災(zāi)難的啟示

前言

2008年出版的《世界災(zāi)害報告》顯示，2007年全球發(fā)生的自然災(zāi)害殃及了兩億人口，造成直接經(jīng)濟損失600億美元。2008年，僅中國汶川地震的經(jīng)濟損失就高達(dá)700多億美元。2008—2009年的全球金融危機，使許多國家蒙受了數(shù)百億美元的巨大損失。如果甲型H1N1流感大規(guī)模爆發(fā)，估計其危害程度將與金融危機相當(dāng)。    本書以血的教訓(xùn)向那些直接負(fù)責(zé)災(zāi)難管理的決策者發(fā)出警告，并向他們提出了應(yīng)對地震、洪水等自然災(zāi)害及金融危機、恐怖活動等人為災(zāi)難的對策。    災(zāi)難事件發(fā)生的概率雖然很低，但后果卻非常嚴(yán)重?？偨Y(jié)一下在過去的災(zāi)難中我們做了哪些工作，沒有做哪些工作，我們就可以吸取教訓(xùn)，防止今后發(fā)生類似災(zāi)難，盡量減少災(zāi)難損失。只有對過去發(fā)生的自然災(zāi)害和人為災(zāi)難進行深人研究與反思，才能有效管理當(dāng)今時代面臨的風(fēng)險。    在美國新奧爾良的卡特里娜颶風(fēng)災(zāi)難中，如果有維護良好的堤壩、周全的撤離方案、合理的土地使用規(guī)劃以及嚴(yán)格的建筑規(guī)范，如果保險公司嚴(yán)格按照風(fēng)險等級收取保費，并且給采取了降低損失措施的被保險人減免保費的話，災(zāi)難的后果就不會那么嚴(yán)重。但實際的結(jié)果卻是因小失大，當(dāng)時的救災(zāi)費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了平時采取減災(zāi)措施的預(yù)算。    在金融危機爆發(fā)之前，如果聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)要求透明交換信用違約記錄，如果銀行高管堅持把某個季度的高額意外收入攤薄到以后的季度中，如果要求信貸官員必須承擔(dān)次級貸款風(fēng)險，不讓他們把風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給別人的話，那么我們現(xiàn)在談的應(yīng)該是金融市場的整頓問題，而不是信用危機、金融災(zāi)難的問題。但實際的結(jié)果卻是得不償失，個人的貪婪腐蝕了整個金融體系。    我們都不希望災(zāi)難發(fā)生在自己身上，而且我們知道自己會低估災(zāi)難發(fā)生的可能性，所以我們最好提前采取應(yīng)對措施。從現(xiàn)在起，我們應(yīng)該在下一場颶風(fēng)襲擊或金融海嘯到來之前，時刻不忘風(fēng)險存在的可能性，并對日后的災(zāi)難做好充分的準(zhǔn)備?？傊?，決策者應(yīng)當(dāng)記?。旱惋L(fēng)險并不等于零風(fēng)險。    本書匯集了頂尖專家學(xué)者關(guān)于應(yīng)對自然災(zāi)害與其他極端事件的真知灼見，評估了我們已知的決策方法、風(fēng)險戰(zhàn)略和預(yù)防措施，針對可能性不大、后果又很嚴(yán)重的極端事件提出了制定風(fēng)險管理戰(zhàn)略的框架和基本原則。    本書的目標(biāo)讀者包括所有有興趣了解相關(guān)知識的人，特別是負(fù)責(zé)制定減災(zāi)戰(zhàn)略的專業(yè)人士。書中涉及的災(zāi)難主要是指那些發(fā)生概率低、破壞性強的極端事件，包括大規(guī)模自然災(zāi)害、金融危機、工業(yè)事故、流氓交易、企業(yè)破產(chǎn)、瘟疫、恐怖襲擊等。政策制定者、風(fēng)險管理人員、企業(yè)高層、直接參與災(zāi)難準(zhǔn)備、應(yīng)對和恢復(fù)的工作人員，以及保險公司、金融公司、緊急事件應(yīng)急機構(gòu)等與防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)的政府及非政府組織的決策者都能從本書中獲益。    世界經(jīng)濟論壇執(zhí)行主席Klaus Schwab領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起了全球減災(zāi)議程理事會，并對各理事會給予了大力支持，我們深表謝意。世界經(jīng)濟論壇的Matthias Caton、Martina Gmur、Stephane Oertel、Fiona Paua和Sheana Tambourgi對全球減災(zāi)議程理事會給予了特別支持，我們也很感謝。2008年11月，減災(zāi)議程理事會的成員在迪拜經(jīng)過大量討論，并與其他各理事會交換意見后形成本書，在此我們對本書有所貢獻的所有專家表示感謝。    我們還要感謝沃頓風(fēng)險管理與決策中心的Carol Heller女士，從本書的立項到成書，她都給予了細(xì)致、全面的指導(dǎo)。沃頓商學(xué)院出版社的Jeanne Glasser、Russ Hall、Steven Kobrin、Timothy C“Moore、Teresa Regan和Jovana San Nicolas—Shirley對本書的出版給予了真切的關(guān)懷與幫助，使本書能夠在2010年世界經(jīng)濟論壇瑞士達(dá)沃斯年會上與參會人員見面。我們衷心希望本書中的經(jīng)驗和教訓(xùn)能夠為防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)作出貢獻。    霍華德·昆魯斯和邁克爾·尤西姆    賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院    2009年10月

內(nèi)容概要

　　如果不為高風(fēng)險事件作好準(zhǔn)備，則風(fēng)險事件發(fā)生的時候，個人及其所在的組織可能會遭遇非常嚴(yán)重的危機，這場危機甚至?xí)绊懻麄€世界。但是風(fēng)險事件離日常工作太遠(yuǎn)，我們應(yīng)如何在平時的決策中考慮高風(fēng)險因素呢?
　　《災(zāi)難的啟示建立有效的應(yīng)急反應(yīng)戰(zhàn)略》中，風(fēng)險管理領(lǐng)域的頂尖專家為我們建立了一個綜合戰(zhàn)略框架。在這個框架下，我們可以評估、應(yīng)對、管理那些不太可能發(fā)生的，但是一旦發(fā)生會帶來嚴(yán)重后果的事件。
　　霍華德·昆魯斯和邁克爾·尤西姆從世界各地選取了20位風(fēng)險管理與災(zāi)難恢復(fù)領(lǐng)域的一流專家的論文匯集成冊。這些專家指出了在災(zāi)難可能性及災(zāi)后恢復(fù)方面誤導(dǎo)決策者的一些錯誤觀念和行為，列舉了可能導(dǎo)致低概率、高風(fēng)險事件發(fā)生的因素，提出了各種組織降低風(fēng)險的工作原則，并呼吁各種組織為應(yīng)對災(zāi)難作好充分準(zhǔn)備。
　　近十年來的經(jīng)驗表明，以往一生難得一遇的自然、金融等災(zāi)難比預(yù)想的更加頻繁，后果也更加嚴(yán)重。《災(zāi)難的啟示》這本書將告訴世人應(yīng)如何應(yīng)對這種局面。

作者簡介

　　霍華德·昆魯斯(HowardKunmuther)
沃頓商學(xué)院科學(xué)決策與公共政策教授、沃頓風(fēng)險管理與決策程序研究中心主任。長期以來，他一直關(guān)注對極少發(fā)生但后果嚴(yán)重的事件的研究。他是美國科學(xué)發(fā)展協(xié)會會員、危機分析學(xué)會資深會員，2001年獲得學(xué)會杰出貢獻獎。

書籍目錄

第一章　降低災(zāi)難風(fēng)險的戰(zhàn)略與原則
　概述
　分析框架
　風(fēng)險評估
　風(fēng)險感知和選擇
　風(fēng)險管理戰(zhàn)略
　指導(dǎo)原則
第二章　及時采取防災(zāi)減災(zāi)措施，建立綜合風(fēng)險管理
　框架
　概述
　大規(guī)模社會災(zāi)難管理
　如何采取干預(yù)措施?什么時候、在哪些方面投資
　才能使投資發(fā)揮最大作用?
　各國目前風(fēng)險管理措施組合的水平與平衡性
　一萬年太久，只爭朝夕
　結(jié)論
第三章　極端天氣事件風(fēng)險的預(yù)報與發(fā)布
　概述
　簡介
　評估氣候風(fēng)險、描述氣候不確定性
　評估極端天氣事件的風(fēng)險，描述其不確定性
　結(jié)論
第四章　認(rèn)知局限與行為偏差
　概述
　簡介
　思考復(fù)雜系統(tǒng)
　如何突破局限?
　如何提高決策水平?
第五章　風(fēng)險評估中的五種錯誤
　概述
　簡介
　五種錯誤
　案例分析
　結(jié)論
第六章　風(fēng)險分析的經(jīng)驗：恐怖主義、自然災(zāi)害和技
　術(shù)事故
　概述
　風(fēng)險分析的簡要歷史
　自然災(zāi)害和技術(shù)災(zāi)難的風(fēng)險分析對恐怖主義風(fēng)險
　分析者有哪些啟示?
　恐怖主義風(fēng)險分析對自然災(zāi)害和技術(shù)災(zāi)難的風(fēng)險
　分析者有哪些啟示?
　結(jié)論
第七章　轉(zhuǎn)危為機：2003年后中國突發(fā)事件應(yīng)急管
　理體系的重新構(gòu)建
　概述
　引言
　傳統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)對模式的缺陷：從抗擊“非典”
　疫情得出的教訓(xùn)
　構(gòu)建新的國家應(yīng)急管理體系：“非典”之后中國的
第二代國家應(yīng)急管理體系
　新的挑戰(zhàn)和前進的方向
第八章　減少未來災(zāi)難損失的長期合同
　概述
　兩個案例
　行為偏差
　減少自然災(zāi)害帶來的損失和傷亡
　處理公司中的相互依存關(guān)系
　未來研究的需要
第九章　發(fā)展防災(zāi)、減災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)力
　概述
　來自實踐的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)原則
　面對極端風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)力的長期重要性

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：風(fēng)險評估關(guān)注災(zāi)難的客觀損失，例如財務(wù)成本，而風(fēng)險感知則關(guān)注與災(zāi)難和風(fēng)險有關(guān)的心理狀態(tài)和情緒反應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，不管存在什么樣的客觀條件，風(fēng)險感知都對行為有著重大影響。早在20世紀(jì)70年代，俄勒岡大學(xué)的保羅。斯洛維克（Paul Slovie）、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的巴魯克.菲施霍夫（Baruch Fischhoff），以及一些研究決策過程的科學(xué)家和心理學(xué)家就開始研究人們對各種風(fēng)險的關(guān)注和擔(dān)憂.結(jié)果發(fā)現(xiàn)，如果人們對某種災(zāi)難的知識和經(jīng)驗知之甚少，那么他們就認(rèn)為這種災(zāi)難極其危險，并且特別害怕這種災(zāi)難降臨到自己頭上。尤其是對于一些有可能引發(fā)災(zāi)害的高科技應(yīng)用，不了解相關(guān)知識的普通民眾所感知到的風(fēng)險比相關(guān)領(lǐng)域的專家高得多。研究人員還發(fā)現(xiàn)，普通人對低概率、高損失事件的感覺與專家大相徑庭，普通人對災(zāi)難的感知在很大程度上影響了他們的決策過程和行為選擇。盡管公眾與專家對災(zāi)難的認(rèn)識多年來一直存在差異，但專業(yè)分析人員幾乎從來沒有以公眾能夠理解并接受的方式，將災(zāi)害的四個要素及各要素之間的關(guān)系普及給公眾，他們對這種差異一直視而不見。有時候，專家沒有把一些潛在的假設(shè)表述清楚，或者沒有把復(fù)雜的技術(shù)問題用簡單的方式向公眾說明，當(dāng)不同分析人員得出不同結(jié)論的時候，也沒有專家站出來向公眾解釋為什么會出現(xiàn)不同的說法，公眾應(yīng)如何判斷。專家很少考慮過公眾對災(zāi)難事件的感性認(rèn)識和理性認(rèn)識。近幾年來，情況有所好轉(zhuǎn)?？茖W(xué)家和工程技術(shù)人員越來越關(guān)注個人做出應(yīng)對自然災(zāi)害和科技災(zāi)難決策時的心理因素。風(fēng)險專家不再簡單地催促政策制定者和組織領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)傳統(tǒng)的風(fēng)險評估模型采取相應(yīng)措施，而是將恐懼、焦慮等明顯的人類情緒納入風(fēng)險模型的考慮范圍。

媒體關(guān)注與評論

“本書的作者來自風(fēng)險管理的各個領(lǐng)域，他們有著豐富的經(jīng)驗。不管你的工作跟災(zāi)難預(yù)測、應(yīng)對及處理是否有關(guān)，你讀這本書的時候都不會覺得乏味，相反，你會讀得津津有味。如果你的職業(yè)跟風(fēng)險管理有關(guān)，那么這本書不僅會告訴你一些有用的知識，還會讓你陷入沉思……”　　——托馬斯·謝林（Thomas Schelling）馬里蘭大學(xué)公共政策學(xué)院退休返聘教授、2005年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者“風(fēng)險，是當(dāng)今時代發(fā)人深省的一個話題?！稙?zāi)難的啟示》將霍華德·昆魯斯和邁克爾·尤西姆兩位德高望重的學(xué)術(shù)精英及多位富有建樹的學(xué)者的思想集中在一起，對風(fēng)險問題進行了全面的闡述。昆魯斯專門研究大規(guī)模災(zāi)難事件對經(jīng)濟的影響，對風(fēng)險有著細(xì)致、深邃的見解。尤西姆是領(lǐng)導(dǎo)力研究領(lǐng)域的資深專家，他將領(lǐng)導(dǎo)力研究與商業(yè)課程結(jié)合在一起，并成功地將研究成果用于商業(yè)實踐。賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的這兩位教授在本書中對極端事件進行了深入分析，并對減小災(zāi)難的影響提出了許多建議。編輯，本書的想法產(chǎn)生于2009年世界經(jīng)濟論壇的討論過程。對于從事災(zāi)難預(yù)測和應(yīng)急反應(yīng)的專業(yè)人士來說，《災(zāi)難的啟示》是一本必看的參考書?！薄　　芤痢し剖猜↗ay Fishman）Travelers Companies，Inc.董事長兼首席執(zhí)行官“在21世紀(jì)的第一個十年里，我們既經(jīng)歷了自然災(zāi)害、大規(guī)模騷亂事件及嚴(yán)重的金融危機，也看到了許多領(lǐng)域內(nèi)的全球化進展和欣欣向榮的景象。本書在第一時間告訴我們，應(yīng)如何利用人類在某些領(lǐng)域內(nèi)取得的進步來抵御災(zāi)難。各個領(lǐng)域的專家在書中提出了各種各樣的見解，但殊途同歸，無論各方采取什么措施，都離不開交流與合作。我們都有責(zé)任利用技術(shù)、智慧、資金等資源防止災(zāi)難事件的發(fā)生，減小災(zāi)難事件的危害。”　　——K.V.卡馬斯（K.V.Kamath）印度工業(yè)信貸投資銀行董事長、印度工業(yè)協(xié)會前任主席

編輯推薦

《災(zāi)難的啟示:建立有效的應(yīng)急反應(yīng)戰(zhàn)略》由中國人民大學(xué)出版社出版。

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