一門式”辦證收費(fèi)的初步嘗試“北京奧申委”成立始末從江蘇省撤銷電力工業(yè)局看中國電力體制改革1998年國務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革，何處是歸途功臣-酒仙·囚徒恪守法官的良知有多難青島創(chuàng)新政府管理體系陜西省白河縣干部制度改革的啟示深圳市監(jiān)察局反腐經(jīng)驗(yàn)談湯山投毒案考驗(yàn)政府領(lǐng)導(dǎo)體制分業(yè)經(jīng)營，央行實(shí)施管理體制改革現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)案例分析第三章行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化“一把手”如此“把一手”該不該實(shí)行林糧間作領(lǐng)導(dǎo)開車下屬遇難——擱置了十年的車禍案廖市長貪圖財(cái)色，葬送前途危急時(shí)刻一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任新處長的失誤及其原因一一個(gè)干部提拔前的是是非非一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的墮落“封疆大吏”夢的破滅——由河北“李真案”看秘書腐敗第四章行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)江西省加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)卓有成效成部：六百多后備干部緣何落聘一個(gè)腐敗分子的最后瘋狂——平頂山原政法委書記李長河雇兇殺人案的警示山東調(diào)整地市領(lǐng)導(dǎo)班子的五個(gè)突破四川省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的啟示驚天“形象工程”給誰看——從政治心理的角度分析王懷忠的行為香港特別行政區(qū)行政長官董建華原阜陽市市長肖作新、周繼美夫婦受審判刑當(dāng)縣長時(shí)害書記，當(dāng)了書記害副手第五章行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“溝通與誠信”贏得了天津市民的心“五毒書記”張二江的“下級學(xué)”辦公室主任應(yīng)該如何當(dāng)變“領(lǐng)導(dǎo)”為“服務(wù)”車間主任被殺的教訓(xùn)……

章節(jié)摘錄

　　五一村地處常德市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，這幾年來，隨著城市的擴(kuò)展，土地被征用了很多。沒有了土地的村民，集體經(jīng)濟(jì)成了他們的主要依靠。眼看著一些村辦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，村民們都議論紛紛，十分不滿。村民們說，這幾年村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，和村里領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀有密切的關(guān)系。他們給了我們這樣一張村領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系圖：郭興桂原來當(dāng)書記的時(shí)候，蔡金玉當(dāng)副書記，姚后德當(dāng)村委會副主任；他們中間蔡金玉和姚后德之間是親家關(guān)系，而郭興桂和蔡金玉之間是叔嫂關(guān)系?！　?jù)村民們介紹，郭興桂、蔡金玉、姚后德這三個(gè)人是村里的主要領(lǐng)導(dǎo)，相互之間既是親家，又是叔嫂。在三個(gè)人下面。還有一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)，叫郭峰明。他既不是村里的領(lǐng)導(dǎo)，也不是村里的干部。但是老百姓把他畫進(jìn)這張關(guān)系圖里，這又是為什么呢？郭峰明跟姚后德是女婿和岳父關(guān)系，郭峰明跟蔡金玉是叔侄關(guān)系。村民們說，正是因?yàn)橛辛诉@樣特殊的關(guān)系，所以郭峰明·也成了村里一個(gè)有頭有臉的人物。這幾個(gè)人在村里形成的關(guān)系，對五一村的發(fā)展帶來了毀滅性的影響，一些荒唐的事也就隨之出現(xiàn)了。其中郭峰明承包村里的防洪工程，就是一個(gè)例子?！　?000年常德德山水利局為了加固防洪堤和防洪的時(shí)候便于走車，修了這么一條防洪通道，由于占的是五一村的地方，因此就給五一村承建修這個(gè)防洪通道。但是這個(gè)工程卻被五一村書記的侄子郭峰明承包了。五一村在常德市的德山開發(fā)區(qū)內(nèi)，是洞庭湖邊上的一個(gè)村子。經(jīng)過1998、1999年兩次大洪水后，開發(fā)區(qū)水利局決定修建這條防洪通道，而修防洪通道，就涉及占地、搬遷、遷墳等事項(xiàng)。按照國家《土地法》的規(guī)定，這些都應(yīng)該給村民一定的補(bǔ)償。事實(shí)上，郭峰明的岳父——村里的副主任姚后德，也確實(shí)從開發(fā)區(qū)水利局把工程款和村民的補(bǔ)償費(fèi)都領(lǐng)回來了，但是錢領(lǐng)回來以后，不僅工程款交給了郭峰明，本該發(fā)給村民的補(bǔ)償費(fèi)，也落到了郭峰明手里?！　∮袃蓮埞迕髟诖謇锖炞诸I(lǐng)款的條子，總共是166700元錢，條子上清楚地寫著，這些錢是給村民拆遷、遷墓等補(bǔ)償費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)。簽字批準(zhǔn)的就是村里主管財(cái)務(wù)的副支書——郭峰明的媽媽蔡金玉。16萬多元錢本應(yīng)該是悉數(shù)發(fā)還給村民，但是蔡金玉的兒子卻以搞工程的名義把這個(gè)錢給冒領(lǐng)走了。共計(jì)達(dá)166700元錢的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，郭峰明只拿出了8200元錢的遷墳費(fèi)和15000元錢的土地補(bǔ)償費(fèi)，其他的14萬塊錢就不見了蹤影。村民們?yōu)榇寺?lián)名給上級領(lǐng)導(dǎo)寫信，反映情況，但是至今沒有結(jié)果。　　村民非常不滿，今年7月份，在取得了德山鄉(xiāng)政府的同意后，五一村成立了清賬小組，對村里的賬目進(jìn)行清理，結(jié)果發(fā)現(xiàn)像這樣的事情還不止一件。207國道經(jīng)過五一村，把原來的村道和進(jìn)出道路就打斷了．有損失就要補(bǔ)償，一共有7處需要恢復(fù)。村里花了3萬多元的業(yè)務(wù)費(fèi)把這個(gè)工程接到手，接到手以后村里就把該工程交給了郭峰明，也就是蔡金玉的兒子施工。領(lǐng)錢時(shí)，他的岳父、村委會副主任姚后德也參與進(jìn)來了。從1997年到1999年，村里從德山開發(fā)區(qū)國　　土局先后分兩次領(lǐng)取了35萬元錢回來，其中20萬交給了郭峰明做工程款，另外的15萬征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，被姚后德直接留下，至今去向不明．只交給了會計(jì)一張白條。就是這張白條，既沒有任何借款的理由，也沒有證明人，或者經(jīng)辦人，甚至都不需要財(cái)務(wù)審批，農(nóng)民土地被征用。而錢卻被姚后德和郭峰明拿走了?！　≡诓橘~過程中，清賬小組還發(fā)現(xiàn)，五一村用白條子辦事成了一種慣例。除了用白條隨意領(lǐng)取工程款，現(xiàn)金賬上還有幾十萬元各種名目的白條子。常德市德山鄉(xiāng)五一村清賬小組成員熊小林說這些白條子就牽扯到村里面的某些領(lǐng)導(dǎo)干部，其中就有請客送禮的。1997年7月4日，當(dāng)時(shí)的村主任吳代成從當(dāng)時(shí)村會計(jì)謝炳正手里拿走1萬元現(xiàn)金并留下白條，他說是村支書郭興桂同意借給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的。而在1998年6月18號，吳代成留下一張借款2000元的白條子，聲稱是用于接待開發(fā)區(qū)的有關(guān)人士。還有另外兩張白條子，也是吳代成經(jīng)手的，一張是3000元的，一張是2000元的，條子上聲稱是給了開發(fā)區(qū)的有關(guān)人士。像這樣的白條子，村里的賬上還有很多。且不說白條子入賬嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)制度，單單從這些白條子的審批日期上，就讓人心存疑問。常德市德山鄉(xiāng)五一村清賬小組成員熊小林說這個(gè)賬，時(shí)間跨度有三年到四年的時(shí)間，但是所有的發(fā)票、白條子，都是2000年的7月24號一天批的，純粹是為了應(yīng)付檢查。記者看到，不管是1997年的白條子，還是1998年、1999年的白條子，幾乎都是由村里主管財(cái)務(wù)的副支書蔡金玉在2000年7月24號同一天審批的?！　〈謇锏闹С霾磺宀话祝杖胗衷趺礃幽?過去的13家村辦企業(yè)由于種種原因倒閉了一批，現(xiàn)在能夠給村里帶來收入的，已經(jīng)沒有幾家了。五一裝卸運(yùn)輸社就是其中一家效益比較好的企業(yè)。它主要是為附近的常德造紙廠儲藏、搬運(yùn)原材料，在不需要什么投入的情況下。每年固定收入有幾十萬塊錢。但是從1994年開始，這家企業(yè)就由副支書蔡金玉的哥哥楊維能承包了?！　”緛碛蓷罹S能承包。村里每年至少還可以收到一定的承包費(fèi)。但是這一次清賬小組在清賬中竟然發(fā)現(xiàn)，其實(shí)五一裝卸運(yùn)輸社早就不是村里的企業(yè)了。2001年5月25日。村里與楊維能簽訂了一份關(guān)于股權(quán)資本金權(quán)屬界定的協(xié)議，表面上看，這是在對五一裝卸運(yùn)輸社進(jìn)行股份制改造，但是村里所占的股份僅僅只有6％。根據(jù)這樣的協(xié)議，不僅村里原來對五一裝卸運(yùn)輸社的固定資產(chǎn)投資，無償?shù)厮徒o了楊維能，就是村里僅占的6％的股份，都被第二條，楊維能對公　　司享有全部資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)否定了。并且，協(xié)議還規(guī)定，村里不得干預(yù)公司內(nèi)部事務(wù)，也不能參與分紅。一個(gè)好端端的村辦企業(yè)，就這樣在少數(shù)人的操縱下，變成了楊維能的個(gè)人企業(yè)?！　∑髽I(yè)和村民變成了現(xiàn)在這個(gè)樣子。那么村領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在又怎么樣了呢？2001年3月，五一村的村支書郭興桂，調(diào)任德山開發(fā)區(qū)的德山街道辦事處黨委副書記。村委會副主任姚后德當(dāng)上了五一村的村主任，因涉嫌貪污，10月份被檢察機(jī)關(guān)逮捕。郭興桂走后，村主任吳代成當(dāng)上了村支部書記，2001年的10月份又被降為副支書，依舊擔(dān)任村委會主任職務(wù)。而蔡金玉，還是村里的副支書，照樣管著村里的財(cái)務(wù)。　　……

媒體關(guān)注與評論

　　前言　　承蒙讀者和各界厚愛，《現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)案例分析》一書終于和大家見面了。說到這本案例分析的出版，就不得不提起編者一年前所著的《現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》，作為北大政府管理學(xué)院的系列教材之一，《現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》于2002年8月由北大出版社出版發(fā)行。該教材是編者多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是自己近年來潛心研究所積累的心得。該教材出版之后，課堂教學(xué)反映良好，但編者在教學(xué)中仍有一種意猶未盡之感，丁是決心編輯出版這樣一本有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)務(wù)的案例分析集?！　≡诮虒W(xué)實(shí)踐中，編者感到，從理論到理論的教學(xué)方式是我們整個(gè)教育界都面臨的一種困境，尤其是社會科學(xué)領(lǐng)域，理論和現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題，這常常給人以紙上談兵、隔靴搔癢之感，教學(xué)上這方面的滯后性應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的關(guān)注。實(shí)際上，在我國古代的教育史上，教育者就擅長通過寓言、故事和歷史典故等方式啟發(fā)和輔導(dǎo)學(xué)生，不僅強(qiáng)調(diào)“因材施教”、“經(jīng)史合參”、而且還鼓勵(lì)“學(xué)以致用”、“知行合一”?？上У氖?，我們優(yōu)秀的教育傳統(tǒng)在現(xiàn)代教育中卻丟失了很多?！　〗虒W(xué)案例是當(dāng)代西方工商管理教育界通行的一種做法，它通過模擬的方式真實(shí)地再現(xiàn)管理的現(xiàn)實(shí)情景，從而讓學(xué)習(xí)者身臨其境地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題直至找到可行的解決方案。在美國的哈佛商學(xué)院，案例教學(xué)甚至可以占到整個(gè)教學(xué)全程的90％，在我國管理學(xué)界，盡管案例教學(xué)方面還處于起步和創(chuàng)建的階段，不過我國很多的教育機(jī)構(gòu)和學(xué)者都在孜孜不倦地努力，有關(guān)管理案例方面的書籍，也在不斷地面世。目前，北京大學(xué)政府管理學(xué)院在本科生教育和研究生教　　育的授課中將逐步增加更多相關(guān)的案例教學(xué)?！　榱私鉀Q學(xué)生和教師雙方的困惑，為了行政管理的專業(yè)教育更好地發(fā)展，同時(shí)也為了給那些從事行政工作實(shí)踐的人士提供一本富有時(shí)效性、趣味性、政策性而且學(xué)術(shù)含量高的讀物，所以，在《現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》一書于去年出版之后，編者便將《現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)案例分析》一一書的編輯提上了日程?！　　冬F(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)案例分析》一書是群策群力的結(jié)晶，在編寫過程中，編者的許多朋友和同事部給予了大力的支持，同時(shí)他們也提供了許多有益的建議，這使得編者對這本案例分析集的出版前景充滿了信心?？偟膩碚f，這本案例分析集有以下特色：　　1．在編寫體例上，編者參照了《現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》的分類方法，全書共計(jì)90篇案例分析，它們分處十個(gè)不同的章節(jié)之中，這不僅給_了讀者一個(gè)清晰的邏輯框架，而且也方便了讀者按照自己所需有針對性地閱讀?！　?．在案例選材上，案例的內(nèi)容幾乎都取材于近幾年出版的書籍及各大新聞媒體上的公開報(bào)道，這些資料與行政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域有著緊密聯(lián)系，在選材上編者注重到了案例題材的真實(shí)性、典型性和時(shí)書性。由于我國政府行政管理領(lǐng)域一直處于動態(tài)的發(fā)展過程中，因此這種時(shí)效性便構(gòu)成了本書的一個(gè)亮點(diǎn)?！　?．在案例內(nèi)容上，我國當(dāng)代的行政領(lǐng)導(dǎo)案例占了大多數(shù)。少數(shù)的案例還涉及英國、美國等西方國家的行政實(shí)踐，這也恰好可以擴(kuò)大讀者的閱讀視野和思維空間。另外，還有個(gè)別的案例題材是選自管理學(xué)界同仁出版的案例集，不過其案例分析的內(nèi)容都從行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的角度做了全新的評論，對于這些資料的來源，編者在案例分析之后進(jìn)行了詳細(xì)的注釋，編者在此也特別向他們表示感謝?！　?．在案例分析的程序上，編者采取了標(biāo)準(zhǔn)化的案例分析流程。每一篇案例都按照標(biāo)準(zhǔn)的格式列出了“案例分類”、“關(guān)鍵詞”、“案例正文”、“案例分析”和“參考資料”五個(gè)部分，這樣有助于讀者對全文內(nèi)容的快速理解和掌握。在每篇案例分析中，編者盡量著眼于對分　　析材料的總結(jié)、分析和評價(jià)，使其分析做到有的放矢，并鮮明地向讀者呈現(xiàn)案例分析者觀察問題的視角及其管理主張?！　”緯某霭鎸幷咭彩且粋€(gè)新的激勵(lì)，但愿不久以后還能有新的作品奉獻(xiàn)給大家。做學(xué)問的道路沒有止境，本書如有不足之處，敬請讀者指正，同時(shí)也希望有機(jī)會能和學(xué)界同仁以及社會各界的朋友多交流?！　【帯≌摺　?003年12月于北京大學(xué)

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