公共行政學(xué)經(jīng)典理論導(dǎo)引與案例

內(nèi)容概要

　　《公共行政學(xué)經(jīng)典理論導(dǎo)引與案例》描述了公共行政學(xué)100多年來(lái)不同時(shí)期、不同學(xué)術(shù)流派經(jīng)典理論產(chǎn)生的時(shí)代背景、理論淵源、代表人物的主要理論主張、理論的意義以及對(duì)理論的辨識(shí)，希冀通過(guò)作者的導(dǎo)引，使讀者能夠理解并掌握公共行政學(xué)的經(jīng)典理論和研究方法。書(shū)中案例及對(duì)案例的理論分析，是本書(shū)的重要構(gòu)成。在每一章中，作者結(jié)合相關(guān)理論進(jìn)行了原創(chuàng)性的分析，試圖引導(dǎo)讀者運(yùn)用理論知識(shí)解剖和研判實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高讀者分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
　　

書(shū)籍目錄

第一章 政治—行政二分法理論
　一、目標(biāo)設(shè)置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1英國(guó)早期文官制度改革和近現(xiàn)代文官制度的建立
　案例2美國(guó)文官價(jià)值傾向的變遷
　案例3中國(guó)的科舉制度與西方的文官制度
　四、總體評(píng)述
　五、問(wèn)題思考
　六、參考文獻(xiàn)
第二章 韋伯的理性官僚制理論
　一、目標(biāo)設(shè)置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1普魯士官僚制的發(fā)生與發(fā)展
　案例2中國(guó)政府機(jī)構(gòu)的大部制改革
　案例3大學(xué)里的“官僚制”
　四、總體評(píng)述
　五、問(wèn)題思考
　六、參考文獻(xiàn)
第三章 行政決策理論
　一、目標(biāo)設(shè)置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1從對(duì)圓明園防滲工程的爭(zhēng)議看有限理性決策
　案例2中國(guó)戶(hù)籍制度變遷中的決策模式轉(zhuǎn)變
　案例3漸進(jìn)模式下的中國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)路徑
　四、總體評(píng)述
　五、問(wèn)題思考
　六、參考文獻(xiàn)
第四章 新公共行政學(xué)理論
　一、目標(biāo)設(shè)置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1“公平”要素在我國(guó)收入分配制度中的變遷
　案例2“西部大開(kāi)發(fā)”政策——回顧與展望
　案例3管不了的危橋
　四、總體評(píng)述
　五、問(wèn)題思考
　六、參考文獻(xiàn)
第五章 政策科學(xué)理論
　一、目標(biāo)設(shè)置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1十字路口上的中國(guó)人口政策
　案例2從逆境中的政策制定看流動(dòng)攤販的治理
　案例3民主探路——“示威公園”引發(fā)的議論
　四、總體評(píng)述
　五、問(wèn)題思考
　六、參考文獻(xiàn)
第六章 公共選擇理論
　一、目標(biāo)設(shè)置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1“多數(shù)人暴政”和“少數(shù)人暴政”——北京市
　城市基礎(chǔ)設(shè)施改造拆遷中的公共選擇
　案例2誰(shuí)對(duì)決策產(chǎn)生影響？——怒江梯級(jí)水電站
　規(guī)劃中的利益集團(tuán)分析
　四、總體評(píng)述
　五、問(wèn)題思考
　六、參考文獻(xiàn)
第七章 企業(yè)家政府理論
　一、目標(biāo)設(shè)置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1北京市魯谷街道社區(qū)管理體制改革
　案例2從教育券制度看政府對(duì)新公共管理理念的踐行
　案例3美國(guó)重塑政府運(yùn)動(dòng)之放松規(guī)制
　四、總體評(píng)述
　五、問(wèn)題思考
　六、參考文獻(xiàn)
第八章 新公共服務(wù)理論
　一、目標(biāo)設(shè)置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1垃圾焚燒場(chǎng)選址“風(fēng)波”——政府與公民的
　共同成長(zhǎng)
　案例2從官員“抱團(tuán)”與民爭(zhēng)利看權(quán)力“分贓”
　案例3八大湖小區(qū)拆遷——滿(mǎn)足“公共利益”
　還是“為商牟利”
　四、總體評(píng)述
　五、問(wèn)題思考
　六、參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：2.英國(guó)文官制度的改革，推動(dòng)了文官職能的非政治化，文官的政治中立是政治與行政二分價(jià)值理念在行政實(shí)踐上的反映在恩賜官職制下，行政官員的政治角色和行政角色之間沒(méi)有明確的界限，幾乎可以同一，政黨分肥制更是以政治為出發(fā)點(diǎn)選擇行政人員和輪換行政職務(wù)，這些都意味著行政官員實(shí)際上被政黨控制，完全成了政治性官員，是黨派政治觀(guān)點(diǎn)的執(zhí)行者與代言人，這樣的政治與行政的關(guān)系與封建專(zhuān)制時(shí)代政治與行政的關(guān)系幾乎沒(méi)有差異。英國(guó)文官制度改革后確立了文官紀(jì)律，文官紀(jì)律中核心的規(guī)定，是文官的錄用權(quán)不再掌握在某個(gè)人或某個(gè)政黨手中，文官不得參加政治活動(dòng)，不得兼任議員或政務(wù)官員，不得參加政黨和營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。作為從事具體的行政管理及法令實(shí)施工作的人員，其職務(wù)和工作內(nèi)容不受選舉與執(zhí)政黨更迭的影響，不得發(fā)表批評(píng)政府政策和措施的意見(jiàn)，即文官的“政治中立”原則。這一原則確立的條件，是政府機(jī)構(gòu)膨脹，政府行政權(quán)力擴(kuò)張，政府行政對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響與作用與日俱增?！罢沃辛ⅰ币笪墓俾穆殨r(shí)要保持政治上的中立性，文官不參與政策的制定，不參與黨派活動(dòng)，無(wú)論內(nèi)閣如何更迭，文官永遠(yuǎn)以執(zhí)行現(xiàn)行政策為天職，是政府中的“非政治”分子。文官的政治中立性保證了政策執(zhí)行的穩(wěn)定性與連續(xù)性，保證了社會(huì)政治的穩(wěn)定。“政治中立”的價(jià)值取向，使文官制度具有“非政治化”特征，將“政策的制定”和“政策執(zhí)行”相分離，將“政治”與政府的行政相分離，實(shí)現(xiàn)了行政官員行政的獨(dú)立性?！罢沃辛ⅰ痹瓌t反映了政治與行政二分的理念，也反映了對(duì)“效率”價(jià)值的追求。

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《公共行政學(xué)經(jīng)典理論導(dǎo)引與案例》為公共管理案例系列教材之一。

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