行政許可法的理論與制度解讀

內(nèi)容概要

　　《行政許可法的理論與制度解讀（憲法行政法系列）》以一種宏觀視角對(duì)行政許可的一般原理與實(shí)踐、歷史發(fā)展與現(xiàn)狀、立法設(shè)定與實(shí)施、法律責(zé)任與監(jiān)督等問題作了全面的論述。全書共分兩部分：理論與探索、規(guī)則與應(yīng)用。第一部分主要探討了行政許可的利弊權(quán)衡與正當(dāng)控制、國(guó)外參照與歷史溯源、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與立法選擇、概念認(rèn)識(shí)與性質(zhì)分析、種類與原則、條件與標(biāo)準(zhǔn)以及行政許可法在整體上的進(jìn)步與局限等問題；第二部分主要闡釋了行政許可的設(shè)定、實(shí)施主體、行政許可實(shí)施的一般程序與特別規(guī)定、對(duì)行政許可的監(jiān)督與被許可活動(dòng)的監(jiān)管以及行政許可中不同主體的法律責(zé)任，最后還以行政許可法為藍(lán)本全方位地分析了與行政許可相關(guān)的各類案件?！缎姓S可法的理論與制度解讀（憲法行政法系列）》是一部理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的學(xué)術(shù)著作，內(nèi)容上兼收并蓄，難度上深淺相宜，表達(dá)上雅俗共賞，適于從事行政許可研究與應(yīng)用的人士參考。

作者簡(jiǎn)介

　　應(yīng)松年，男，漢族，1936年11月13日生，浙江寧波人，現(xiàn)為國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部主任、教授、博士生導(dǎo)師。享受政府特殊津貼。北京市第十、十一屆人大代表、北京市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員第九屆全國(guó)人大代表、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員。全國(guó)人大法工委行政立法研究組副組長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。東南大學(xué)兼職教授?！　罱饩?，1963年12月生，湖北省仙桃市人。1986年6月畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，1994年1月畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)研究生院獲法學(xué)碩士學(xué)位，2002年6月在武漢大學(xué)獲得法學(xué)博士學(xué)位。先后任教于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)和武漢大學(xué)、現(xiàn)為武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師，東南大學(xué)法律系教授，東南大學(xué)比較法研究中心主任。

書籍目錄

第一部分　理論與探索第一章　行政許可的立法沿革第一節(jié)　行政許可的利弊分析第二節(jié)　國(guó)外行政許可概況第三節(jié)　我國(guó)行政許可的歷史溯源第四節(jié)　行政許可的現(xiàn)狀描述第五節(jié)　行政許可的立法選擇第二章　行政許可的一般原理第一節(jié)　行政許可之緣起第二節(jié)　行政許可之界分與識(shí)別第三節(jié)　行政許可之性質(zhì)第四節(jié)　行政許可之原則第五節(jié)　行政許可之類型第六節(jié)　行政許可之條件與標(biāo)準(zhǔn)第七節(jié)　行政許可之效力第三章　行政許可法的立法創(chuàng)舉與局限第一節(jié)　進(jìn)步與創(chuàng)舉第二節(jié)　局限與缺憾第二部分　規(guī)則與應(yīng)用第四章　行政許可的設(shè)定第一節(jié)　行政許可的設(shè)定狀況第二節(jié)　行政許可的設(shè)定原則與程序第五章　行政許可實(shí)施主體第一節(jié)　行政許可實(shí)施主體概念與種類第二節(jié)　行政許可權(quán)的行使第六章　行政許可的實(shí)施：一般程序第一節(jié)　行政許可的申請(qǐng)與受理第二節(jié)　行政許可的審查與決定第三節(jié)　行政許可的期限第四節(jié)　行政許可的聽證第七章　行政許可的實(shí)施：特別規(guī)定第一節(jié)　行政許可程序的適用規(guī)定第二節(jié)　行政許可的特殊程序第八章　行政許可的監(jiān)督與監(jiān)管第一節(jié)　對(duì)行政許可的監(jiān)督第二節(jié)　對(duì)被許可活動(dòng)的監(jiān)管第九章　行政許可中的法律責(zé)任第一節(jié)　違法設(shè)定與實(shí)施的法律責(zé)任第二節(jié)　行政相對(duì)人的違法責(zé)任第三節(jié)　行政許可補(bǔ)償責(zé)任第十章　《行政許可法》背景下的事例分析附錄《中華人民共和國(guó)行政許可法》后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　行政許可的立法沿革　　許可行為的生存空間很大，既有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和管理領(lǐng)域的許可，又有法律領(lǐng)域的許可。在法律上，許可行為十分常見，公私法領(lǐng)域均隨處可見其蹤影。即使在刑事司法領(lǐng)域中，司法機(jī)關(guān)也可以根據(jù)具體情況作出某些許可，如許可會(huì)見犯罪嫌疑人、許可取保候?qū)彽?。不過，作為一種正式而獨(dú)立的法律制度，主要表現(xiàn)為民事許可和行政許可。其中，民事許可為民事權(quán)利讓渡的一種方式，行政許可則是行政權(quán)對(duì)公民權(quán)利和自由進(jìn)行事前抑制與干預(yù)的一種手段。在行政法領(lǐng)域，公民要從事特定的行為，首先要經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查同意，并獲得相應(yīng)的許可憑證(我國(guó)古代對(duì)許可憑證曾有不同的稱呼，例如“驗(yàn)符”、“公驗(yàn)”、“公憑”等)。從行政機(jī)關(guān)的角度來看，行政許可可以合理配置稀缺資源，預(yù)防危害社會(huì)的行為或事件發(fā)生。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步；對(duì)公民而言，公民獲得了行政機(jī)關(guān)就其申請(qǐng)的特定行為所給予的準(zhǔn)許，同時(shí)也就意味著行政機(jī)關(guān)不得隨意干預(yù)其已獲準(zhǔn)許的特定行為，從而使從事該行為的法律后果得以明確。因此，許可就成為備受行政機(jī)關(guān)青睞的管理手段，被各國(guó)廣泛應(yīng)用于行政管理活動(dòng)之中。　　隨著改革開放進(jìn)程的加快和行政體制改革力度的加大，我國(guó)對(duì)現(xiàn)存行政審批制度進(jìn)行了深入改革①，國(guó)務(wù)院和地方政府以及部、委、辦、局等，分次分批清理了大量的行政審批行為，既縮小了已經(jīng)大為膨脹的行政許可范圍，又糾正了利用行政審批所滋生的不正之風(fēng)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了職能。為鞏固這些改革成果和推進(jìn)改革的深入進(jìn)行，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可行為，在進(jìn)行了必要的立法準(zhǔn)備之后，2003年8月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議以151票贊成、零票反對(duì)和1票棄權(quán)表決通過了《中華人民共和國(guó)行政許可法》，同月27日國(guó)家主席胡錦濤發(fā)布主席令予以公布，自2004年7月1日起實(shí)施。

圖書封面

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