服務(wù)型政府

內(nèi)容概要

郁建興，1967年生，浙江省桐鄉(xiāng)市人。復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)博士，英國愛丁堡大學(xué)訪問學(xué)者，國務(wù)院特殊津貼獲得者?，F(xiàn)任浙江大學(xué)政府管理系主任、教授、博士生導(dǎo)師，浙江省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地浙江大學(xué)勞動保障與公共政策中心執(zhí)行主任。主要從事國家理論、地方政府與公民社會組織研究，已經(jīng)出版《民間商會與地方政府一基于浙江省溫州市的研究》、《在政府與企業(yè)之間：以溫州商會為研究對象》、《全球化：一個批評性考察》、《自由主義批判與自由理論的重建：黑格爾政治哲學(xué)及其影響》等專著5種，在《中國社會科學(xué)》、《哲學(xué)研究》、《社會學(xué)研究》等期刊上發(fā)表論文80余篇。
1980年生，浙江紹興人，管理學(xué)博士。曾任美國印第安納大學(xué)訪學(xué)學(xué)者，現(xiàn)任浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，主要研究方向為國家理論、地方政府改革，主持國家社會科學(xué)基金和省部社會科學(xué)基金課題多項，在《中國社會科學(xué)》、《馬克思主義與現(xiàn)實》，《浙江大學(xué)學(xué)報》等期刊發(fā)表論文20余篇，2011年人選浙江省“之江社科青年學(xué)者”。

書籍目錄

第一章  服務(wù)型政府的興起
  第一節(jié)  中國政府轉(zhuǎn)型的演進軌跡：1978—2012年
  第二節(jié)  轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與建設(shè)服務(wù)型政府
  第三節(jié)  如何構(gòu)建服務(wù)型政府
第—章  服務(wù)型政府的理論淵源與域外經(jīng)驗
  第一節(jié)  服務(wù)型政府的理論淵源
  第二節(jié)  國外政府公共服務(wù)的主要模式與發(fā)展趨向
  第三節(jié)  國外服務(wù)型政府建設(shè)的基本經(jīng)驗
第三章  我國服務(wù)型政府建設(shè)的初步評價
  第一節(jié)  政府績效評價的理論基礎(chǔ)
  第二節(jié)  服務(wù)型政府建設(shè)的成效評價
  第三節(jié)  政府公共服務(wù)績效的省際比較
第四章  政府角色轉(zhuǎn)型
  第一節(jié)  政府角色的演變軌跡
  第二節(jié)  后危機時代的政府角色
  第三節(jié)  政府、市場與社會：政府角色的分析框架
  第四節(jié)  中國服務(wù)型政府的角色特征
第五章  政府體制改革與制度創(chuàng)新
  第一節(jié)  服務(wù)型政府建設(shè)的制度之維
  第二節(jié)  以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為取向的經(jīng)濟體制改革
  第三節(jié)  以提升公共服務(wù)能力為取向的行政體制改革
  第四節(jié)  以保障和改善民生為取向的社會體制改革
第六章  政策工具創(chuàng)新
  第一節(jié)  政策工具理論的興起及其發(fā)展
  第二節(jié)  外部政策工具創(chuàng)新：公共服務(wù)供給方式的“單一化”到“多元化”
  第三節(jié)  內(nèi)部政策工具創(chuàng)新：政府行政方式的變革
第七章  服務(wù)型政府建設(shè)的基本經(jīng)驗與未來
  第一節(jié)  服務(wù)型政府建設(shè)的基本經(jīng)驗
  第二節(jié)  政府轉(zhuǎn)型面臨的困難
  第三節(jié)  走向服務(wù)型政府
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　近10年來，我國密集出臺了一系列以民生為導(dǎo)向的社會政策，初步形成了一個覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系。但是，這些社會政策的形成卻是零散進行的，多具有應(yīng)急性的特征。與科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)型政府建設(shè)作為一種相對完整的改革策略相比，現(xiàn)行社會政策的出臺往往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，缺乏整體規(guī)劃設(shè)計，這無疑影響了服務(wù)型政府建設(shè)總體目標(biāo)的實現(xiàn)。在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)指引下，服務(wù)型政府建設(shè)的一項關(guān)鍵目標(biāo)是對社會中最少受惠者予以照顧，通過再分配來縮小初次分配造成的收入差距。然而，由于缺乏整體規(guī)劃，政府的社會政策常常違背了它的宗旨。以養(yǎng)老保險政策為例，當(dāng)代中國政府提供的養(yǎng)老保險種類繁多，并較多地以職業(yè)、戶籍分群，主要包括政府公務(wù)人員的退休計劃、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老險、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險以及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等。在一些城市化進程較為迅速的地區(qū)，地方政府較多地將城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并為“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險”，以消除戶籍分群的影響。盡管如此，以養(yǎng)老金水平和政府補貼水平而論，政府公務(wù)人員的退休計劃都要遠遠高于城鎮(zhèn)居民/農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險，這就造成了一種極其吊詭的情形：越是富裕、工作穩(wěn)定的人群，政府補貼的總量和退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的水平越高;那些缺乏積蓄、迫切需要國家養(yǎng)老保險計劃的人群，所得到的恰恰是最低水平的補貼。相似情形在其他公共服務(wù)領(lǐng)域也存在。　　……

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