地方政府流程再造

內(nèi)容概要

　　《公共管理文庫(kù)：地方政府流程再造》在對(duì)國(guó)內(nèi)外流程再造理論的研究現(xiàn)狀進(jìn)行述評(píng)的基礎(chǔ)上，分析了地方政府流程再造的概念和基本原理，對(duì)我國(guó)地方政府流程再造的動(dòng)因與可行性、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及面臨的障礙等進(jìn)行了闡釋與分析。首先，借鑒企業(yè)流程再造理論，結(jié)合我國(guó)地方政府服務(wù)流程的實(shí)際，從績(jī)效目標(biāo)、組織系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、監(jiān)控體系等方面，力圖構(gòu)建中國(guó)特色的地方政府流程再造模式。其次，對(duì)我國(guó)地方政府流程再造的實(shí)踐進(jìn)行了比較分析，并以成都市地方政府的多個(gè)案例進(jìn)行實(shí)證研究。最后，提出在中國(guó)推進(jìn)地方政府流程再造需要注意的問(wèn)題，并對(duì)地方政府流程再造的未來(lái)發(fā)展走向進(jìn)行了預(yù)測(cè)。
　　《公共管理文庫(kù)：地方政府流程再造》初步構(gòu)建了我國(guó)地方政府流程再造的基礎(chǔ)理論體系，提出了我國(guó)地方政府流程再造的戰(zhàn)略模式與實(shí)現(xiàn)策略，并在一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)地方政府流程再造缺乏實(shí)證研究的薄弱環(huán)節(jié)。

作者簡(jiǎn)介

　　姜曉萍，四川大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師，兼任四川大學(xué)成都科學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制研究中心主任、四川大學(xué)全國(guó)干部教育培訓(xùn)基地常務(wù)副主任、全國(guó)公共管理專業(yè)學(xué)位研究生（MPA）教育指導(dǎo)委員會(huì)委員，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。
　　主要從事公共管理理論與實(shí)踐的教學(xué)及科學(xué)研究，先后主持國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研項(xiàng)目10多項(xiàng)，主持省市政府委托項(xiàng)目數(shù)十項(xiàng)。出版專著、教材7部；先后在《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《政治學(xué)研究》等權(quán)威報(bào)刊上公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇，其中10篇被《新華文摘》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》、中國(guó)人民大學(xué)“復(fù)印報(bào)刊資料”等全文轉(zhuǎn)載。

書(shū)籍目錄

第一章 導(dǎo)言
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 選題目的與意義
第三節(jié) 基本思路與主要內(nèi)容
第四節(jié) 研究方法與研究路線
第五節(jié) 預(yù)期的創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 流程再造的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
第一節(jié) 流程再造的國(guó)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
第二節(jié) 流程再造的國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀述評(píng)
第三章 地方政府流程再造的基礎(chǔ)理論
第一節(jié) 流程再造概述
第二節(jié) 地方政府流程再造概述
第三節(jié) 地方政府流程再造的性質(zhì)和功能
第四節(jié) 地方政府流程再造的特性
第五節(jié) 企業(yè)流程再造與地方政府流程再造的比較
第六節(jié) 地方政府流程再造的基本原則與目標(biāo)
第七節(jié) 我國(guó)地方政府流程再造的動(dòng)因、可行性、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及障礙分析
第四章 我國(guó)地方政府流程再造戰(zhàn)略的模式構(gòu)建
第一節(jié) 地方政府流程再造的目標(biāo)：服務(wù)型政府
第二節(jié) 地方政府流程再造的組織系統(tǒng)：流程型組織
第三節(jié) 地方政府流程再造的資源系統(tǒng)：多元協(xié)同機(jī)制
第四節(jié) 地方政府流程再造的監(jiān)控體系：績(jī)效評(píng)估
第五章 我國(guó)地方政府流程再造的實(shí)踐比較分析
第一節(jié) 戰(zhàn)略流程再造：上海市徐匯區(qū)公共服務(wù)流程再造
第二節(jié) 流程再造：浙江省工商企業(yè)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)流程
第三節(jié) 組織再造：沈陽(yáng)市行政審批服務(wù)中心
第四節(jié) 我國(guó)地方政府流程再造實(shí)踐的啟示
第六章 實(shí)證研究：成都市政府流程再造案例研究
第一節(jié) 成都市車輛管理所工作流程再造案例
第二節(jié) 成都市高新區(qū)流程再造案例
第三節(jié) 成都市新都區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造案例
第四節(jié) 成都市龍泉區(qū)政務(wù)服務(wù)中心流程再造案例
第五節(jié) 成都市金堂縣編制管理流程再造案例
結(jié)論與展望
附錄1 成都市高新區(qū)企業(yè)對(duì)政府服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷
附錄2 成都市高新區(qū)政府業(yè)務(wù)流程調(diào)查問(wèn)卷
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　?。?）該流程中對(duì)電子政務(wù)的利用不夠。整個(gè)流程沒(méi)有體現(xiàn)出現(xiàn)代高新區(qū)的工作風(fēng)采和形象，沒(méi)能給企業(yè)提供快速的信息反饋?！　〉诙剑盒袆?dòng)小組進(jìn)行項(xiàng)目投資服務(wù)流程再造設(shè)想。　　行動(dòng)小組通過(guò)多種形式的交流探討、廣泛征求各方意見(jiàn)，最后形成該流程的再造設(shè)想。　?。?）新流程要適應(yīng)“項(xiàng)目就是生命線”的要求。目前高新區(qū)的項(xiàng)目投資主要由投資服務(wù)局牽頭，從項(xiàng)目的信息獲取到項(xiàng)目簽訂投資合作協(xié)議由投資服務(wù)局負(fù)責(zé)，而在以后環(huán)節(jié)投資服務(wù)局主要是協(xié)助辦理，個(gè)別環(huán)節(jié)可以代為辦理，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。新流程要體現(xiàn)出“一切為了項(xiàng)目”的理念，通過(guò)再造使投資服務(wù)局成為企業(yè)項(xiàng)目人區(qū)前唯一需要接觸的部門，由投資服務(wù)局“全程代理”，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。　?。?）新流程要落實(shí)服務(wù)責(zé)任到具體崗位。新流程中每一步要落實(shí)到崗位上，如果僅僅規(guī)定到某一部門，會(huì)導(dǎo)致大量的公文人員覺(jué)得自己承擔(dān)的工作是分外的工作；這種崗位責(zé)任制要對(duì)外公布，要與電子政務(wù)進(jìn)行配合，使拖延時(shí)限的部門與人員暴露出來(lái)?！　。?）新流程要充分利用電子政務(wù)。新流程應(yīng)該是操作簡(jiǎn)便與信息共享的流程。利用電子政務(wù)系統(tǒng)控制每一部門的工作時(shí)間，如果相關(guān)部門沒(méi)有在相應(yīng)的時(shí)間回復(fù)，電腦則自動(dòng)警示；工作量的大小與工作完成的質(zhì)量，電腦能夠進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)與分析。例如，可以從電腦中看出一年內(nèi)某部門崗位的具體工作人員所承擔(dān)的關(guān)鍵工作或主要工作的量的大小與出現(xiàn)警示的次數(shù)。新流程對(duì)電子政務(wù)的利用還體現(xiàn)在流程的信息共享上。通過(guò)統(tǒng)一資料的基本要求，減少同類性質(zhì)的資料按不同的要求進(jìn)行反復(fù)填報(bào)的次數(shù)?！　。?）新流程是小流程和大流程再造結(jié)合的產(chǎn)物。每一部門都要進(jìn)行工作中心下移、執(zhí)行權(quán)下放給服務(wù)大廳（事先通過(guò)嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)壓縮自由裁量空間，進(jìn)行常態(tài)事務(wù)與非常態(tài)事務(wù)的自動(dòng)區(qū)分）的小流程再造，然后通過(guò)跨部門的“并聯(lián)”進(jìn)行大流程再造?！　　?/pre>








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