法治視野下的人權(quán)問題

前言

　　國際人權(quán)公約是人權(quán)的國際保護(hù)的主要法律依據(jù)。按照公約適用的地理范圍，國際人權(quán)公約可以分為全球性國際人權(quán)公約和區(qū)域性國際人權(quán)公約兩類；按照公約的實體內(nèi)容，國際人權(quán)公約又可以分為綜合性國際人權(quán)公約和專門性國際人權(quán)公約兩類。我國已于1997年和t999年分別簽署了1966年的兩個綜合性人權(quán)公約。即(經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際盟約)和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際盟約》，并于2001年批準(zhǔn)了前一個公約。到目前為止，中國還批準(zhǔn)或加入了諸如1979年《消除對婦女一切形式歧視公約》、1984年《禁止酷刑和其他殘忍、不人道和有辱人格的待遇和處罰公約)、1989年《兒童權(quán)利公約)等十幾項專門性國際人權(quán)公約?！　∪欢畢⒓訃H人權(quán)公約只是第一步，更重要的是締約國在國內(nèi)忠實地履行根據(jù)公約應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，只有這樣國際人權(quán)公約的實施才能實現(xiàn)．受到公約保護(hù)的個人人權(quán)和基本自由才能得到根本保障。正是認(rèn)識到國際人權(quán)公約在國內(nèi)實施對于保護(hù)人權(quán)的重要性，自1999年起．北京大學(xué)法學(xué)院人權(quán)研究中心與加拿大渥太華大學(xué)人權(quán)教育與研究中心合作進(jìn)行了“國際人權(quán)公約在國內(nèi)實施”項目。參加這個國際合作項目的有來自中國和加拿大幾所大學(xué)從*法學(xué)和政治　　學(xué)教學(xué)和科研的教授以及從事法律和政治實務(wù)工作的同仁。在這些熱心于人權(quán)事業(yè)的同仁志士的積極參與和支持下，我們于2001年10月20日至21日在北京大學(xué)舉行了“國際人權(quán)公約在國內(nèi)實施國際研討會”。本書基本上是在項目的參與者提交的論文基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)整之后匯編而成的，其中共有加方提交的論文8篇和中方提交的論文7篇。　　按照論文的主題，本書分為六個部分：　　第一部分由三篇關(guān)于反腐敗與人權(quán)保護(hù)關(guān)系的論文構(gòu)成：艾若·　　孟德斯(Errol Mendes)教授通過世界范圍內(nèi)的案例研究試圖證明腐敗既是對世界范圍內(nèi)人民的基本的公民和政治權(quán)利的威脅，也是對比較貧窮國家的發(fā)展進(jìn)步，包括生活在這些國家的人民的經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利的威脅。劉春教授指出了腐敗對于個人和集體權(quán)利的一系列危害，進(jìn)而提出為有效遏止腐敗，必須首先推進(jìn)政治改革、健全政治體制。奧栽·梅玫特(()zay Mehmet)教授從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了腐敗與工人權(quán)利的關(guān)系以及良性治理對于控制腐敗的作用?！　〉诙糠质顷P(guān)于表達(dá)自由與社會發(fā)展的關(guān)系：龔刃韌教授在論文中結(jié)合中國歷史上的具體實例，對限制和剝奪表達(dá)自由對于社會發(fā)展的影響進(jìn)行了實證分析，并討論了表達(dá)自由的內(nèi)在價值和社會功能．認(rèn)為表達(dá)自由是維護(hù)人的尊嚴(yán)和社會健康發(fā)展的前提，而言論自由的保障具體到現(xiàn)實中仍然需要依靠法律制度。約翰·斯塔克豪斯記者關(guān)于《從禁錮到開放：表達(dá)自由在印度的實踐》的論文以印度為例證，從止反兩個方面說明r表達(dá)自由從禁錮到開放對于印度社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到的起先阻滯而后促進(jìn)的作用?！　〉冢翰糠值膬善撐氖菍χ袊膭趧咏甜B(yǎng)制度中存在的侵犯人身自由的種種問題的剖析。陳瑞華教授的論文從八個方面對勞動教養(yǎng)制度的歷史發(fā)展以及目前該制度存在的反法治性、非正義性、虛置性和局限性進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。劉仁文博士在其《勞動教養(yǎng)制度及其改革》的論文中指出了勞動教養(yǎng)制度存在的諸多問題。但是他認(rèn)為對勞動教養(yǎng)制度的批評絕不意味著要徹底否定過去，完全否定勞動教養(yǎng)制度，他認(rèn)為這是一個需要在更大范圍內(nèi)做文章的話題?！　〉谒牟糠质顷P(guān)于私有財產(chǎn)權(quán)利與人的自由之間關(guān)系的論文。文章分析了各派關(guān)于私有財產(chǎn)權(quán)利的理論并在此基礎(chǔ)上探討了中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程和新近憲法中提高私有財產(chǎn)法律地位的變化及其對中國人權(quán)狀況的影響?！　〉谖宀糠质顷P(guān)于婦女和兒童權(quán)利的五篇論文，作者從國際法、國際政治、國內(nèi)法等不同角度圍繞對婦女暴力行為的法律責(zé)任、市場經(jīng)濟(jì)和全球化對婦女的影響、性別政治與市民社會、兒童權(quán)利的實施以及兒童的出生登記權(quán)等問題進(jìn)行了從理論到實踐的深入分析和探討。　　第六部分的兩篇論文從宏觀的角度分析了中國和加拿大在國內(nèi)。

內(nèi)容概要

本書分為六個部分：第一部分由三篇關(guān)于反腐敗與人權(quán)保護(hù)關(guān)系的論文構(gòu)成：艾若.孟德斯（Errol Mendes）教授通過世界范圍內(nèi)的案例研究試圖證明腐敗既是對世界范圍內(nèi)人民的基本的公民和政治權(quán)利的威脅，也是對比較貧窮國家的發(fā)展進(jìn)步，包括生活在這些國家的人民的經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利的威脅。第二部分是關(guān)于表達(dá)自由與社會發(fā)展的關(guān)系：龔刃韌教授在論文中結(jié)合中國歷史上的具體實例，對限制和剝奪表達(dá)自由對于社會發(fā)展的影響進(jìn)行了實證分析，并討論了表達(dá)自由的內(nèi)在價值和社會功能，認(rèn)為表達(dá)自由是維護(hù)人的尊嚴(yán)和社會健康發(fā)展的前提，而言論自由的保障具體到現(xiàn)實中仍然需要依靠法律制度。第三部分的兩篇論文是對中國的勞動教養(yǎng)制度中存在的侵犯人身自由的種種問題的剖析。第四部分是關(guān)于私有財產(chǎn)權(quán)利與人的自由之間關(guān)系的論文。第五部分是關(guān)于婦女和兒童權(quán)利的五篇論文，作者從國際法、國際政治、國內(nèi)法等不同角度圍繞對婦女暴力行為的法律責(zé)任、市場經(jīng)濟(jì)和全球化對婦女的影響、性別政治與市民社會、兒童權(quán)利的實施以及兒童的出生登記權(quán)等問題進(jìn)行了從理論到實踐的深入分析和探討。第六部分的兩篇論文從宏觀的角度分析了中國和加拿大在國內(nèi)實施國際人權(quán)公約方面的理論和實踐。

作者簡介

白桂梅，北京大學(xué)法學(xué)院教授，北京大學(xué)法律系和加拿大達(dá)爾豪斯大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士（1982年），北京大學(xué)法律系博士（1997年）；主要研究領(lǐng)域為國際法、國際人權(quán)法和婦女權(quán)利保護(hù)；主要著述包括《國際法上的自決》，《國際人權(quán)與發(fā)展：中國和加拿大的視角》等。自1983年至現(xiàn)在教授國際法、國際人權(quán)法、國際法英文原著選讀、國際人權(quán)保護(hù)機制研究等課程。

書籍目錄

第一部分 反腐敗與人權(quán)保護(hù)  腐敗：國際人權(quán)憲章的癌瘤——民主和表達(dá)自由是否為主要的治療方法？  腐敗的控制與人權(quán)保護(hù)  腐敗、工人權(quán)利和良性治理 第二部分 表達(dá)自由與社會發(fā)展   壓制表達(dá)自由的社會后果——對一個實例的分析  從禁錮到開放：表達(dá)自由在印度的實踐第三部分 人身自由  公法的第三領(lǐng)域——以勞動教養(yǎng)為范例的分析  勞動教養(yǎng)制度及其改革第四部分 私有財產(chǎn)權(quán)   個人的私有財產(chǎn)權(quán)和對人的自由的分享第五部分 婦女和兒童的權(quán)利   對婦女暴力行為的國際法上的責(zé)任問題  全球化與性別：對于人權(quán)與市場的“中性化”的反思  20世紀(jì)90年代全球婦女人權(quán)意識群體的崛起：全球規(guī)則、性別政治和市民社會  傾聽兒童的呼聲：為兒童權(quán)利的實施創(chuàng)造空間和程序  論兒童的出生登記權(quán)第六部分 國際人權(quán)公約在國內(nèi)的實施：中國和加拿大的理論與實踐         國際法的國內(nèi)適用：以加拿大為例  中國國家機關(guān)對《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際盟約》的實施：義務(wù)、職責(zé)、問題與建議

章節(jié)摘錄

　　這些國家將世界貿(mào)易組織視為沒有第三世界國家利益代表的親西方的組織。相比之下，中國、印度和其他發(fā)展中國家一般都比較喜歡與國際勞工組織合作，這個事實在世界貿(mào)易組織新加坡部長會議上得到了很好的反映。國際勞工組織與世界貿(mào)易組織相比的一個主要優(yōu)點是它是三方參與的決策機制，這使得第三世界國家獲得了較多的權(quán)利(IJee，1997)。無論世界貿(mào)易組織和國際勞工組織的關(guān)系最終如何，非常清楚的是，多邊的貿(mào)易談判現(xiàn)在已經(jīng)將如何更好地協(xié)調(diào)提高勞工標(biāo)準(zhǔn)提上日程。　　三、提高勞工標(biāo)準(zhǔn)后的增效　　在國際貿(mào)易中采用更高的勞工標(biāo)準(zhǔn)的一個主要問題在于：發(fā)展中國家擔(dān)心提高勞工標(biāo)準(zhǔn)對于它們來說意味著將增加生產(chǎn)成本。因為對發(fā)展中國家來說，它們在出口廉價的勞動力方面具有很大的比較優(yōu)勢，而且減少了本來應(yīng)該承擔(dān)的額外的工資和邊際利益。然而．事實上．無論在理論方面還是在實證方面，這都是一個錯誤的認(rèn)識。從理論上來說，人力資本理論表明，在相當(dāng)短的時期內(nèi)對教育、培訓(xùn)和技術(shù)發(fā)展的投資從而提高勞動生產(chǎn)率是會逐漸增加各種大規(guī)模的回報的，特別是以“邊做邊學(xué)”(1earnmg by doing)的動態(tài)利益形式出現(xiàn)的回報。這是從亞洲奇跡中總結(jié)出來的主要經(jīng)驗之一。(世界銀行．1993年)　　人力資本理論預(yù)言，互相協(xié)調(diào)提高勞工標(biāo)準(zhǔn)會以更高的生產(chǎn)力和收入的形式得到回報，也就是說，將工人從血汗工廠安置到學(xué)?；蛘哂?xùn)練中心，賦予他們更多的勞動技巧，讓他們在具有更高工資的公司里工作．是可以增效的。而這種公司不僅會從增加的工人生產(chǎn)力中獲利．而且做到了尊重工人的權(quán)利。同樣，如果工人有權(quán)利組織自己的獨立工會和進(jìn)行集體談判，這些權(quán)利并沒有使他們的生產(chǎn)力下降。最終的結(jié)果是在工作中以更大的信任和責(zé)任的形式促使社會資本增加。　　總之，互相協(xié)調(diào)提高工人權(quán)利是可以增效的。這點可以在像紡織、服裝和鞋類等的勞動密集型工業(yè)企業(yè)中得到很好的說明，因為這些企業(yè)在為全球市場生產(chǎn)統(tǒng)一的商品，可以真正稱得上是“全球中的領(lǐng)域”(glc)bal se(：tors)了。這些領(lǐng)域的技術(shù)和生產(chǎn)方法可以變得全球化，但是工人的權(quán)利和工作條件差異很大。這些領(lǐng)域在不同地區(qū)的工資一般可以被視為工人生產(chǎn)力和工人權(quán)利的標(biāo)志。國際勞工組織近來的數(shù)據(jù)顯示了世界大部分地區(qū)這些領(lǐng)域工人的平均小時工資。數(shù)據(jù)清晰說明歐洲和美國的工人享受較高的工人權(quán)利，他們的工資比缺乏這些權(quán)利的亞洲、拉丁美洲和非洲國家的同行要高H{三到十倍(國際勞工組織2000年度報告：表格1．9)。這個數(shù)據(jù)表明了工人生產(chǎn)能力的差別，同時也反映了世界不同地區(qū)對工人教育、培訓(xùn)和其他形式的人力資本機會的差別。然而，在一個全球化的市場里，沒有理由長期使這種差別存在下去?；ハ鄥f(xié)調(diào)提高是使工人權(quán)利和工作條件平等化的根本途徑，而首要的途徑是應(yīng)該對提高生產(chǎn)力的人力資源方面進(jìn)行投資。長期來看，工人權(quán)利的這種差距也會使得收入的差距縮小。國際勞工組織自己在這個研究報告的建議部分認(rèn)為，為了促進(jìn)互相協(xié)調(diào)提高工人權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在勞動力市場的主體中號召“體面勞動”(decent work)和“社會對話”(social dialogue)?！　H勞工組織的這個研究報告受到了部分的挑戰(zhàn)。一個更為宏觀的情景實證地說明r日本、“東亞虎”(指東亞地區(qū)除日本以外的新興工業(yè)國家和地區(qū))和撒哈拉沙漠以南的非洲國家的“互相協(xié)調(diào)提高工資”(upward harm。Nization pays)原則。這是用比較的方法基于撒哈拉沙漠以南的非洲國家和亞太國家的經(jīng)驗得出的?！　∪毡疽话惚灰暈椤皝喼藁ⅰ?指包括日本在內(nèi)的東亞地區(qū)的新興工業(yè)國家和地區(qū))第一代國家中發(fā)展型國家的最初模型。因此，我們假設(shè)更有保障的工人權(quán)利，包括更高的收入與增效密切相關(guān)，這個假設(shè)同時意味著下面幾個假設(shè)：　　(1)在由日本、“東亞虎”和撒哈拉沙漠以南地區(qū)的國家組成的樣本國家中，日本的工人在工人權(quán)利和工資收入方面是最高的，但是同時日本在國民生產(chǎn)總值的增長率方面也是超過其他國家的。

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