公共政策分析概論

內(nèi)容概要

　　公共政策雖然不是一個(gè)全新的概念，但相關(guān)研究卻是一門(mén)較新的學(xué)科。它發(fā)端于第二次世界大戰(zhàn)后幾個(gè)主要的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，其后迅速擴(kuò)展到世界其他國(guó)家和地區(qū)?？梢哉J(rèn)為，公共政策（科學(xué)）是二次大戰(zhàn)以后社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域里發(fā)展最迅速、影響面最大、應(yīng)用領(lǐng)域最廣、實(shí)證性最強(qiáng)、社會(huì)效用最明顯的學(xué)科之一。

書(shū)籍目錄

第1章　公共政策
　1.1　公共政策的含義
　1.2　政治與政策
　1.3　公共政策的表現(xiàn)形式
　本章小結(jié)
　關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
　復(fù)習(xí)思考題
第2章　公共政策的類型、特征與功能
　2.1　公共政策的類型
　2.2　公共政策的特征與功能
　本章小結(jié)
　關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
　復(fù)習(xí)思考題
第3章　政策主體、政策客體與政策環(huán)境
　3.1　政策主體
　3.2　政策客體
　3.3　政策環(huán)境
　本章小結(jié)
　關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
　復(fù)習(xí)思考題
第4章　政策分析
　4.1　政策分析的基本含義
　4.2　政策分析的類型
　4.3　政策分析的步驟
　本章小結(jié)
　關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
　復(fù)習(xí)思考題
第5章　政策模型
　5.1　模型概述
　5.2　政策分析模型
　5.3　政策分析的相關(guān)理論
　本章小結(jié)
　關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
　復(fù)習(xí)思考題
第6章　政策形成
　6.1　社會(huì)問(wèn)題
　6.2　政策議程
　6.3　政策方案
　本章小結(jié)
　關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
　復(fù)習(xí)思考題
第7章　政策采納
　7.1　決策標(biāo)準(zhǔn)
　7.2　決策類型
　7.3　決策理論
　7.4　思維方法
　7.5　預(yù)測(cè)方法
　7.6　決策方法
　7.7　群體決策及其擇案規(guī)則
　本章小結(jié)
　關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
　復(fù)習(xí)思考題
第8章　政策執(zhí)行
　8.1　政策執(zhí)行的含義
　8.2　政策執(zhí)行的特征
　8.3　政策執(zhí)行的功能
　8.4　政策執(zhí)行的過(guò)程
　8.5　政策執(zhí)行的條件
　8.6　政策執(zhí)行的策略
　本章小結(jié)
　關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
　復(fù)習(xí)思考題
第9章　政策評(píng)估
　9.1　政策評(píng)估的含義
　9.2　政策評(píng)估的類型與要素
　9.3　評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
　9.4　評(píng)估方法
　9.5　政策評(píng)估步驟
　9.6　政策評(píng)估的障礙
　本章小結(jié)
　關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
　復(fù)習(xí)思考題
第10章　政策終結(jié)
　10.1　政策終結(jié)的含義和作用
　10.2　政策終結(jié)的對(duì)象與形式
　10.3　政策終結(jié)的障礙和措施
　本章小結(jié)
　關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
　復(fù)習(xí)思考題
附錄1　政府事務(wù)清單
附錄2　類比方法
附錄3　德?tīng)柗品?br />附錄4　決策案例：古巴導(dǎo)彈危機(jī)
附錄5　聽(tīng)證制度
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：黑車問(wèn)題是城市管理的一大頑疾，老百姓反映強(qiáng)烈，可往往屢禁不止，令管理部門(mén)頭痛不已。黑車的存在不僅破壞了正常的市場(chǎng)秩序，損害到合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，而且脫離正常的管理體系，危及乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，更為嚴(yán)重的是，還可能成為滋生一些違法犯罪現(xiàn)象的溫床，給社會(huì)治安帶來(lái)隱患。為治理黑車，各地管理部門(mén)可謂絞盡了腦汁。從目前情況看，他們往往更多采用習(xí)慣性的“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”形式，一時(shí)之間“集中治理”、“專項(xiàng)打擊”、“利劍行動(dòng)”、“暴風(fēng)戰(zhàn)役”、“脈沖行動(dòng)”等詞匯常常見(jiàn)諸報(bào)端。從公共政策角度來(lái)看，該不該做是目標(biāo)問(wèn)題，能不能做是手段問(wèn)題。對(duì)黑車治理而言，似乎不存在該不該的問(wèn)題，但確實(shí)存在能不能的問(wèn)題?！斑\(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”往往要求執(zhí)法部門(mén)在短時(shí)間內(nèi)集中優(yōu)勢(shì)人力、物力等資源，對(duì)社會(huì)一些不法現(xiàn)象形成一種“拳頭”攻勢(shì)。這種執(zhí)法形式，往往要付出高昂的社會(huì)成本，但長(zhǎng)期效果卻非常有限。公共政策的目標(biāo)是為公共利益服務(wù)，為了這一目標(biāo)，管理部門(mén)可否考慮放棄點(diǎn)習(xí)慣，改變點(diǎn)觀念，放下點(diǎn)架子，犧牲點(diǎn)面子。有些問(wèn)題很值得大家進(jìn)行思考：黑車司機(jī)多為進(jìn)城的農(nóng)民和下崗的工人，存在著個(gè)人和家庭的生計(jì)問(wèn)題，不設(shè)法解決這方面的問(wèn)題，而只是一味關(guān)注黑車的銷毀，到底對(duì)公共利益有利還是不利？“和為貴”是公共政策的基本理念，罰款、拘留只是手段而不是目標(biāo)，在一部分人的生計(jì)問(wèn)題與城市秩序發(fā)生沖突的情況下，是否更需要考慮一些緩和的治理措施，以減少激烈的對(duì)抗？法治是一種常態(tài)，而不是一種沖鋒，“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”往往把執(zhí)法異化為臨時(shí)政策，有悖于長(zhǎng)久生效的法律原則，這種臨時(shí)性、動(dòng)態(tài)性和反復(fù)性的特點(diǎn)其實(shí)并不符合法治的精神。

編輯推薦

《公共政策分析概論(修訂版)》為公共管理碩士(MPA)系列教材之一。

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