公共行政導論

內(nèi)容概要

《公共行政導論(第6版)》(編者杰伊·M·沙夫里茨、E.W.拉塞爾、克里斯托弗·P·伯里克)是由當代美國著名公共行政學者沙夫里茨領(lǐng)銜著述的并在全球公共行政領(lǐng)域特別是在美國公共行政學界產(chǎn)生較大影響的著作，十四章內(nèi)容共同構(gòu)成一個完整的公共行政理論框架。與美國同類書籍相比，《公共行政導論(第6版)》內(nèi)容更為豐富和全面，并且吸收了當代新公共管理運動的理論成果，像文化對行政的影響、榮譽與倫理的關(guān)系、管理主義、績效審計等內(nèi)容是美國同類書籍不曾探討或者較少探討的。與中國內(nèi)地同類書籍相比，《公共行政導論(第6版)》代表著先進的公共行政理論體系的建構(gòu)，如四個視角的公共行政定義、公共過程的政治與文化環(huán)境、公共管理者的榮譽、府際關(guān)系、社會公平、后現(xiàn)代公共行政、項目審計和評估等諸多主題是中國內(nèi)地同類書籍不涉及或者較少涉及的。“故事引導、理論分析、實踐改革”的教材編寫模式增強了《公共行政導論(第6版)》的可讀性，這種模式也是值得中國內(nèi)地公共行政研究者借鑒的。

作者簡介

杰伊·M·沙夫里茨，美國匹茲堡大學公共與國際事務(wù)教授。曾執(zhí)教于科羅拉多大學丹佛分校、休斯頓大學明湖分校、紐約州立大學奧爾巴尼分校、倫斯勒理工學院等多所大學。在公共事務(wù)、組織理論、管理學等領(lǐng)域撰寫專業(yè)性和學術(shù)性著作達30多部。
E．W．拉塞爾(E．W．Russell)，澳大利亞墨爾本大學城市治理與管理中心教授，兼任政府政策顧問。曾任公共政策和公共行政國際百科全書顧問編輯，代表作《公共行政導論：文獻選讀》。
克里斯托弗·P·伯里克(Christopher
P.Borick)，美國穆倫堡學院政治學系副教授。曾參與撰寫《公共政策導論》、《公共政策經(jīng)典》和《公共政策和公共行政案例》等書。

書籍目錄

第1章  界定公共行政  
1.1  公共行政的各種定義  
1.2  公共行政的演進  
第2章  公共政策及其執(zhí)行的政治和文化環(huán)境  
2.1  什么是公共政策？  
2.2  政策制定過程  
2.3  權(quán)力——外部視角  
2.4  權(quán)力——內(nèi)部視角  
2.5  公共組織文化  
第3章  政府機構(gòu)的持續(xù)性重組  
3.1  政府機構(gòu)為何物？  
3.2  美國政府的行政體系  
3.3  州及地方政府機構(gòu)  
3.4  聯(lián)邦政府機構(gòu)改革  
3.5  私營化的壓力  
第4章  府際關(guān)系  
4.1  聯(lián)邦制的演進  
4.2  基本協(xié)議  
4.3  美國的聯(lián)邦制  
.4.4  府際關(guān)系的結(jié)構(gòu)  
4.5  動態(tài)的聯(lián)邦制  
4.6  府際管理  
4.7  財政聯(lián)邦主義——繞著錢轉(zhuǎn)  
4.8  委托代理革命  
第5章  榮譽、倫理與責任  
5.1  榮譽的起源與本質(zhì)  
5.2  政府中的腐敗  
5.3  為國家而撒謊  
5.4  倫理的層次結(jié)構(gòu)  
5.5  榮譽、行為和倫理之準則  
5.6  挑戰(zhàn)問責  
5.7  立法機關(guān)的監(jiān)督  
第6章  管理和組織理論的演變  
6.1  公共管理的起源  
6.2  管理原則的發(fā)展  
6.3  何謂組織理論？  
6.4  科學管理的起源  
6.5  正統(tǒng)時期  
6.6  官僚制的多重含義  
6.7  新古典組織理論  
6.8“現(xiàn)代的”結(jié)構(gòu)組織理論  
6.9  系統(tǒng)理論  
第7章  組織行為  
7.1  組織行為  
7.2  官僚組織對行為的影響  
7.3  激勵  
7.4  未來的組織  
第8章  管理主義與績效管理  
8.1  管理主義  
8.2  再造  
8.3  授權(quán)  
8.4  企業(yè)主義  
8.5  何謂績效管理？  
8.6  提高生產(chǎn)率  
8.7  電子政務(wù)  
第9章  戰(zhàn)略管理和政府規(guī)制  
9.1  何謂戰(zhàn)略管理？  
9.2  戰(zhàn)略管理工具  
9.3  政府對健康、安全和經(jīng)濟公平的管制  
9.4  州政府管制  
9.5  地方政府法規(guī)  
第10章  領(lǐng)導  
10.1  為績效而領(lǐng)導  
10.2  過度領(lǐng)導  
10.3  道德型領(lǐng)導  
第11章  人事管理和勞資關(guān)系  
11.1  人事職能  
11.2  苦樂參半的文官制度改革史  
11.3  恩惠式任命  
11.4  公共部門的勞資關(guān)系  
第12章  社會公平  
12.1  何謂社會公平？  
12.2  對公平的挑戰(zhàn)  
12.3  平等就業(yè)機會  
12.4  種族歧視之外的其他歧視  
第13章  公共財政管理  
13.1  公共財政管理的重要性  
13.2  預算理論和實踐  
13.3  預算編制改革浪潮  
13.4  當代預算改革  
13.5  公共支出融資  
13.6  債務(wù)問題和預算運作  
13.7  經(jīng)濟政策  
第14章  項目審計與項目評估  
14.1  何謂審計？  
14.2  審計的類型  
14.3  項目評估  
附錄：公共行政大事件

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：懷特的著作是卓越的，因為其影響持續(xù)了40多年（最后的第四版發(fā)行于1955年），同時也因為它不僅僅局限于公共行政的理論說明。他認識到，公共行政是一個必須與現(xiàn)實緊密結(jié)合的研究領(lǐng)域。事實上，大部分行政人員都沒有接受過專業(yè)訓練，但他們堅定地遵守行政是藝術(shù)這一信條。更為有趣的是，他的著作避開了政治一行政二分法的潛在陷阱。他強調(diào)從管理方面界定公共行政，但留下了一個沒有答案的問題：“行政本身應(yīng)當多大程度地參與到國家意圖的表達中？”作為一門獨立的學術(shù)研究領(lǐng)域，公共行政一直備受爭議。首先，公共行政只是政治學的子學科，沒有受到足夠的重視。在很多大學里，這門學科仍然只是政治學全部課程中的幾門課而已。稍后，商學院和管理學院開始設(shè)置這個專業(yè)，以便將公共行政作為多種管理專業(yè)中的一種。最近十年，許多大學先后創(chuàng)建了獨立的公共行政系和公共行政研究生院。但是，隨著公共行政學科的成熟，它原先的各個構(gòu)成部分也開始理智地逐漸分離出去。公共政策分析專家越來越認同政治學方法學者在數(shù)學上的精確嚴謹，公共財政研究由經(jīng)濟學家掌控，而那些核心的管理部分的要素則在向著公共管理領(lǐng)域漂移。漸漸地，這個領(lǐng)域似乎不是一門學科而是分散的各種知識要素的集合。這種現(xiàn)象不是剛剛發(fā)生的。1975年，德懷特·沃爾多就公開譴責過：“公共行政正面臨著認同危機，它大規(guī)模地擴展其范圍，卻沒有一個統(tǒng)一的核心?！?／4個世紀過去了，這種危機似乎沒有緩和的跡象。

媒體關(guān)注與評論

這是一本非常精彩的啟蒙教材。它涵蓋了公共行政領(lǐng)域的所有關(guān)鍵問題。每章的開章案例和其中妙趣橫生的文摘深深地吸引著我，讓我學會用相關(guān)理論審視時事。 　　——用過本書的學生如是說 這本書簡單易懂、涵蓋范圍廣、所舉的例子非常貼近現(xiàn)實生活。我講了四年“公共行政導論”課了，每年我都用它作教材。 　　——用過本書的教師如是說 本書作者希望通過扎實的理論闡述和最新的學科發(fā)展動向介紹，培養(yǎng)學生對本領(lǐng)域研究的興趣，并讓他們用批判的視角審視當下的公共行政。 　　——審讀本書的編輯如是說

編輯推薦

《公共行政導論(第6版)》配有英文影印版，暢銷多年的公共行政學經(jīng)典教材，學生的優(yōu)秀啟蒙者，老師的得力助手，有趣的故事，妙趣橫生的文摘，寓深刻的道理于淺顯的表述之中。

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