社會管理

內(nèi)容概要

　　《公共管理與政治學(xué)系列·社會管理：理論、實踐與案例》由廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院院長、教育部“長江學(xué)者”陳振明教授領(lǐng)銜著述，是陳振明教授團(tuán)隊八年來在社會管理領(lǐng)域研究成果的結(jié)晶，也是一部社會管理研究的導(dǎo)論性著作。全書在對社會管理的基本概念進(jìn)行簡要闡述的基礎(chǔ)上，論述了政府社會管理的職能及社會管理格局和管理體系，并以深度案例研究的方式依次論述了社會管理能力提升、社會管理體制機(jī)制創(chuàng)新、社會事業(yè)的社會化改革、社會群體利益協(xié)調(diào)、集體上訪、城市公共安全治理合作網(wǎng)絡(luò)等社會管理領(lǐng)域的若干基本主題或熱點問題?！　　豆补芾砼c政治學(xué)系列·社會管理：理論、實踐與案例》可作為公共管理、社會學(xué)和政治學(xué)等學(xué)科相關(guān)專業(yè)（包括MPA）“社會管理”課程教材和公務(wù)員培訓(xùn)參考書，也可作為其他讀者了解當(dāng)前我國社會管理理論與實踐的一般讀物。

作者簡介

　　陳振明，男，1959年生，廣東人，廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院院長，教授、博士生導(dǎo)師，教育部“長江學(xué)者”特聘教授。兼任廈門大學(xué)公共政策研究院院長，廈門大學(xué)學(xué)位評定委員會委員，廈門大學(xué)社會科學(xué)部委員；福建省人民政府顧問，國務(wù)院學(xué)位委員會公共管理學(xué)科評議組成員，國家社會科學(xué)基金政治學(xué)學(xué)科專家評審組成員，第12屆國家自然科學(xué)基金委員會管理學(xué)部專家評審組成員，全國公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會委員，全國公共管理類本科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員，全國行政管理教學(xué)研究會副會長，中國行政管理學(xué)會常務(wù)理事；中山大學(xué)行政管理研究中心等四個教育部文科重點研究基地的學(xué)術(shù)委員會委員或兼職教授；《中國行政管理》、《政治學(xué)研究》、《國際行政科學(xué)評論》（中文版）等十多家學(xué)術(shù)雜志的編委或?qū)W術(shù)委員會委員?！　≈饕獜氖鹿补芾砼c公共政策及政治學(xué)理論等領(lǐng)域的研究與教學(xué)工作，為廈門大學(xué)公共管理與政治學(xué)兩個一級學(xué)科博士點、廈門大學(xué)“985工程”及“211工程”三期一流學(xué)科——“公共管理學(xué)科”建設(shè)項目的主要學(xué)術(shù)帶頭人。承擔(dān)了5項國家自然科學(xué)基金或國家社科基金項目（包括1項國家自然科學(xué)基金重點項目）以及20多項省部級課題及政府部門或企事業(yè)單位委托的調(diào)研咨詢課題的研究工作，承擔(dān)了國家級精品課程“政策科學(xué)”的建設(shè)任務(wù)。已出版《理解公共事務(wù)》等8部專著，主編“公共管理與公共服務(wù)系列”、“公共管理與政治學(xué)系列”、“公共管理學(xué)科前沿叢書”、“廈門大學(xué)公共事務(wù)文庫”、“廈門大學(xué)公共管理系列”等叢書，主譯“公共政策經(jīng)典譯叢”等譯著，在《中國社會科學(xué)》、《新華文摘》等雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇。　　作為獨立完成人或第一作者獲得國家、省部級科研與教學(xué)獎20次，包括中國高校人文社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果三等獎1次，福建省優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎1次，福建省社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎4次、二等獎6次。入選全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才；獲得教育部高校青年教師獎、福建省高等學(xué)校教學(xué)名師獎、寶鋼教育基金優(yōu)秀教師特等獎提名獎，兩度獲得國務(wù)院特殊津貼（1995年、2008年）；被媒體評為首屆“中國杰出社會科學(xué)家”。

書籍目錄

代前言重視社會體制改革與社會管理創(chuàng)新的研究——社會管理研究的一個方案設(shè)計第1章 社會管理的概念基礎(chǔ)1.1 什么是社會管理1.2 社會管理的主題領(lǐng)域1.3 社會管理研究的進(jìn)展第2章 政府社會管理職能建設(shè)2.1 我國政府社會管理的現(xiàn)狀及問題2.2 西方發(fā)達(dá)國家政府社會管理的理論與實踐2.3 完善政府社會管理職能的基本思路第3章 社會管理格局和管理體系的構(gòu)建3.1 社會管理格局和管理體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)3.2 我國社會管理格局和管理體系的現(xiàn)狀、問題與挑戰(zhàn)3.3 中西方社會管理格局和管理體系的歷史沿革與經(jīng)驗教訓(xùn)3.4 我國社會管理格局和管理體系構(gòu)建的對策思考第4章 社會管理能力提升與社會可持續(xù)發(fā)展——福建省“十二五”期間提升社會管理水平的對策研究4.1 “十一五”期間福建省社會管理的進(jìn)展及成效4.2 福建省社會管理中存在的主要問題4.3 提升福建省政府社會管理水平的對策第5章 基層社會管理體制機(jī)制的創(chuàng)新——福建省的實踐分析5.1 福建省基層社會管理體制機(jī)制的運作現(xiàn)狀5.2 福建省基層社會管理體制機(jī)制存在的問題5.3 福建省基層社會管理體制機(jī)制優(yōu)化策略第6章 社會管理機(jī)制創(chuàng)新與公共服務(wù)有效提供——廈門市的案例研究6.1 廈門市社會管理與公共服務(wù)供給的現(xiàn)狀6.2 廈門市社會管理與公共服務(wù)供給存在的問題及原旦6.3 廈門市政府社會管理和公共服務(wù)職能的定位6.4 廈門市社會管理與公共服務(wù)供給體制的創(chuàng)新6.5 廈門市社會管理與公共服務(wù)的流程再造6.6 廈門市社會管理與公共服務(wù)方式的改進(jìn)第7章 社會事業(yè)的社會化改革之路——加快福建省事業(yè)單位改革與發(fā)展的思考7.1 和諧社會建設(shè)與社會公共事業(yè)改革7.2 社會事業(yè)社會化的基本思路7.3 市場化——社會事業(yè)社會化的路徑之7，.4 非營利化——社會事業(yè)社會化的路徑之二7.5 社會事業(yè)社會化的基本取向7.6 構(gòu)建社會事業(yè)社會化的制度平臺第8章 收入分配公平與和諧社會建設(shè)——廈門市收入分配現(xiàn)狀的調(diào)查與思考8.1 公平與收入分配理論8.2 廈門市城鎮(zhèn)鎮(zhèn)民收入分配的現(xiàn)狀8.3 廈門市農(nóng)村居民收入分配的現(xiàn)狀8.4 存在的問題及成因分析8.5 幾點對策思考第9章 社會群體利益的協(xié)調(diào)——群體性事件的成因與對策的研究9.1 群體性事件的態(tài)勢與特點9.2 群體性事件的主要成因9.3 群體性事件的應(yīng)對策略……第10章 集體上訪的特征、成因與治理途徑第11章 城市公共安全治理合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建第12章 和諧社會建設(shè)中的紅十字會功能定位與發(fā)展策略參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　1.政府的社會管理與公共服務(wù)職能界定不清　　在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國形成了所謂全能型的政府管理模式。在這種模式下，政府的社會管理部門權(quán)力高度集中，機(jī)構(gòu)膨脹，許多應(yīng)由市場和社會承擔(dān)的、按照市場規(guī)則來運行的社會事務(wù)卻由政府部門依靠行政權(quán)力來管理，這是政府社會管理職能的“越位”。另一方面，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與完善，新的社會問題和社會矛盾也不斷涌現(xiàn)。由于政府長期以來對社會發(fā)展的忽視，加上傳統(tǒng)政府社會管理體制和管理方式越來越不適應(yīng)新情況的要求，許多原本應(yīng)由政府重點管理的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)卻因措施不到位、政策執(zhí)行不得力甚至政府機(jī)關(guān)的漠視而問題重重，這是政府的職能“缺位”。社會管理與公共服務(wù)供給中政府的“越位”和“缺位”在廈門市都不同程度地存在著。公共服務(wù)由地方政府直接供給，但是由于地方政府過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受GDP崇拜的影響，沒有正視社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的協(xié)調(diào)與互動關(guān)系，導(dǎo)致公共服務(wù)供給水平無法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配，這就是公共服務(wù)供給中政府的“缺位”?！　?.社會管理與公共服務(wù)供給體制運行的低效　　我國現(xiàn)有的社會管理體制仍為計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“強(qiáng)政府、弱社會”的靜態(tài)的社會管理體制。一方面.這種體制仍深深影響著現(xiàn)有政府社會管理的觀念、結(jié)構(gòu)、制度等方面；另一方面，以分化、多元化和復(fù)雜化為標(biāo)志的體制轉(zhuǎn)型，又對這種傳統(tǒng)的社會管理體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使其為適應(yīng)社會的轉(zhuǎn)型而逐步轉(zhuǎn)變和解構(gòu)。在傳統(tǒng)的社會管理體制下，政府作為社會管理的唯一主體，既是社會管理的第一負(fù)責(zé)人，又是社會風(fēng)險的最后承擔(dān)者，社會矛盾沒有緩沖地帶，市場力量和社會力量對政府依賴性過強(qiáng)，參與社會管理的空間很少，自治能力差。我國雖然已有成千上萬的社會團(tuán)體，但是其大都帶有準(zhǔn)官方性質(zhì)，附屬在政府的業(yè)務(wù)主管部門之下，這就抑制了對社會意志的獨立體現(xiàn)和表達(dá)，不利于社會力量在社會管理中發(fā)揮自我管理的作用。隨著轉(zhuǎn)型社會的多元化、市場化、非集中化和流動性的增強(qiáng)，這種單一主體的管理機(jī)制已不能滿足社會發(fā)展的需要，不能對社會進(jìn)行有效的管理。有效的社會管理，必須依賴于有效的社會自我管理機(jī)制，必須以市場的自律、社會的自我完善和自我管理為基礎(chǔ)。[12]在廈門市，社會管理的主體多元化的構(gòu)建已經(jīng)開始，社會的自我管理機(jī)制也正在健全，但是各主體間的相互關(guān)系以及各主體的能力差異問題仍然需要解決。此外，社會管理缺乏一個完整的安全管理機(jī)制，在預(yù)防危機(jī)和矛盾處理方面存在制度的缺陷。在公共服務(wù)供給領(lǐng)域，政府長期處于壟斷地位，其他社會主體由于公共服務(wù)領(lǐng)域的門檻過高以及諸多限制而無法進(jìn)入供給過程。公共服務(wù)供給主體單一是公共服務(wù)有效供給的一大障礙，同時，公共服務(wù)供給缺乏競爭機(jī)制或者競爭不足，公共服務(wù)供給與需求不相對應(yīng)等問題也導(dǎo)致了廈門市公共服務(wù)供給機(jī)制的低效甚至無效?！　　?/pre>








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