市政管理學(xué)

內(nèi)容概要

　　《市政管理學(xué)(第3版)》以中國(guó)政府治理轉(zhuǎn)型為背景，以公共管理和公共經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，系統(tǒng)論述了市政管理學(xué)的相關(guān)理論、技術(shù)和方法。全書注重對(duì)國(guó)外城市管理實(shí)踐進(jìn)行比較研究，注重吸收近年來(lái)城市管理研究的最新成果，以適應(yīng)城市發(fā)展和治理創(chuàng)新的實(shí)際需求，并精選了一些閱讀材料和案例，可增強(qiáng)讀者的學(xué)習(xí)興趣及對(duì)重點(diǎn)問題的理解。與第二版相比，第三版在增加了第12章“城市環(huán)境管理”，同時(shí)在一些章節(jié)增加了“政府采購(gòu)管理”、“城市安全管理”、“數(shù)字化城市管理”等內(nèi)容，并對(duì)各章進(jìn)行了修訂和刪減。

作者簡(jiǎn)介

楊宏山，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，曾獲霍英東教育基金會(huì)全國(guó)高等院校優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)、北京大學(xué)優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎(jiǎng)、中國(guó)人民大學(xué)“十大教學(xué)標(biāo)兵”稱號(hào)、中國(guó)人民大學(xué)先進(jìn)工作者稱號(hào)。主要從事政府改革與城市管理研究。主要研究成果包括：《市政管理學(xué)》、《府際關(guān)系論》、《當(dāng)代中國(guó)政治關(guān)系》，在《世界經(jīng)濟(jì)與政治》、《中國(guó)行政管理》、《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》等學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文60余篇。

書籍目錄

第1章導(dǎo)論
1.1市政與市政管理的含義
1.2市政管理學(xué)的歷史發(fā)展
1.3市政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容
1.4市政管理學(xué)的研究意義
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
第2章 城市與城市化
2.1城市的形成與發(fā)展
2.2城市的功能和作用
2.3世界的城市化進(jìn)程
2.4中國(guó)的城市化政策
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
第3章城市管理理論
3.1 私人部門與公共部門
3.2 市場(chǎng)失靈與公共管理
.3.3 城市公共產(chǎn)品的供給
3.4城市管理的理論發(fā)展
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
第4章 國(guó)外市政體制
4.1國(guó)外市政體制概覽
4.2國(guó)外市政體制舉要
4.3國(guó)外市政體制比較
4.4大都市區(qū)市政體制
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
第5章當(dāng)代中國(guó)市政體制
5.1中國(guó)市政體制沿革
5.2當(dāng)代中國(guó)市政體制
5.3市政縱向組織結(jié)構(gòu)
5.4市政管理體制改革
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
第6章 城市規(guī)劃管理
6.1城市規(guī)劃的含義與作用
6.2城市規(guī)劃的理論發(fā)展
6.3城市規(guī)劃的編制和實(shí)施
6.4城市規(guī)劃的挑戰(zhàn)與變革
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
第7章 城市公共經(jīng)濟(jì)管理
7.1城市公共財(cái)政管理
7.2城市政府采購(gòu)管理
7.3城市政府規(guī)制管理
7.4城市自然壟斷管理
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
第8章城市基礎(chǔ)設(shè)施管理
8.1城市基礎(chǔ)設(shè)施概述
8.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
8.3基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)體制
8.4城市交通運(yùn)輸管理
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
第9章 城市房地產(chǎn)管理
9.1城市土地權(quán)利制度
9.2城市土地市場(chǎng)管理
9.3城市房產(chǎn)市場(chǎng)管理
9.4城市住房保障制度
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
第10章 城市社會(huì)管理
10.1城市人口管理
10.2城市安全管理
10.3城市社會(huì)保障
10.4城市社區(qū)管理
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
第11章城市公共服務(wù)管理
11.1公共服務(wù)與政府職能
11.2社會(huì)公平的制度安排
11.3城市事業(yè)單位改革
11.4事業(yè)單位分類改革
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
第12章 城市環(huán)境管理
12.1 城市環(huán)境和環(huán)境污染
12.2 外部效應(yīng)與環(huán)境保護(hù)
12.3 城市環(huán)境管理體制
12.4 城市垃圾收集與管理
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
第13章城市經(jīng)營(yíng)與治理創(chuàng)新
13.1 城市經(jīng)營(yíng)的理念
13.2 城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展
13.3 城市治理變革
13.4 數(shù)字化城市管理
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   （6）宏觀經(jīng)濟(jì)問題。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)主體分散決策的基礎(chǔ)上建立的自發(fā)秩序。各種經(jīng)濟(jì)主體依據(jù)市場(chǎng)發(fā)出的價(jià)格信息實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)和分散決策，決策者都只關(guān)心自己的眼前利益、局部利益。個(gè)人理性選擇的結(jié)果卻可能導(dǎo)致集體的非理性行為。由于市場(chǎng)供求關(guān)系引起價(jià)格變化的信息反饋存在一定的時(shí)滯性，各個(gè)分散決策主體作出行動(dòng)反應(yīng)也有時(shí)滯性，加之信息不對(duì)稱或判斷失誤引發(fā)非理性行為，容易引起市場(chǎng)總供求失衡，造成經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)。雖然市場(chǎng)可以自發(fā)地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡進(jìn)行調(diào)節(jié)。但這種調(diào)節(jié)是事后調(diào)節(jié)，它不僅具有滯后性，而且要付出極其高昂的代價(jià)。在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用下，宏觀經(jīng)濟(jì)難免會(huì)發(fā)生周期性的波動(dòng)和總量失衡。當(dāng)存在超額供給時(shí)，會(huì)引起生產(chǎn)過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)衰退和大量失業(yè)；當(dāng)存在超額需求時(shí)，會(huì)誘發(fā)過(guò)度需求，引起通貨膨脹。 3.2.3 公共管理的使命 市場(chǎng)失靈問題為公共管理提供了正當(dāng)性和合法性。公共管理的基本使命在于： 1.提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù) 公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，個(gè)人不論付費(fèi)與否都可以坐享其成，因此，人們都希望他人去提供公共產(chǎn)品。市場(chǎng)機(jī)制在公共產(chǎn)品供給上存在的失靈問題，客觀要求政府機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)位。政府最基本的職能就是負(fù)責(zé)組織和供給公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，包括提供道路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等公共產(chǎn)品，提供治安、消防、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)，提供法律法規(guī)、公共政策等制度安排。 2.糾正外部效應(yīng)的不良影響 在政府缺位的情況下，不論是正外部效應(yīng)還是負(fù)外部效應(yīng)，都可能產(chǎn)生不良影響。正外部效應(yīng)引發(fā)利益外溢時(shí)，如果沒有政府支持和利益補(bǔ)償機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致供給不足。例如，見義勇為者付出“血”的代價(jià)，其行動(dòng)外溢為社會(huì)收益，但成本由個(gè)人獨(dú)自支付。如果缺少相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，這類行為就會(huì)供給不足。為鼓勵(lì)見義勇為，近年來(lái)，許多城市都提高了政府獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)于具有負(fù)外部效應(yīng)的行為，如環(huán)境污染、違法犯罪行為等，則須通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)和法律措施進(jìn)行制裁。 3.消除市場(chǎng)壟斷的不利影響 市場(chǎng)壟斷容易扭曲價(jià)格機(jī)制，抑制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低經(jīng)濟(jì)效率。當(dāng)前，中國(guó)城市管理中，最容易導(dǎo)致不利影響的壟斷現(xiàn)象主要為行政性壟斷和自然性壟斷。針對(duì)這兩類壟斷現(xiàn)象，需要繼續(xù)推進(jìn)政企分開，引進(jìn)激勵(lì)性規(guī)制，提高政府規(guī)制的透明度，擴(kuò)大公民參與，放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，強(qiáng)化社會(huì)性規(guī)制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離、相互制約的行政管理體制。

編輯推薦

《21世紀(jì)公共管理系列教材?北京高等教育精品教材?普通高等教育"十一五"國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材:市政管理學(xué)(第3版)》是由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版。

圖書封面

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