公共行政學經(jīng)典理論導引與案例

內(nèi)容概要

　　《公共行政學經(jīng)典理論導引與案例》描述了公共行政學100多年來不同時期、不同學術流派經(jīng)典理論產(chǎn)生的時代背景、理論淵源、代表人物的主要理論主張、理論的意義以及對理論的辨識，希冀通過作者的導引，使讀者能夠理解并掌握公共行政學的經(jīng)典理論和研究方法。書中案例及對案例的理論分析，是本書的重要構成。在每一章中，作者結(jié)合相關理論進行了原創(chuàng)性的分析，試圖引導讀者運用理論知識解剖和研判實踐中出現(xiàn)的問題，提高讀者分析問題和解決問題的能力。
　　

書籍目錄

第一章 政治—行政二分法理論
　一、目標設置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1英國早期文官制度改革和近現(xiàn)代文官制度的建立
　案例2美國文官價值傾向的變遷
　案例3中國的科舉制度與西方的文官制度
　四、總體評述
　五、問題思考
　六、參考文獻
第二章 韋伯的理性官僚制理論
　一、目標設置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1普魯士官僚制的發(fā)生與發(fā)展
　案例2中國政府機構的大部制改革
　案例3大學里的“官僚制”
　四、總體評述
　五、問題思考
　六、參考文獻
第三章 行政決策理論
　一、目標設置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1從對圓明園防滲工程的爭議看有限理性決策
　案例2中國戶籍制度變遷中的決策模式轉(zhuǎn)變
　案例3漸進模式下的中國公務員制度建設路徑
　四、總體評述
　五、問題思考
　六、參考文獻
第四章 新公共行政學理論
　一、目標設置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1“公平”要素在我國收入分配制度中的變遷
　案例2“西部大開發(fā)”政策——回顧與展望
　案例3管不了的危橋
　四、總體評述
　五、問題思考
　六、參考文獻
第五章 政策科學理論
　一、目標設置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1十字路口上的中國人口政策
　案例2從逆境中的政策制定看流動攤販的治理
　案例3民主探路——“示威公園”引發(fā)的議論
　四、總體評述
　五、問題思考
　六、參考文獻
第六章 公共選擇理論
　一、目標設置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1“多數(shù)人暴政”和“少數(shù)人暴政”——北京市
　城市基礎設施改造拆遷中的公共選擇
　案例2誰對決策產(chǎn)生影響？——怒江梯級水電站
　規(guī)劃中的利益集團分析
　四、總體評述
　五、問題思考
　六、參考文獻
第七章 企業(yè)家政府理論
　一、目標設置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1北京市魯谷街道社區(qū)管理體制改革
　案例2從教育券制度看政府對新公共管理理念的踐行
　案例3美國重塑政府運動之放松規(guī)制
　四、總體評述
　五、問題思考
　六、參考文獻
第八章 新公共服務理論
　一、目標設置
　二、理論綜述
　三、案例分析
　案例1垃圾焚燒場選址“風波”——政府與公民的
　共同成長
　案例2從官員“抱團”與民爭利看權力“分贓”
　案例3八大湖小區(qū)拆遷——滿足“公共利益”
　還是“為商牟利”
　四、總體評述
　五、問題思考
　六、參考文獻

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：2.英國文官制度的改革，推動了文官職能的非政治化，文官的政治中立是政治與行政二分價值理念在行政實踐上的反映在恩賜官職制下，行政官員的政治角色和行政角色之間沒有明確的界限，幾乎可以同一，政黨分肥制更是以政治為出發(fā)點選擇行政人員和輪換行政職務，這些都意味著行政官員實際上被政黨控制，完全成了政治性官員，是黨派政治觀點的執(zhí)行者與代言人，這樣的政治與行政的關系與封建專制時代政治與行政的關系幾乎沒有差異。英國文官制度改革后確立了文官紀律，文官紀律中核心的規(guī)定，是文官的錄用權不再掌握在某個人或某個政黨手中，文官不得參加政治活動，不得兼任議員或政務官員，不得參加政黨和營利性經(jīng)濟活動。作為從事具體的行政管理及法令實施工作的人員，其職務和工作內(nèi)容不受選舉與執(zhí)政黨更迭的影響，不得發(fā)表批評政府政策和措施的意見，即文官的“政治中立”原則。這一原則確立的條件，是政府機構膨脹，政府行政權力擴張，政府行政對社會經(jīng)濟的影響與作用與日俱增?！罢沃辛ⅰ币笪墓俾穆殨r要保持政治上的中立性，文官不參與政策的制定，不參與黨派活動，無論內(nèi)閣如何更迭，文官永遠以執(zhí)行現(xiàn)行政策為天職，是政府中的“非政治”分子。文官的政治中立性保證了政策執(zhí)行的穩(wěn)定性與連續(xù)性，保證了社會政治的穩(wěn)定?！罢沃辛ⅰ钡膬r值取向，使文官制度具有“非政治化”特征，將“政策的制定”和“政策執(zhí)行”相分離，將“政治”與政府的行政相分離，實現(xiàn)了行政官員行政的獨立性。“政治中立”原則反映了政治與行政二分的理念，也反映了對“效率”價值的追求。

編輯推薦

《公共行政學經(jīng)典理論導引與案例》為公共管理案例系列教材之一。

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