社會(huì)管理

內(nèi)容概要

　　《公共管理與政治學(xué)系列·社會(huì)管理：理論、實(shí)踐與案例》由廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”陳振明教授領(lǐng)銜著述，是陳振明教授團(tuán)隊(duì)八年來(lái)在社會(huì)管理領(lǐng)域研究成果的結(jié)晶，也是一部社會(huì)管理研究的導(dǎo)論性著作。全書(shū)在對(duì)社會(huì)管理的基本概念進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述的基礎(chǔ)上，論述了政府社會(huì)管理的職能及社會(huì)管理格局和管理體系，并以深度案例研究的方式依次論述了社會(huì)管理能力提升、社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)的社會(huì)化改革、社會(huì)群體利益協(xié)調(diào)、集體上訪、城市公共安全治理合作網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)管理領(lǐng)域的若干基本主題或熱點(diǎn)問(wèn)題?！　　豆补芾砼c政治學(xué)系列·社會(huì)管理：理論、實(shí)踐與案例》可作為公共管理、社會(huì)學(xué)和政治學(xué)等學(xué)科相關(guān)專(zhuān)業(yè)（包括MPA）“社會(huì)管理”課程教材和公務(wù)員培訓(xùn)參考書(shū)，也可作為其他讀者了解當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理理論與實(shí)踐的一般讀物。

作者簡(jiǎn)介

　　陳振明，男，1959年生，廣東人，廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授。兼任廈門(mén)大學(xué)公共政策研究院院長(zhǎng)，廈門(mén)大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)委員，廈門(mén)大學(xué)社會(huì)科學(xué)部委員；福建省人民政府顧問(wèn)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公共管理學(xué)科評(píng)議組成員，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金政治學(xué)學(xué)科專(zhuān)家評(píng)審組成員，第12屆國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理學(xué)部專(zhuān)家評(píng)審組成員，全國(guó)公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)委員，全國(guó)公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，全國(guó)行政管理教學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事；中山大學(xué)行政管理研究中心等四個(gè)教育部文科重點(diǎn)研究基地的學(xué)術(shù)委員會(huì)委員或兼職教授；《中國(guó)行政管理》、《政治學(xué)研究》、《國(guó)際行政科學(xué)評(píng)論》（中文版）等十多家學(xué)術(shù)雜志的編委或?qū)W術(shù)委員會(huì)委員?！　≈饕獜氖鹿补芾砼c公共政策及政治學(xué)理論等領(lǐng)域的研究與教學(xué)工作，為廈門(mén)大學(xué)公共管理與政治學(xué)兩個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)、廈門(mén)大學(xué)“985工程”及“211工程”三期一流學(xué)科——“公共管理學(xué)科”建設(shè)項(xiàng)目的主要學(xué)術(shù)帶頭人。承擔(dān)了5項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金或國(guó)家社科基金項(xiàng)目（包括1項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目）以及20多項(xiàng)省部級(jí)課題及政府部門(mén)或企事業(yè)單位委托的調(diào)研咨詢(xún)課題的研究工作，承擔(dān)了國(guó)家級(jí)精品課程“政策科學(xué)”的建設(shè)任務(wù)。已出版《理解公共事務(wù)》等8部專(zhuān)著，主編“公共管理與公共服務(wù)系列”、“公共管理與政治學(xué)系列”、“公共管理學(xué)科前沿叢書(shū)”、“廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)文庫(kù)”、“廈門(mén)大學(xué)公共管理系列”等叢書(shū)，主譯“公共政策經(jīng)典譯叢”等譯著，在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《新華文摘》等雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇?！　∽鳛楠?dú)立完成人或第一作者獲得國(guó)家、省部級(jí)科研與教學(xué)獎(jiǎng)20次，包括中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)1次，福建省優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎(jiǎng)1次，福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)4次、二等獎(jiǎng)6次。入選全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才；獲得教育部高校青年教師獎(jiǎng)、福建省高等學(xué)校教學(xué)名師獎(jiǎng)、寶鋼教育基金優(yōu)秀教師特等獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，兩度獲得國(guó)務(wù)院特殊津貼（1995年、2008年）；被媒體評(píng)為首屆“中國(guó)杰出社會(huì)科學(xué)家”。

書(shū)籍目錄

代前言重視社會(huì)體制改革與社會(huì)管理創(chuàng)新的研究——社會(huì)管理研究的一個(gè)方案設(shè)計(jì)第1章 社會(huì)管理的概念基礎(chǔ)1.1 什么是社會(huì)管理1.2 社會(huì)管理的主題領(lǐng)域1.3 社會(huì)管理研究的進(jìn)展第2章 政府社會(huì)管理職能建設(shè)2.1 我國(guó)政府社會(huì)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題2.2 西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府社會(huì)管理的理論與實(shí)踐2.3 完善政府社會(huì)管理職能的基本思路第3章 社會(huì)管理格局和管理體系的構(gòu)建3.1 社會(huì)管理格局和管理體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)3.2 我國(guó)社會(huì)管理格局和管理體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題與挑戰(zhàn)3.3 中西方社會(huì)管理格局和管理體系的歷史沿革與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)3.4 我國(guó)社會(huì)管理格局和管理體系構(gòu)建的對(duì)策思考第4章 社會(huì)管理能力提升與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展——福建省“十二五”期間提升社會(huì)管理水平的對(duì)策研究4.1 “十一五”期間福建省社會(huì)管理的進(jìn)展及成效4.2 福建省社會(huì)管理中存在的主要問(wèn)題4.3 提升福建省政府社會(huì)管理水平的對(duì)策第5章 基層社會(huì)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新——福建省的實(shí)踐分析5.1 福建省基層社會(huì)管理體制機(jī)制的運(yùn)作現(xiàn)狀5.2 福建省基層社會(huì)管理體制機(jī)制存在的問(wèn)題5.3 福建省基層社會(huì)管理體制機(jī)制優(yōu)化策略第6章 社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新與公共服務(wù)有效提供——廈門(mén)市的案例研究6.1 廈門(mén)市社會(huì)管理與公共服務(wù)供給的現(xiàn)狀6.2 廈門(mén)市社會(huì)管理與公共服務(wù)供給存在的問(wèn)題及原旦6.3 廈門(mén)市政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的定位6.4 廈門(mén)市社會(huì)管理與公共服務(wù)供給體制的創(chuàng)新6.5 廈門(mén)市社會(huì)管理與公共服務(wù)的流程再造6.6 廈門(mén)市社會(huì)管理與公共服務(wù)方式的改進(jìn)第7章 社會(huì)事業(yè)的社會(huì)化改革之路——加快福建省事業(yè)單位改革與發(fā)展的思考7.1 和諧社會(huì)建設(shè)與社會(huì)公共事業(yè)改革7.2 社會(huì)事業(yè)社會(huì)化的基本思路7.3 市場(chǎng)化——社會(huì)事業(yè)社會(huì)化的路徑之7，.4 非營(yíng)利化——社會(huì)事業(yè)社會(huì)化的路徑之二7.5 社會(huì)事業(yè)社會(huì)化的基本取向7.6 構(gòu)建社會(huì)事業(yè)社會(huì)化的制度平臺(tái)第8章 收入分配公平與和諧社會(huì)建設(shè)——廈門(mén)市收入分配現(xiàn)狀的調(diào)查與思考8.1 公平與收入分配理論8.2 廈門(mén)市城鎮(zhèn)鎮(zhèn)民收入分配的現(xiàn)狀8.3 廈門(mén)市農(nóng)村居民收入分配的現(xiàn)狀8.4 存在的問(wèn)題及成因分析8.5 幾點(diǎn)對(duì)策思考第9章 社會(huì)群體利益的協(xié)調(diào)——群體性事件的成因與對(duì)策的研究9.1 群體性事件的態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)9.2 群體性事件的主要成因9.3 群體性事件的應(yīng)對(duì)策略……第10章 集體上訪的特征、成因與治理途徑第11章 城市公共安全治理合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建第12章 和諧社會(huì)建設(shè)中的紅十字會(huì)功能定位與發(fā)展策略參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　1.政府的社會(huì)管理與公共服務(wù)職能界定不清　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)形成了所謂全能型的政府管理模式。在這種模式下，政府的社會(huì)管理部門(mén)權(quán)力高度集中，機(jī)構(gòu)膨脹，許多應(yīng)由市場(chǎng)和社會(huì)承擔(dān)的、按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)行的社會(huì)事務(wù)卻由政府部門(mén)依靠行政權(quán)力來(lái)管理，這是政府社會(huì)管理職能的“越位”。另一方面，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾也不斷涌現(xiàn)。由于政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)社會(huì)發(fā)展的忽視，加上傳統(tǒng)政府社會(huì)管理體制和管理方式越來(lái)越不適應(yīng)新情況的要求，許多原本應(yīng)由政府重點(diǎn)管理的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)卻因措施不到位、政策執(zhí)行不得力甚至政府機(jī)關(guān)的漠視而問(wèn)題重重，這是政府的職能“缺位”。社會(huì)管理與公共服務(wù)供給中政府的“越位”和“缺位”在廈門(mén)市都不同程度地存在著。公共服務(wù)由地方政府直接供給，但是由于地方政府過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受GDP崇拜的影響，沒(méi)有正視社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的協(xié)調(diào)與互動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致公共服務(wù)供給水平無(wú)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配，這就是公共服務(wù)供給中政府的“缺位”。　　2.社會(huì)管理與公共服務(wù)供給體制運(yùn)行的低效　　我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)管理體制仍為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的靜態(tài)的社會(huì)管理體制。一方面.這種體制仍深深影響著現(xiàn)有政府社會(huì)管理的觀念、結(jié)構(gòu)、制度等方面；另一方面，以分化、多元化和復(fù)雜化為標(biāo)志的體制轉(zhuǎn)型，又對(duì)這種傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使其為適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型而逐步轉(zhuǎn)變和解構(gòu)。在傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制下，政府作為社會(huì)管理的唯一主體，既是社會(huì)管理的第一負(fù)責(zé)人，又是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最后承擔(dān)者，社會(huì)矛盾沒(méi)有緩沖地帶，市場(chǎng)力量和社會(huì)力量對(duì)政府依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)，參與社會(huì)管理的空間很少，自治能力差。我國(guó)雖然已有成千上萬(wàn)的社會(huì)團(tuán)體，但是其大都帶有準(zhǔn)官方性質(zhì)，附屬在政府的業(yè)務(wù)主管部門(mén)之下，這就抑制了對(duì)社會(huì)意志的獨(dú)立體現(xiàn)和表達(dá)，不利于社會(huì)力量在社會(huì)管理中發(fā)揮自我管理的作用。隨著轉(zhuǎn)型社會(huì)的多元化、市場(chǎng)化、非集中化和流動(dòng)性的增強(qiáng)，這種單一主體的管理機(jī)制已不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，不能對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效的管理。有效的社會(huì)管理，必須依賴(lài)于有效的社會(huì)自我管理機(jī)制，必須以市場(chǎng)的自律、社會(huì)的自我完善和自我管理為基礎(chǔ)。[12]在廈門(mén)市，社會(huì)管理的主體多元化的構(gòu)建已經(jīng)開(kāi)始，社會(huì)的自我管理機(jī)制也正在健全，但是各主體間的相互關(guān)系以及各主體的能力差異問(wèn)題仍然需要解決。此外，社會(huì)管理缺乏一個(gè)完整的安全管理機(jī)制，在預(yù)防危機(jī)和矛盾處理方面存在制度的缺陷。在公共服務(wù)供給領(lǐng)域，政府長(zhǎng)期處于壟斷地位，其他社會(huì)主體由于公共服務(wù)領(lǐng)域的門(mén)檻過(guò)高以及諸多限制而無(wú)法進(jìn)入供給過(guò)程。公共服務(wù)供給主體單一是公共服務(wù)有效供給的一大障礙，同時(shí)，公共服務(wù)供給缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制或者競(jìng)爭(zhēng)不足，公共服務(wù)供給與需求不相對(duì)應(yīng)等問(wèn)題也導(dǎo)致了廈門(mén)市公共服務(wù)供給機(jī)制的低效甚至無(wú)效?！　　?/pre>








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