行政學原理

內(nèi)容概要

金太軍編著的《行政學原理(21世紀政治學系列教材)》以公共需求為邏輯起點，從行政關系、行政體制、行政行為、行政資源等方面進行了內(nèi)容闡釋：行政關系部分梳理了行政與政治、經(jīng)濟、社會、科技的互動關系，以框定行政的角色與功能；行政體制部分以組織體制、領導體制、人事體制和財政體制為基本內(nèi)容，試圖建構靜態(tài)行政制度體系；行政行為部分動態(tài)分析了決策、實施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、應急等諸多行政行為的運行過程，與靜態(tài)體制分析互為補充；行政資源部分以行政權力、行政法制和行政文化為基本內(nèi)容，探討了行政行為輸出依賴的資源約束條件。最后，《行政學原理(21世紀政治學系列教材)》從發(fā)展的思維出發(fā)，探討了行政可能的發(fā)展方向，從而建構一個具有內(nèi)在邏輯的、自成一體的行政學原理體系，以期對東西方的行政實踐與行政現(xiàn)象具有普遍解釋力。

作者簡介

　　金太軍，蘇州大學政治與公共管理學院院長、特聘教授、博士生導師，江蘇高校優(yōu)勢學科地方政府與社會管理首席學科帶頭人。全國青聯(lián)委員、江蘇省政協(xié)委員、全國政策科學研究會副會長、江蘇省政治學會副會長。長期致力于當代中國政府與政治、公共政策與社會治理等領域的研究，是江蘇省政治學和行政學界中青年學者的代表人物，江蘇省迄今唯一的社會科學類“青年科學家獎”獲得者，“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技領軍人才，教育部首屆新世紀優(yōu)秀人才支持計劃入選者。主持國家社會科學基金重大、重點項目等20多項，獲省部級以上優(yōu)秀成果獎10多項。出版專著6部，主撰著作及教材30多部。在國內(nèi)外權威或核心期刊上發(fā)表論文100多篇，被引用6000多篇次，居本學科全國前列。

書籍目錄

導論
  第一節(jié)  行政與行政學
  第二節(jié)  西方行政學的歷史與發(fā)展
  第三節(jié)  中國行政學的歷史與現(xiàn)狀
行政關系篇
第一章  行政與政治
  第一節(jié)  行政與政治的內(nèi)涵
  第二節(jié)  行政與政治的關系
  第三節(jié)  政黨與政府的關系
第二章  行政與經(jīng)濟
  第一節(jié)  行政與經(jīng)濟關系釋義
  第二節(jié)  行政與經(jīng)濟關系變遷的歷程
  第三節(jié)  行政與經(jīng)濟的動態(tài)調(diào)適
第三章  行政與社會
  第一節(jié)  行政與社會的基本關系
  第二節(jié)  行政與社會關系的重大問題
  第三節(jié)  行政與社會關系的協(xié)調(diào)
第四章  行政與科技
  第一節(jié)  行政與科技關系概述
  第二節(jié)  科技對行政的影響
  第三節(jié)  行政對科技的影響
  第四節(jié)  行政與科技的互動：以電子政務為例
行政體制篇
第五章  行政組織體制
  第一節(jié)  行政組織體制概述
  第二節(jié)  行政組織體制的縱向結構與橫向結構
  第三節(jié)  行政組織體制的設計
第六章  行政領導體制
  第一節(jié)  行政領導體制概述
  第二節(jié)  行政領導體制的演進與類型
  第三節(jié)  行政領導集體
第七章  人事行政體制
  第一節(jié)  人事行政體制概述
  第二節(jié)  人事行政體制的基本功能
  第三節(jié)  人事行政體制的運行機制
  第四節(jié)  人事行政體制的基本原則
第八章  財政體制
  第一節(jié)  財政體制概述
  第二節(jié)  財政體制的內(nèi)容
  第三節(jié)  財政體制的運行
行政行為篇
第九章  行政決策
  第一節(jié)  行政決策的概念與類型
  第二節(jié)  行政決策的理論模型
  第三節(jié)  行政決策的科學化與民主化
第十章  行政實施
  第一節(jié)  行政實施的含義和研究途徑
  第二節(jié)  行政實施的過程
  第三節(jié)  行政實施偏差分析
第十一章  行政監(jiān)督
  第一節(jié)  行政監(jiān)督概述
  第二節(jié)  行政監(jiān)督的運行規(guī)則
  第三節(jié)  行政監(jiān)督的運行過程
第十二章  行政協(xié)調(diào)
  第一節(jié)  行政協(xié)調(diào)概述
  第二節(jié)  行政協(xié)調(diào)的功能與影響因素
  第三節(jié)  行政協(xié)調(diào)的類型與模式
第十三章  應急行政
  第一節(jié)  應急行政概述
  第二節(jié)  應急行政體系
  第三節(jié)  應急行政過程
行政資源篇
第十四章  行政權力
  第一節(jié)  作為資源存在的行政權力
  第二節(jié)  行政權力的主體、內(nèi)容與實踐形式
  第三節(jié)  行政權力的配置方式與運行機制
第十五章  行政法制
  第一節(jié)  行政法制的含義與原則
  第二節(jié)  行政法制過程
  第三節(jié)  行政法制與行政發(fā)展
第十六章  行政文化
  第一節(jié)  行政文化概述
  第二節(jié)  行政文化的結構
  第三節(jié)  行政文化現(xiàn)代化
行政發(fā)展篇
第十七章  行政效能
  第一節(jié)  行政效能概述
  第二節(jié)  行政效能觀的歷史變遷
  第三節(jié)  行政效能的提升路徑——政府績效評估
第十八章  行政改革
  第一節(jié)  行政改革與發(fā)展
  第二節(jié)  行政改革的動因與內(nèi)容
  第三節(jié)  行政改革實踐
第十九章  和諧行政
  第一節(jié)  和諧行政概述
  第二節(jié)  和諧行政諸要素
  第三節(jié)  轉型社會和諧行政的構建
后記

章節(jié)摘錄

　　職能的分解是指將各機構、各部門所承擔的職能，進行橫向、縱向的劃分。對行政職能的分解，一是根據(jù)其性質(zhì)的不同，將性質(zhì)相同或相近的行政職能歸為一類，分配給某一類或某一個行政機構承擔，這就是行政職能的橫向分解；二是依據(jù)行政職能的影響范圍實行層級劃分，凡涉及全國范圍的行政職能，劃歸中央行政機構承擔，余下的視情況分別劃歸各級地方行政機構承擔，這就是行政職能的縱向分解。對劃歸給各行政機構的職能再進行縱橫分解，把它劃歸各部門，再把各部門的職能分解成一項一項的工作任務。然后根據(jù)每項工作任務量的大小、難易程度、相對獨立性和重要程度等情況，對任務進行回歸組合，以具體落實到各個職位?！　≈档米⒁獾氖?，職位不完全等同于工作崗位。由于每個工作崗位所承擔的任務的工作量大小不同，因而所需的人力也不一樣，有的可能需一個人的全日工作量，有的可能需超過或少于一個人的全日工作量。從經(jīng)濟性角度考慮，有必要將一些不需一個人全日完成的、工作性質(zhì)相近的工作崗位加以歸并，設置能由一個人完成多項工作任務的職位。有的工作則可能不止設置一個職位。構成組織結構的基本單元是由職位和承擔這一職位任務的人結合而成的，這一點在組織設置中必須予以充分注意?！　÷毮艿恼鲜侵笇⒁呀?jīng)分解的職能，重新組合成為一個有機的整體。在進行職能整合時要做到：（1）要按照職能管理的基本原則設計總體框架，以利于建立一個包括信息、咨詢、決策、執(zhí)行、反饋在內(nèi)的功能齊全、結構合理、運轉協(xié)調(diào)、靈活高效的科學管理體系。（2）要理順內(nèi)部關系。首先要處理好綜合部門與專業(yè)部門的關系。應強調(diào)歸口管理，強調(diào)互相配合，減少層次，避免重復。將基礎性、綜合性較強的工作交由綜合部門統(tǒng)一管理，專業(yè)部門主要負責提出意見，不參與具體的管理過程；對一些行業(yè)管理職能較強的工作，以專業(yè)部門為主，綜合部門主要負責歸口和協(xié)調(diào)，不參與具體管理過程。其次要明確各部門的職能，盡量減少交叉重復。最后，對一些必須要涉及各部門的業(yè)務，應按專門工作項目進行分工。（3）要理順外部關系。理順外部關系主要包括兩方面的內(nèi)容：一方面，理順上下級之間的關系，在理順上下級關系時，主要應保證上下業(yè)務的銜接，保證“職能對口”，而不應強求機構上下對口；另一方面，還要理順與其他單位（如直屬事業(yè)單位、雙重領導部門、直屬公司等）的關系?！　　?/pre>




編輯推薦
金太軍編著的《行政學原理(21世紀政治學系列教材)》試圖通過對行政管理學中最為基本的概念、范疇、原則和方法等內(nèi)容的系統(tǒng)闡述來凸顯本教材的“原理性”特征，本書既可以作為高等學校公共管理類的專業(yè)基礎課教學用書和國家公務員培訓的教材，也適用于對公共管理尤其是行政管理知識感興趣的其他讀者研習參考。





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