社區(qū)管理

內(nèi)容概要

　　《21世紀(jì)公共管理系列教材：社區(qū)管理（第3版）》內(nèi)容涵蓋了社區(qū)管理的定義、分類及國內(nèi)外的社區(qū)管理體制和治理經(jīng)驗(yàn)，既是了解我國當(dāng)代社區(qū)狀況的一本好書，也是開拓管理視野的良好工具。　　《21世紀(jì)公共管理系列教材：社區(qū)管理（第3版）》既可供行政管理、社區(qū)管理、物業(yè)管理、社會(huì)工作等專業(yè)的本、?？粕鷮W(xué)習(xí)與參考，同時(shí)也可為基層政府部門、社區(qū)、街道辦事處等機(jī)構(gòu)的工作人員提供參考。

書籍目錄

第1篇 緒 論 第1章 社區(qū)與社區(qū)管理 1.1 社區(qū)的含義與構(gòu)成要素 1.2 社區(qū)管理的基本概念 1.3 社區(qū)管理的體制 1.4 社區(qū)管理同相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第2篇 社區(qū)管理的主體 第2章 街道辦事處與居民委員會(huì) 2.1 街道辦事處 2.2 居民委員會(huì) 2.3 街道辦事處與居民委員會(huì)的關(guān)系 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第3章 物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會(huì) 3.1 物業(yè)管理公司 3.2 業(yè)主委員會(huì) 3.3 物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系及其他 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第3篇 社區(qū)管理的內(nèi)容 第4章 社區(qū)服務(wù) 4.1 社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展 4.2 社區(qū)服務(wù)的含義與內(nèi)容 4.3 社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式與工作方法 4.4 社區(qū)服務(wù)的成就與不足 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第5章 社區(qū)衛(wèi)生 5.1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的興起與發(fā)展 5.2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本內(nèi)容 5.3 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織形式與工作方法 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第6章 社區(qū)文化 6.1 社區(qū)文化的含義與特點(diǎn) 6.2 社區(qū)文化的類型與功能 6.3 社區(qū)文化的發(fā)展?fàn)顩r 6.4 社區(qū)文化的發(fā)展策略 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第7章 社區(qū)環(huán)境 7.1 社區(qū)環(huán)境的含義與內(nèi)容 7.2 社區(qū)環(huán)境的污染及其防治 7.3 社區(qū)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè) 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第8章 社區(qū)治安 8.1 社區(qū)治安的含義與特點(diǎn) 8.2 社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機(jī)構(gòu) 8.3 社區(qū)治安的綜合治理 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第9章 社區(qū)教育 9.1 社區(qū)教育的興起與發(fā)展 9.2 社區(qū)教育的含義與特點(diǎn) 9.3 社區(qū)教育的模式 9.4 社區(qū)教育的管理與實(shí)施 9.5 我國社區(qū)教育存在的問題及其對(duì)策 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第4篇 國外社區(qū)管理的實(shí)踐與發(fā)展趨勢(shì) 第10章 國外社區(qū)管理的實(shí)踐與探索 10.1 國外社區(qū)管理的主體 10.2 國外社區(qū)的發(fā)展與管理 本章小 結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第11章 國外社區(qū)管理的發(fā)展趨勢(shì) 11.1 國外社區(qū)管理微觀層面的發(fā)展趨勢(shì) 11.2 國外社區(qū)管理宏觀層面的發(fā)展趨勢(shì) 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第5篇 當(dāng)代中國社區(qū)管理的創(chuàng)新與發(fā)展 第12章 當(dāng)代中國社區(qū)管理的創(chuàng)新實(shí)踐與模式比較 12.1 行政側(cè)重型模式：以上海市盧灣區(qū)五里橋街道為例 12.2 自治型模式：以沈陽市春河社區(qū)為例 12.3 混合型的江漢模式 12.4 “一會(huì)（分）兩站”之鹽田模式 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第13章 中國特色社區(qū)管理體制的構(gòu)建 13.1 當(dāng)前中國城市社區(qū)管理體制存在的問題 13.2 理論建構(gòu)：行政與自治的均衡 13.3 體制建構(gòu)：行政與自治雙中心互動(dòng)體制 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第14章 社區(qū)自治與社區(qū)發(fā)展 14.1 自治的基本原理與理論基礎(chǔ) 14.2 社區(qū)自治組織及其自治 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第15章 非營利組織與社區(qū)發(fā)展 15.1 什么是非營利組織 15.2 非營利組織的理論基礎(chǔ) 15.3 非營利組織與社區(qū)發(fā)展 15.4 非營利組織的法律地位與政府的監(jiān)管 15.5 非營利組織的管理與經(jīng)營策略 15.6 志愿服務(wù)與社區(qū)發(fā)展 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 第16章 社區(qū)參與與社區(qū)管理 16.1 社區(qū)參與及其意義 16.2 社區(qū)參與的理論基礎(chǔ) 16.3 社區(qū)參與的主體、內(nèi)容與方式 16.4 我國社區(qū)居民的參與意識(shí)與參與行為 本章小結(jié) 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   1.4 社區(qū)管理同相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系 1.4.1 社區(qū)管理與街道管理的區(qū)別 社區(qū)管理并不等同于街道管理，兩者在管理主體、管理目標(biāo)的設(shè)定方式、管理對(duì)象、管理方式、管理機(jī)制和管理內(nèi)容等方面有很大的差異。 1.管理主體不同 街道管理體制是行政管理，管理主體主要是街道黨工委和街道辦事處；而社區(qū)管理主體不是唯一的，除了起主導(dǎo)作用的街道黨工委和街道辦事處之外，還有各職能部門向社區(qū)延伸的機(jī)構(gòu)，以及社區(qū)內(nèi)的單位和社區(qū)居民，管理主體的范圍大大擴(kuò)展。因此，社區(qū)在管理過程中要強(qiáng)調(diào)“分而治之”和相互協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方管理主體的力量來共同參與管理好社區(qū)。街道沒有必要把所有的事務(wù)都承擔(dān)下來，同時(shí)街道也無力全部承擔(dān)這些事務(wù)。 2.管理目標(biāo)的設(shè)定方式不同 街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，必須要對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)，完成上級(jí)指派的任務(wù)，街道管理的目標(biāo)設(shè)定方式是“眼睛向上看”，其工作中心和重點(diǎn)隨上級(jí)政府的工作目標(biāo)而轉(zhuǎn)移；而社區(qū)的工作目標(biāo)雖然現(xiàn)在基本上由上級(jí)行政機(jī)關(guān)來設(shè)定，但社區(qū)管理作為一種自我服務(wù)和自我管理的組織機(jī)構(gòu)，其主要目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)并滿足群眾的需要，所以，社區(qū)管理目標(biāo)的設(shè)定方式是“眼睛向下看”，必須體現(xiàn)社區(qū)的需要，不應(yīng)完全由上級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)定。 3.管理對(duì)象不同 街道管理由于帶有很強(qiáng)的行政色彩，必須符合行政性管理規(guī)則，以行政隸屬關(guān)系和行政命令手段來進(jìn)行管理，故街道管理對(duì)象較為單一，僅限于街道下屬的企事業(yè)單位和依附程度較大的居民委員會(huì)，而不具有行政關(guān)系的單位，特別是行政級(jí)別高于街道的單位及居民，一般不屬于管理的對(duì)象，因此街道管理的對(duì)象面比較狹窄，不能覆蓋全部街道范圍。 社區(qū)管理是一種地域化的管理，是一種包括各種機(jī)構(gòu)、單位和居民在內(nèi)的所有社區(qū)成員的自我服務(wù)和自我管理。管理對(duì)象面廣量多，覆蓋整個(gè)社區(qū)，沒有空白點(diǎn)存在。另外，從前面對(duì)社區(qū)管理主體的分析中可知，社區(qū)管理主體包括社區(qū)內(nèi)所有成員，管理主體同時(shí)又是管理對(duì)象，這種情況是由社區(qū)管理的性質(zhì)——自我管理所決定的，每個(gè)成員在進(jìn)行自我管理的同時(shí)也有接受別人管理的義務(wù)。在這種體制下，由地域聯(lián)系而不是行政級(jí)別來體現(xiàn)管理資格。在社區(qū)地域范圍內(nèi)，無論是有上級(jí)主管部門的單位還是沒有上級(jí)主管部門的新經(jīng)濟(jì)組織，無論是有工作單位的居民還是沒有工作單位的居民，他們都必須接受社區(qū)管理，同時(shí)也都有權(quán)參與社區(qū)管理。 4.管理方式不同 街道管理具有突出的行政性質(zhì)，其管理方式是行政體制中通用的上下級(jí)之間命令與服從的方式，上級(jí)部門以指令方式為街道設(shè)定工作目標(biāo)和布置工作任務(wù)，街道就確定的工作目標(biāo)和任務(wù)開展工作，進(jìn)行具體的落實(shí)，不管街道理解與否都必須服從、執(zhí)行。 在社區(qū)內(nèi)，所有成員都是平等的，不需要用命令的方式來管理。另外，有很多社區(qū)單位不屬于街道管理，二者沒有上下級(jí)隸屬關(guān)系，有些單位的行政級(jí)別甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于街道，根本無法用行政命令的方式來管理。因此，社區(qū)管理方式是在相互尊重、平等互惠的基礎(chǔ)上，讓各管理主體明白自己既是管理者又是被管理的對(duì)象。在社區(qū)管理過程中，街道機(jī)關(guān)雖然是管理的主要責(zé)任人，但它所采取的管理方式也與傳統(tǒng)的命令式有本質(zhì)的區(qū)別，街道主要以牽頭、協(xié)調(diào)、全局把握、加強(qiáng)服務(wù)的方式來實(shí)現(xiàn)自己的管理意圖。 5.管理機(jī)制不同 街道管理實(shí)行的是單一的行政機(jī)制，它是以上下級(jí)的行政隸屬關(guān)系存在為前提，以人員編制、職務(wù)權(quán)力、經(jīng)費(fèi)投入為保障，以行政命令為手段的一種管理機(jī)制。而在社區(qū)管理中，由于各社區(qū)成員的地位和相互之間的關(guān)系與街道體制中的地位和關(guān)系有很大的不同，除了作為管理主體的街道機(jī)構(gòu)對(duì)其屬下的企事業(yè)單位和向居委會(huì)派出的專職干部以及社區(qū)工作者利用行政機(jī)制進(jìn)行管理外，還可利用社會(huì)心理要素，利用法律機(jī)制、社團(tuán)機(jī)制和道德機(jī)制來進(jìn)行管理，以及對(duì)提供有償服務(wù)的單位（如物業(yè)公司等）適用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行管理。因此，社區(qū)管理機(jī)制是包含多種機(jī)制在內(nèi)的綜合性的管理機(jī)制，它有別于只有單一行政機(jī)制的街道管理機(jī)制。 6.管理內(nèi)容不同 街道管理的內(nèi)容主要是上級(jí)單位指派的任務(wù)，其范圍非常有限，內(nèi)容常常隨上級(jí)部門工作重心的轉(zhuǎn)移而變動(dòng)。例如，上級(jí)要?jiǎng)?chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)，街道的管理重心馬上就要轉(zhuǎn)移到環(huán)境衛(wèi)生整治上來。上級(jí)要?jiǎng)?chuàng)建安全城市，街道則要著力于治安、聯(lián)防、外來人口管理等。街道管理內(nèi)容的范圍雖小，但變動(dòng)較大。

編輯推薦

《21世紀(jì)公共管理系列教材:社區(qū)管理(第3版)》從5個(gè)方面介紹：（1）獨(dú)創(chuàng)性。深刻把握社區(qū)管理趨勢(shì)，做到重點(diǎn)突出，特色鮮明。（2）本土化。突出中國社區(qū)管理的本土化特色，切實(shí)幫助讀者在最短的時(shí)間掌握教材的基本內(nèi)容，并進(jìn)行本土化思考，以對(duì)中國社區(qū)管理實(shí)踐有所啟迪。（3）全面性。既涵蓋社區(qū)管理學(xué)科的基本知識(shí)，又介紹最新學(xué)術(shù)研究進(jìn)展，內(nèi)容系統(tǒng)、全面、前沿。（4）互動(dòng)性。在編寫過程中強(qiáng)調(diào)與讀者的互動(dòng)性，在每一章中增加了背景知識(shí)介紹、相關(guān)案例分析等內(nèi)容。（5）可讀性。力求文筆生動(dòng)，表達(dá)活潑，內(nèi)容簡(jiǎn)潔，可讀性強(qiáng)。

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