法治的求索與吶喊（論文卷）

內(nèi)容概要

《法治的求索與吶喊（論文卷）》為姜明安教授的文集，收集了姜明安
1986年至2010年25年間在各種報(bào)紙或刊物上發(fā)表的論文。其他兩卷(案析與訪談卷、評(píng)論卷)則收入姜明安的案例評(píng)析、媒體訪談、評(píng)論等。這些文稿均為原文收入，保持原汁原味，以有利于讀者了解歷史原貌，了解筆者的學(xué)術(shù)和非學(xué)術(shù)思想、觀點(diǎn)的發(fā)展過程，可以從一個(gè)側(cè)面看到中國行政法和行政法學(xué)從初創(chuàng)到發(fā)展、繁榮的過程，也客觀地反映了中國行政法學(xué)人對(duì)行政法和行政法學(xué)的探索歷程。
姜明安教授作為我國行政法學(xué)大家，三十年來一直致力于行政法學(xué)的理論與實(shí)踐工作，從《法治的求索與吶喊（論文卷）》的每一篇文章都可以看到他對(duì)于國家法制、法治發(fā)展的密切關(guān)注．對(duì)于民生疾苦的深切同情，對(duì)于社會(huì)痼疾毒瘤的深惡痛絕，對(duì)于社會(huì)公平正義的執(zhí)著追求。在三千年之中，他對(duì)行政法與行政法學(xué)的探索經(jīng)歷了從入門、求索、吶喊到深入研究和傾力創(chuàng)新的過程。他作為一位學(xué)者和普通公民對(duì)于家國的熱愛，
以及他對(duì)于行政法學(xué)事業(yè)的貢獻(xiàn)在書中清晰可見。

作者簡介

姜明安：1951年生，湖南省汨羅市人，種過地，當(dāng)過兵，任過中學(xué)教員，1977年考入北京大學(xué)攻讀法科，獲法學(xué)士學(xué)位，畢業(yè)后留校任教。之后，曾先后赴美國華盛頓大學(xué)、英國劍橋大學(xué)、澳大利亞悉尼大學(xué)、美國加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)做過訪問學(xué)者或高訪學(xué)者?，F(xiàn)任北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任、教育部人文社科憲法學(xué)與行政法學(xué)重點(diǎn)研究基地主任、中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長，從1992年起享受國務(wù)院為有突出貢獻(xiàn)專家頒發(fā)的政府津貼。
主要研究領(lǐng)域?yàn)樾姓ê托姓V訟法，代表作有《行政法學(xué)》、《行政訴訟法學(xué)》、《行政法與行政訴訟法》、《新世紀(jì)行政法的走向》、《公眾參與與行政法治》、《軟法的興起與軟法之治》等，曾參與《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律的立法研討、論證和草擬工作。

書籍目錄

1986年～1990年
完善行政管理中的法律機(jī)制
論行政管理法制化
健全行政法完善社會(huì)主義法制
我國行政法的概念、調(diào)整對(duì)象和法源
行政訴訟法立法的若干問題研究
我國行政救濟(jì)的途徑
行政法的基本原則
行政法制在中國的生長
論地方政府規(guī)章
1991年～1995年
行政訴訟法律監(jiān)督的若干問題
論國家侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成
行政違法行為與行政處罰
論行政自由裁量權(quán)及其法律控制
再論公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)
談《國家公務(wù)員暫行條例》的制定與實(shí)施
論行政編制管理的法律監(jiān)督與法律責(zé)任
我國公務(wù)員制度的建立和主要內(nèi)容
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下行政法的特征
澳大利亞委任立法制度的理論與實(shí)踐
澳大利亞“新行政法”的產(chǎn)生及其主要內(nèi)容
行政法適用的十個(gè)問題
對(duì)幾個(gè)法律或法制問題的淺見
海峽兩岸行政法比較
市場經(jīng)濟(jì)?法治?行政法
市場經(jīng)濟(jì)與政府行為
我國行政程序立法模式選擇
1996年～2000年
內(nèi)地與澳門地區(qū)行政程序立法比較研究
簡論我國行政責(zé)任制度所體現(xiàn)的平衡原則
法治的目標(biāo)價(jià)值與手段價(jià)值
行政法治探索
行政的現(xiàn)代化與行政程序制度
法治原則與公共行政組織
行政訴訟與法治環(huán)境
2001年～2005年
行政補(bǔ)償制度研究
論行政行為合法的標(biāo)準(zhǔn)與無效的標(biāo)準(zhǔn)
新世紀(jì)行政法發(fā)展的走向
wto基本法律原則與中國行政法
我國行政程序法立法模式和調(diào)整范圍之抉擇
法律與全球化
政治文明與憲政的辨證關(guān)系
論公法與政治文明
論行政執(zhí)法
《行政許可法》頒布與中國行政法治事業(yè)
建設(shè)“有限”與“有為”的政府
行政執(zhí)法的功能與作用
公眾參與與行政法治
實(shí)施《行政許可法》規(guī)范行政許可行為
關(guān)于建設(shè)法治政府的幾點(diǎn)思考
制定行政程序法應(yīng)正確處理的幾對(duì)關(guān)系
行政法基本原則新探
重視制度設(shè)計(jì)，保障《公務(wù)員法》立法目的的實(shí)現(xiàn)
公法學(xué)研究的幾個(gè)基本問題
《反分裂國家法》的憲政基礎(chǔ)
完善行政救濟(jì)機(jī)制與構(gòu)建和諧社會(huì)
中國行政法治發(fā)展進(jìn)程回顧
行政程序:對(duì)傳統(tǒng)控權(quán)機(jī)制的超越
程序正義與社會(huì)治理創(chuàng)新
2006年～2010年
行政規(guī)劃的法制化路徑
行政訴訟中的檢察監(jiān)督與行政公益訴訟
軟法的興起與軟法之治
法律規(guī)范行政強(qiáng)制行為的意義和途徑
行政程序立法及其基本原則
政府職能轉(zhuǎn)變與行政管理體制改革
《反分裂國家法》的正當(dāng)性與合憲性
正當(dāng)法律程序:扼制腐敗的屏障
行政管理體制改革的目標(biāo)、任務(wù)和路徑選擇
行政訴訟構(gòu)建和諧社會(huì)的功能與行政審判的平衡原則
共和國行政法治的發(fā)展圖景
全球化時(shí)代的“新行政法”
論行政裁量權(quán)及其法律規(guī)制
行政強(qiáng)制法立法若干爭議問題之我見
完善軟法機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)公共治理創(chuàng)新
建設(shè)服務(wù)型政府應(yīng)正確處理的若干關(guān)系

章節(jié)摘錄

　　要解決行政訴訟法的調(diào)整范圍問題，首先要回答什么是行政訴訟的問題。關(guān)于行政訴訟，在我國學(xué)術(shù)界有廣義和狹義之爭。廣義的行政訴訟論者謂行政訴訟是指國家行政機(jī)關(guān)受理和裁決個(gè)別具體案件，以及人民法院受理和裁決以行政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的行政案件的程序。狹義的行政訴訟論者謂行政訴訟僅指人民法院受理和裁決行政案件的活動(dòng)。廣義論者的理由是：第一，訴訟并非必然與法院相聯(lián)系，行政訴訟更非自始在法院進(jìn)行。法國的行政法院開始并非嚴(yán)格的法院，就是現(xiàn)在它亦不同于審理民刑案件的普通法院。美國的行政法官并非設(shè)在法院，而是設(shè)在行政機(jī)關(guān)。英國的行政裁判所雖然已經(jīng)很大程度地司法化，但并非屬于司法系統(tǒng)，而是屬于行政系統(tǒng)。第二，行政案件是大量的，并且其中很大部分涉及專業(yè)性和技術(shù)性的問題，如將它們?nèi)拷桓斗ㄔ禾幚恚ㄔ菏遣豢赡軇偃蔚?。第三，既然大部分行政案件是在法院外處理的，在這種情況下，行政機(jī)關(guān)是在處理行政案件，而不是進(jìn)行行政管理，法律就應(yīng)將它的處理程序和法院的處理程序作出統(tǒng)一規(guī)定，而不能聽任行政機(jī)關(guān)自由裁量，盡管法律可以和應(yīng)當(dāng)對(duì)行政案件的法院內(nèi)和法院外處理作出某些不同的規(guī)定。第四，考慮到中國處理行政案件的現(xiàn)狀：公民不服行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)決定和違法失職行為，在絕大多數(shù)情況下，只能向原行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或信訪機(jī)構(gòu)申訴，法律對(duì)于行政機(jī)關(guān)處理公民申訴未曾作過系統(tǒng)的和具體明確的規(guī)定（盡管也有各種內(nèi)部文件的指示），而是聽任行政機(jī)關(guān)自由裁量決定。這樣，就使公民的權(quán)益往往得不到切實(shí)的法律保障?，F(xiàn)在，如果我們把對(duì)所有行政爭議案件的處理都納入法律的軌道，作出統(tǒng)一的程序規(guī)定（統(tǒng)稱行政訴訟法），使對(duì)公民申訴的處理也一定程度地司法化，對(duì)于改變我們的現(xiàn)狀以至改變?nèi)藗冚p視“法治”的觀念都是很有好處的。狹義論者的理由很簡單：法院外無訴訟，行政訴訟既然是訴訟，就不能包括法院外行政案件的處理。至于法院外行政案件處理的法律調(diào)整，可另制定申訴法或訴愿法。　　……

編輯推薦

姜明安編著的《法治的求索與吶喊（論文卷）》共分三卷：第一卷為論文卷，收集的是自1986年至2010年25年間在各種法學(xué)或與法學(xué)有關(guān)的刊物上發(fā)表的論文；第二卷為評(píng)論卷，收集的是自1982年至2011年6月近三十年間在各種報(bào)紙或刊物上發(fā)表的評(píng)論或雜談；第三卷為案析與訪談卷，收集的是自1994年至2011年6月17年間在各種報(bào)紙、刊物或網(wǎng)站上發(fā)表的案例評(píng)析、媒體訪談、筆談，另外還包括幾篇書序。三卷的目錄均以發(fā)表時(shí)間排序。本書可供相關(guān)學(xué)者參考閱讀。

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