私有化

出版時間:2011-10  出版社:中國人民大學出版社  作者:熱拉爾?羅蘭  頁數(shù):206  
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內容概要

私有化,換言之,國有企業(yè)向私有企業(yè)轉制,自20世紀70年代中期以來一直是最激進、最有爭議的經濟政策之一。私有化浪潮是上個世紀80年代由西方國家啟動的,初衷是為了解決國有企業(yè)效率低下問題;其后,亞洲、拉丁美洲和非洲等發(fā)展中國家以及中、東歐等轉軌國家也把它作為整改經濟的靈丹妙藥,也卷入了這個浪潮中。
私有化政策激起了紛紛揚揚的爭論。批評者認為,私有化在很多國家產生了倒退性的再分配效應,并且為國有資產競購者創(chuàng)造出大量的租。私有化成功的案例不是沒有,但更通常的情形是,績效更差,令倡導者大跌眼鏡,有些地方還引發(fā)了巨大的社會動亂。
由熱拉爾·羅蘭等編著的《私有化(成功與失敗)》作者都是私有化領域的國際知名學者。書中涉獵內容廣泛:既有私有化問題的綜合概覽,也不乏洲際私有化個案的全貌介紹,分析手法精湛,利弊權衡周到。《私有化(成功與失敗)》適合于學術界,適合于決策者,適合于探悉私有化爭論各流派的讀者,也適合于那些志在投身私有化過程、探索私有化方式、提升私有化成功概率并尋求發(fā)展中國家經濟可持續(xù)增長的同仁。

作者簡介

約瑟夫·E·斯蒂格利茨(Joseph
E. Stiglitz),美國哥倫比亞大學教授,哥倫比亞大學全球思想委員會主席。他曾擔任克林頓政府的經濟顧問委員會主席,世界銀行的首席經濟學家和高級副總裁。2001年獲得諾貝爾經濟學獎。
熱拉爾·羅蘭(Gérard
Roland),加州大學伯克利分校政治經濟學教授,轉軌國家研究領域的首席研究員,英國政治經濟研究中心研究員和項目負責人。他不僅對私有化研究做出了重要的貢獻,而且在轉軌國家的政治經濟,企業(yè)重組,財政改革和轉軌國家的宏觀經濟方面,其觀點也被廣為引證。

書籍目錄

中文版序
關于哥倫比亞大學政策自發(fā)對話體
序 
導言
第一章 私有制和公有制經濟理論
 一般均衡理論與私有化
 傳統(tǒng)的工業(yè)組織
 信息視角的合約與激勵理論
 不完全合約與所有權
第二章 西歐的私有化:典型事例、結果和未決的問題
 私有化的趨勢
 西歐的國有企業(yè)部門
 私有化的決定因素
 私有化運動的成果
第三章 中東歐和獨聯(lián)體的私有化
 政策、制度和私有化
 私有化的決定因素、程度和效應
第四章 非洲私有化:歷史與未來
 非洲私有化:迄今為止的記載
 后私有化的表現(xiàn)
 將要做什么?
第五章 拉丁美洲的私有化:美好、丑陋、不公
 國家為什么要私有化?私有化是如何開始的?
 總結
 私有化政策如何有效達到目標?
 那么,與私有化相關的丑陋事實是什么?
第六章 南亞私有化
 制度背景
 經濟改革和私有化政策
 私有化進程
 私有化的政治經濟
 私有化的效率影響
 私有化和競爭
 南亞其他國家的私有化
第七章 與日深化的私有化爭論:主要觀點回顧
 私有化:概念基礎
 以往的爭論
 私有化與政府改革
譯后記
鳴謝

章節(jié)摘錄

  私有化浪潮是20世紀末的一件經濟大事。它發(fā)端于英國,是瑪格麗特·撒切爾夫人倡導的;其后,俄羅斯和其他轉軌國家也競相效仿。對局外人來說,這場變革一定會有大量的經濟調研作鋪墊,是學術界多年爭論出來的自然結果。一切看起來都順理成章。然而,20世紀80年代的主流經濟理論并沒有觸及私有化問題,甚至連企業(yè)所有權問題都未曾涉獵。即便時至今日,情勢依然如故,難怪非經濟學家對此驚愕不已。緊隨其后的研究雖汗牛充棟,然而,當代經濟理論在所有權方面仍然遠遠地落在現(xiàn)實的后面?! 『退接谢@個論題相關的經濟理論主要由以下流派構成。令人震驚的是,經濟理論的核心,尤其是一般均衡理論,競絲毫沒有談到所有權問題。盡管如此,對于那些以追求利潤最大化為目標的企業(yè)而言,在競爭環(huán)境中,如果市場沒有失靈,就沒有充分的理由來反對私有制。傳統(tǒng)的產業(yè)組織理論認為,政府應當對自然壟斷(即規(guī)模經濟較大的行業(yè))加以干預。但公有制的效益與監(jiān)管私有企業(yè)的成本又很難區(qū)分。合約理論問世后,私有制和政府監(jiān)管之間的對比研究才獲得了更深入的發(fā)展。   ……

編輯推薦

  任何一個討論主題都不會像私有化這樣能激發(fā)各方的熱情。  在世界很多地方,私有化過程被濫用。一小部分人為了牟取私利而對原國有資產巧取豪奪,成了百萬甚至億萬富翁。據(jù)估算,俄羅斯約有1.5 萬億美元的資產被侵吞?! ∩倒鲜降慕洕碚摪凳?,私有制企業(yè)比國有企業(yè)更有效率。諾貝爾經濟學獎得主西蒙曾對這個邏輯謬在何處作過解釋:大型現(xiàn)代企業(yè)都不是由所有者來管理的,即面臨委托-代理問題,這與政府激勵受托經營國有企業(yè)的經營者們所面臨的委托-代理問題并無二致。  有些私有化獲得了成功,有一些卻鎩羽而歸,令人沮喪。而在公有制中,也是有的企業(yè)好得出奇,有的一團糟。我們現(xiàn)在面臨的問題是:私有化能否獲得成功?在什么條件下才能獲得成功?我們怎樣做才能提高私有化成功的概率?

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用戶評論 (總計19條)

 
 

  •   上個世紀的經濟歷史中有兩個一前一后、截然相反的進程,說來讓人啞然失笑:一個是國有化進程。從1929年大蕭條開始,羅斯福采取大量強硬措施干預經濟,形成了大量的國有資產,其他國家紛紛效仿。在第二次世界大戰(zhàn)以后,受凱恩斯主義的影響,世界各國為了復興經濟,妥善應對經濟危機,不約而同延續(xù)甚至是加大了對經濟的干預力度,對很多領域和企業(yè)實行了國有化。另一個是私有化進程。從20世紀70年代中斯以后,凱恩斯主義的弊端逐漸顯現(xiàn),它過分強調國有化也帶來了消極后果,即所謂的政府失靈——先后出現(xiàn)了經濟停滯不前、通貨膨脹和失業(yè)率卻居高不下的“滯脹”局面,在這樣的背景下,撒切爾夫人在1979年上臺后,按照新自由主義的經濟理論,開始大力推行私有化。其初衷是為了解決國有企業(yè)效率低下問題,其后,亞洲、拉丁美洲和非洲等發(fā)展中國家以及中、東歐等轉軌國家也把它作為整改經濟的靈丹妙藥,卷入了這個浪潮。

    后者是為了解決前者存在的問題,而后者的效果到底如何,因為這個進程還在繼續(xù),至今還沒有定論,仍然是最為激進、最有爭議的經濟政策之一。手頭這本《私有化:成功與失敗》可以幫助我們更加清醒的認識私有化。這本書是諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格里茨發(fā)起的“哥倫比亞政策自發(fā)對話體”對私有化進程的研究成果之一,是一本論文合集,它以廣闊的歷史視角介紹了西歐、中東歐和獨聯(lián)體、非洲、拉丁美洲以及南亞五大區(qū)域內的私有化進程,用專業(yè)的經濟學理論對這些五花八門的私有化政策、措施和后果進行了對比、解釋和評論。鼓吹私有化者,認為私有化更有效率,能夠杜絕腐敗,促進競爭,而反對私有化者,則認為私有化在很多國家產生了倒退性的再分配效應,并為國有資產競購者創(chuàng)造出大量的租,造成極大的社會不公,在有些地方還引發(fā)社會動亂。書中對兩派觀點的介紹不偏不倚,可謂公允,而且用大量的經濟數(shù)據(jù)對各個區(qū)域私有化的利弊得失進行了對比分析,讀來可靠可信。

    但作者們并沒有止于介紹,而是對私有化的前因后果進行了全面的剖析,特別是對過度迷信私有化進行了無情的批判。斯蒂格里茨在序言中把推動私有化的動因歸結為兩條,一個是既無理論根基又缺乏經驗數(shù)據(jù)支持的“頭腦單純的意識形態(tài)”,另一個是能使部分人合法的攫取國有資產。更進一步把迷信私有制比國有企業(yè)更有效率的想法譏為“傻瓜式的經濟理論暗示”,認為滿足私有化的假想狀態(tài)是極其脆弱的,或者根本就不存在,為那些過度迷信私有化的人敲響了警鐘,真可謂辛辣而無情。這本書在指出過去的私有化存在問題的同時并沒有將其完全否定,而是指出:”高效率是私有制和競爭環(huán)境之間相互作用的結果。因此,私有化如果只是向公眾出售部分甚至大多數(shù)國有企業(yè)的股份,而沒有實現(xiàn)市場競爭環(huán)境的變革,那么,我們所期待的效率提升就可能成為海市蜃樓。”,所以,要真正達到鼓吹私有化者所宣稱的那些目的,還有很多事情要做,很長的路要走,包括構建競爭性的市場、規(guī)范化的制度、詳細的利益衡量等等,不可能一蹴而就。

    不知是作者缺乏研究資料還是譯本有刪節(jié),這本書競沒有提到中國的私有化。雖然在很長的時間內,中國回避和諱言與“私”有關的事情,但現(xiàn)在回首過去,我們國家也存在過這么一個私有化進程。改革開放以后,鼓勵多種所有制,各地為了發(fā)展經濟,興辦了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),它們雖然不是國有,但也姓公。而到了20世紀90年代末,為了提高運營效率,這些企業(yè)與大批國有企業(yè)一樣,開始了轟轟烈烈的改革。但我們不叫“私有化”,而是稱作“改制”,其實說白了也就是變更所有制,就是私有化。就象書中所說的,因為這樣的過程沒有制度保證,缺乏必要的監(jiān)督,中間摻雜著大量的貪腐行為,成為個別人侵蝕集體財產、大肆漁利的過程。比如,我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來也有10家以上的集體企業(yè),包括2家煤礦,它們因為經營不善負債累累,被零價轉讓,但僅僅過去幾年,因為資源價格的上漲,所有權幾經轉手,已經炒到了上億元,這對原來的“改制”真是一個絕大的諷刺。

    事實證明,大量的國有化不能解決所有問題,帶來了“政府失靈”問題,而絕對的私有化也照樣解決不了所有問題,它又帶來了“市場失靈”問題。通過這本書我們看到了西方學者對私有化的研究成果,看到了全世界其他地區(qū)私有化的成功與失敗,在給我們借鑒經驗的同時,也讓我們反思,給我們以警示——“改革應該考慮到私有化和市場化模式的多樣性,可以選擇其他的改革措施來解決公有部門的問題。因此,當政府致力于解決許多公有部門存在的顯而易見的問題時,私有化只是幾種備選方案之一。與狹隘教條地假定私有化是解決國有企業(yè)面臨的復雜多樣問題的唯一且最佳解決方案相比,靈活地選擇解決方案看起來更具優(yōu)勢。”

    這本書絕對不是一本很好讀的書。它的作者都是專業(yè)經濟學家,是私有化研究領域的國際知名學者,書中涉獵廣泛,既有私有化問題的綜合概覽,也不乏洲際私有化個案的全貌介紹,分析手法精湛,利弊權衡周到,但它過于專業(yè)。書中充斥著大量的經濟學專業(yè)術語,大量的經濟圖表和數(shù)據(jù),一般人讀來很有些吃力。然而,它讀來又確實讓人獲益匪淺,非常值得一讀。
  •   歐美主流經濟學家曾經相信,許多轉軌國家的經濟學家也一直在鼓吹,私有化一定能清除公有制滋生的權力濫用和腐敗,必然帶來競爭,從而根除設租尋租行為。有的專家還更具體化的闡述了私有化的諸多好處:第一,私有化能減輕政府的財政負擔,使政府精力集中在公共服務供給、基礎設施改善、市場秩序維護等方面,進而優(yōu)化政府效能;第二,私有化會促進競爭、提高效率、增加產能;第三,私有化能激發(fā)企業(yè)家精神,促進投資的活躍;第四,私有化有助于削減政府規(guī)模,遏制官僚體系的權力擴張。
    約瑟夫•E•斯蒂格利茨在這本書的序中指出,上段所引述的私有化“神話”論點,實際上源于企業(yè)的利潤最大化能導致帕累托最優(yōu)、所有股東均要求企業(yè)利潤(股票市值最大化)、市場競爭能確保企業(yè)按利潤最大化方式組織生產;問題在于,三點假設在任一市場環(huán)境下都難以滿足?!昂喍灾?,滿足私有化的假想狀態(tài)是極其脆弱的,或者說根本不存在。港鐵、紡織以及傳統(tǒng)產業(yè)是最適于私有化的領域,因為市場失靈問題在這些領域癥候較輕……而在其他領域…私有部門業(yè)主要想設計一套適度的激勵來服務于社會利益,是很困難的……”
    約瑟夫•E•斯蒂格利茨針對私有制企業(yè)更有績效這一數(shù)據(jù)結果指出,(特別在西歐等國家,)國有企業(yè)面對的預算約束、社會責任要求更高,有的還被賦予了再分配職能,但私有企業(yè)并沒有上述制約?!端接谢撼晒εc失敗》書中第七章匯集全球各地區(qū)私有化運動調查數(shù)據(jù),對私有化效用說進行了系統(tǒng)批駁。
  •   《私有化的成功與失敗》,這本書是一本專業(yè)性很強的書,這一點在我讀完全書后更能體會到這一點,而我也認為這本書也并非只有經濟學專業(yè)的人才能看懂,因為其中的很多觀點都是有具體的事例和數(shù)據(jù)來說明的,因此我認為它是一本經濟學實證主義的著作。經濟學的實證主義并非是什么新意,但是以往大多都是微觀的偏多,而這一本的主體就是宏觀經濟,因此也算是一個不同的軌跡。
    之所以選擇這本書并非是其題目吸引了我,因為討論國有化、私有化問題的書至今已經很多了,根本就不足為奇,只因是斯蒂格利茨做的序。我總是自夸自己能夠將自己的觀點鮮明的說出來,當然這一點在很多時候并非是能夠看成是正面的,在宏觀經濟方針和看法上我很認同斯蒂格利茨的一些看法,實際上是主體的看法。斯蒂格利茨是西方經濟學界稍有的凱恩斯主義權威,我就是想看看他作序推薦的書到底是如何來評價私有化的成果的。了解經濟的人都很清楚凱恩斯主義的基本定義,它是強調在經濟生活中必須有不可缺少的政府干預的,而國有化一般就是政府干預經濟的象征之一,因此在本書中本可能會見到痛批私有化的種種劣跡,同時贊賞國有化所帶來的很多成功范例。事實上并沒有,至少我看到的這方面單一且武斷的內容很少,這也正體現(xiàn)出了這位西方經濟學界的老學者仍舊堅持著學術真理的價值觀,沒有因為觀點的不同而利用影響力壓制對立面。
    《私有化的成功與失敗》中通過具體數(shù)據(jù)討論私有化的效果,得出了很多并不新穎的結論即提高了企業(yè)的效率、利潤和國家的收益等等,這些理論和觀點說到底也是事實恐怕也沒有多少人能夠反駁,但是通過對一些數(shù)據(jù)和一些過國家和地區(qū)大規(guī)模私有化的歷史經驗來看,私有化也并非總是對經濟發(fā)揮正面的作用,很直接的來看就是社會的公平正義問題,當然隨著私有化的不斷深入和缺乏有效監(jiān)管,經濟的整體形勢也會不斷地惡化,直至問題叢生、壟斷和腐敗橫行,這些也是事實恐怕也很少有人能夠反駁。事情總是這樣,左右為難。私有化和國有化都有很多問題,都面臨著巨大的挑戰(zhàn),但是這些斯蒂格利茨相信的經濟學家們通過本書算是喊出了真理即私有化的步伐在各個國家和地區(qū)都是不同的,但是必須承認一些國家或者停止了私有化、或者繼續(xù)著私有化,這都是私有化的魅力和真實價值所致,因為他們能激勵一個國家的經濟不斷發(fā)展進步。同時也強調了國有產權的重要性,即使現(xiàn)在已經沒有什么國家在逆私有化而動了,但是國有產權并非像一些新自由主義經濟學家的看法那樣邪惡的一無是處,就好像我們國家的茅于軾、張維迎等人,他們對國有產權的憎恨已經到了幾乎無法容忍的地步,不過斯蒂格利茨和他的朋友在通過這本書讓他們清醒一些,因為一個國家的經濟問題并非一個企業(yè)的發(fā)展問題那樣簡單,企業(yè)只需要簡單的追求效率和利潤的目標,在一個國家看來就太過于渺小和短見了。國家中需要的不僅僅是不竭的動力,更需要的是充分的公平和公正,這就需要國有產權通過政府來實現(xiàn),私有化的結果是不可能實現(xiàn)的,這一點斯蒂格利茨很清楚。
    當然本書還提到了一些我以前很少觸及的問題即私有化和國有化的股權轉移問題,這個問題本書用了相當?shù)钠プC明、解釋,結論就是國有化和私有化在這個問題不能影響到或者說不能很大程度上影響到股權的轉移問題。通過這本書中思想的不斷撞擊我似乎還領悟到了一個不是很成熟的觀點,似乎只要政治尚未金錢花、純粹的物質化,那么所有制的問題變數(shù)就很大,其根本的決定因素就在于政治、在于意識形態(tài)了。這一點似乎對于經濟穩(wěn)定的本身并沒有什么好處,事實上問題并非是哪種所有制的問題,而是如何有效的、善于的處理所有制問題。我對這本書的看法就是經典、傳統(tǒng)加創(chuàng)新的薈萃,它的作用不僅表現(xiàn)在學術上,實際上已經作為實際政治、經濟的指南了,相信不論是政治上的左派和右派都不會把這本書當成兒戲。
  •   這是一部非常重要的論著,諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨為此書寫序更有增色之效。參照本書,我們可以深切體會到中國學人有關國有企業(yè)該不該私有化以及如何私有化的爭論,是多么膚淺。大家還是應該好好讀讀書,再上微薄。
  •   該書由諾獎得主斯蒂格利茨等著,對私有化做了全方位評價,深刻發(fā)人深省,給左派和右派都提了個醒!值得一讀!
  •   私有化:成功與失敗書名很好,我非常急著閱讀該書,剛剛收的。
  •   關于私有化的實證研究,不能不讀這本書!
  •   對了解私有化有幫助
  •   此書值得一看,與中國改革相關。
  •   快遞很給力!書也是正版的??!
  •   私有化在前些年其實是一個挺敏感的話題。想當年,“姓社姓資”的爭論喧囂塵上,這個話題其實跟私有化有關,1991年這個爭論在理論界曾經掀起驚濤巨浪,幸虧小平同志出馬,1992年的春天,到南方各地跑了一圈,到處“煽風點火”發(fā)表講話,憑著鄧小平的絕對權威和威望,才使有關這個問題的爭論暫時平息下去。在這以后還是時有小浪花掀起來,引起一番社會爭論。中國發(fā)展市場是搞“私有化”,走資本主義道路嗎?這個話題常常能引起一些人的注目??磥砣绾握_看待“私有化”還是非常有必要的,有相當大的理論意義。從這個意義上來說,這本《私有化:成功與失敗》還是有相當大的出版價值的。
    什么是“私有化”?簡單地說,就是指國有資產向私有資產的轉制?!八接谢崩顺笔鞘裁磿r候興起的?現(xiàn)在學界一般都認為它在英國首先興起的,由“鐵娘子”之稱的英國前首相瑪格麗特•撒切爾夫人倡導的,于上個世界80年代在英國推行的大型國有企業(yè)推行私有化政策。為什么會興起“私有化”浪潮,主要原因是當過的國有企業(yè)的效率比較低下,為了解決這個問題,20世紀80年代由西方國家率先啟動,隨后亞非拉的一些發(fā)展中國家以及中東歐轉軌國家卷入了這一“私有化”的浪潮中,并把它作為發(fā)展經濟的靈丹妙藥。私有化有成功的例子,但也有很多不成功的例子。這本書是諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨發(fā)起的“哥倫比亞政策自發(fā)對話體”私有化工作的組成部分,英文版刊于2008年。這本書從全球視野向我們介紹了20世紀末葉世界多數(shù)地區(qū)的私有化政策,并記錄了實施這些私有化政策產生的結果。這本書是集體智慧的結晶,書的作者大都是私有化研究領域的世界知名學者。這本書既有對私有化問題的綜合概覽,也有一些國家的私有化個案的全貌介紹,總的來看,分析是比較到位的,非常值得對“私有化”感興趣的讀者閱讀。比如,一般人看來,和公有制相比,私有制好像更有效率,但事實上問題并沒有想象的簡單。熱拉爾•羅蘭回顧了公有制和私有制的經濟學文獻的基礎上,分析了經濟學的核心構件——一般均衡理論,解釋了即使企業(yè)按利潤最大化的方式來運作,企業(yè)所有制也是毫無用武之地。企業(yè)面臨的環(huán)境是否具備完全競爭的特性,是問題的精髓所在。
    局部私有化也許有可取之處,但全面私有化并非民眾之福??磥?,具體的問題還需要具體的分析。各國的歷史文化和經濟發(fā)展過程不同,不能都用“私有化”的方式來應對?!八接谢毙枰覀內鎭韺徱?,這本書有相當大的參考價值。
  •   自上世紀70年代起,由于國有企業(yè)在各方面存在的弊病,以及國家干預經濟手段的失靈,“回歸市場”成為經濟學界和政界的主流呼聲。而將原先的國有企業(yè)轉制為私有企業(yè),以期提高效率,增進績效的“私有化”浪潮,更是席卷了從西歐到原蘇聯(lián)國家再到拉美亞非的廣大地區(qū)。“私有化”儼然成為經濟轉軌和體制整改的不二法門。然而近半個世紀后重新審視這一進程,我們該如何評價?私有化是否達到了其所宣稱的效果?其成敗得失如何判定?本書可說給我們提供了一個回顧的機會。

    本書是哥倫比亞大學政策自發(fā)對話體針對私有化問題進行探討的論文集結。書中序言和各章內容均由參與對話體的經濟學家撰寫,其中不乏諾獎得主斯蒂格利茨這樣的重量級學者。全書圍繞私有制問題,分別從經濟學理論基礎,私有化在西歐、原蘇聯(lián)及東歐、非洲、拉美、南亞的實行情況和發(fā)展歷程等方面對其進行了敘述和討論。借助書中翔實的介紹和客觀的評價,我們大致可以對私有化進程獲得基本的認識。結果不難發(fā)現(xiàn),雖然不乏成功例子,但私有化給人更多的印象卻是“敗績累累”。在不少地區(qū),想要借助私有化提升效率,解決國有企業(yè)效率低下問題的初衷沒有解決,反而引發(fā)了各式各樣的社會問題。甚至那些“成功例子”,究竟績效的提高和私有化之間是否有必然聯(lián)系,也是眾說紛紜。這樣的結果,無疑和倡導私有化的新自由主義經濟學家的宣稱相距甚遠,也難怪圍繞私有化質疑爭議不斷,甚至有不少激烈的反對聲音。對此,我們又該如何置評?

    其實正如書中一開始指出,其實問題的關鍵根本就不在“私有化”。倡導私有化者看到了公有制企業(yè)效率低下的問題,以為改變產權歸屬就能對此加以改善。然而他們卻忽視了國有企業(yè)為何效率低下的內在原因:正是因為中央式計劃經濟無法真正替代市場進行資源配置,使得身在其中的國有企業(yè)只能低效運轉;即使是存在不完全市場,如果企業(yè)掌控者是國家政府,由于后者同時身為市場規(guī)則的制定者和干預者,因此難免會對國企“特別關照”(如書中所說的“預算軟約束”),這種政府“既是運動員,又是裁判員”的情況,自然無助于企業(yè)績效的提高。因此,問題的真髓在于是否能夠有完全競爭的市場,而不是企業(yè)的歸屬者為誰。只有促進競爭,才能讓市場資源配置優(yōu)化的功能得以發(fā)揮,提高整體經濟的效率。然而僅僅轉換企業(yè)的所有權,并不必然導致這一結果。書中一針見血地指出,現(xiàn)代企業(yè)多數(shù)其實都是所有權和管理權分離的,認為把公家換成私人就能萬事大吉的傻瓜式理論往往要在現(xiàn)實面前碰壁。在供水供電等“天然壟斷”行業(yè)中,私有化往往不能帶來根本改善,反而可能由于私人牟利與公共利益相沖突而引發(fā)更多的社會問題;如果沒有完善的市場監(jiān)管和法律體系,那么私有化也無助于經濟效率的改善和社會生活水平的提升(比如非洲的情況)。更有甚者,私有化本身過程如果不能做到公平公開,很可能成為政府官員進一步權力尋租的方便之門,給了少數(shù)人侵吞國有資產,大發(fā)利市的機會,而讓普通公眾承受巨大損失,這在蘇聯(lián)及東歐轉軌國家的改革進程中可謂屢見不鮮。何況,即使是號稱“私有化”的部門,由于政府不愿安全放手,仍然抱有控制權,或干脆只出讓管理權的情況也多有存在,這給私有化是否能夠真正起效也打上了更多問號。

    回顧種種失敗教訓,我們不難總結出私有化的結果之所以達不到預期的原因。首先,倡導私有化者犯了剛擺脫一種意識形態(tài),又陷入另一種意識形態(tài)的錯誤。片面地將私有化等同于高效率。然而,私有化并不是醫(yī)治百病的萬靈丹,也不是點石成金的魔術棒,它不過是自由化改革的一種手段而已。能否發(fā)揮作用,還要有前提條件的配合和更深層目的的達成。其次,改革實行者在進程中過于激進,企圖通過大規(guī)模的私有化“畢其功于一役”,結果卻是“欲速則不達”。由于缺乏監(jiān)管,私有化過程本身反而弊病叢生,給了少數(shù)人巧取豪奪,渾水摸魚的機會。前蘇聯(lián)和中東歐的“休克療法”,讓少數(shù)寡頭一夜暴富,卻沒有給民眾帶來半分好處,這個教訓可謂十分慘痛。

    那么,我們應該如何看待私有化?繼續(xù)教條化乃至神化自然是不可取的,然而是否意味著我們就該對私有化口誅筆伐,視之為毒蛇猛獸?本書的態(tài)度值得借鑒。書中雖然歷數(shù)了不少私有化的失敗經歷,并對其效用提出了質疑,但始終是建立在一種客觀公允,平和超然的態(tài)度之上,而不是趁機大加鞭笞,乃至道德攻訐。這才是身為學者所應有的態(tài)度。我們討論私有化的成敗得失,為的是總結經驗,為日后真正建立市場機制,發(fā)揮其資源配置,提升總體效率提供有益的教訓,而不是為了“妖魔化”私有制,更不是為了趁機給“公有制”唱贊歌,開歷史的倒車,乃至將其當做自身體制改革躊躇不前的借口。建立在這些前提上的公允討論和客觀質疑,都應該是值得歡迎的。
  •   在私有企業(yè)競爭加劇的今天,國有企業(yè)在面臨生存壓力的同時也是極具競爭優(yōu)勢的,在很多人的價值觀念中,人們還認為進國企就是一種保證,而現(xiàn)實卻是——越來越多的國有企業(yè)已經改制,或者面臨著改制。這種國有企業(yè)私有化的發(fā)展到底是成功還是失敗的爭議一直在,它究竟是解決效率問題的靈丹妙藥,還是少數(shù)人牟取私利的工具?在這本書中匯合了多種聲音,有了更系統(tǒng)細致的描述。但不管怎么說,還是存在著一種“公說公有理,婆說婆有理的”狀態(tài)。

    這本《私有化的成功與失敗》的作者都是私有化領域的國際知名學者,其中融合了各方的觀點,而非一家之談,可以明晰的看到私有化問題的狀況,并衍涉到洲際私有化的個案,進行觀點獨到的詳細分析,權衡利弊。在私有化不斷發(fā)展衍生的今天,無論對于私有化問題的專業(yè)探索者,還是決策者來說,尤其對在發(fā)展中國家的發(fā)展進程中,如何提升私有化生產中的效率等,都有一定的可參考價值。但中西方經濟發(fā)展過程中,無論從發(fā)展進程還是從社會意識形態(tài)來講,都存在著一定差距,因此私有化的發(fā)展利用也必然有所不同,而無論公私,都存在不可避免的內在矛盾,成敗的衡量標尺也不一。

    不管有多少的經濟學專業(yè)人士還是學者研究的理論輔佐驗證,我也還是很難將這種發(fā)展態(tài)勢和制度的推行,簡單的定性為前進或者倒退,運用辯證唯物主義的觀點來說,任何事物的發(fā)展都是摸索中進行了,不試行永遠不知道是否可行,而事物又總是同時具有兩個方面的,好或者壞,成功的多寡并不在于數(shù)量上的優(yōu)勢和輿論的導向,而在于踐行。一個人的功過是非尚且如此,一種社會趨勢和經濟發(fā)展方向更適用于此理,而這種檢驗又是一個長期的過程。

    在我個人比較微觀的角度認知來講,總認為公有制的和諧狀態(tài)并不完美,甚至完全,因為“大公無私”的不當管理會培養(yǎng)人們的一種惰性,在保護制下產生社會的后退,而私有化進程加劇了社會競爭壓力,如若不能善加利用還是很難有效將壓力轉化成另一種促進社會發(fā)展和企業(yè)進步的生產動力。更如我狹隘的認為一樣,社會的每一次變革都會是進步,或者逐步靠近進步,私有化也一樣,成敗的關鍵不在于你倡導變成什么,而在于怎么變,從來就沒有結果左右過程的,只有過程朝著既定目標去發(fā)展。

    說點書外話,經濟的發(fā)展與社會進步是分不開的,幾年前,到中國現(xiàn)在私有制社會中唯一僅存的一處公有制村鎮(zhèn)參觀時,為之一震,家家戶戶低矮的破舊屋舍,表面看起來蕭條敗落,沒有生機,看地里的田苗甚至給人一種民不聊生的錯覺,而據(jù)當?shù)卮迕裰v,這是有名的富鎮(zhèn),集體下地狀況依舊維持,就因為守著這片公有制的土地,即便顆粒無收依然富足有余??梢哉f,這種社會公有制與私有化的對比和保護措施與企業(yè)變革和經濟發(fā)展存在的問題是一樣,都源于一種被操作和可控性。
  •   關于效率與公平的經濟學思考
    評《私有化》

    在經濟學發(fā)展的歷史中,曾經發(fā)生過以凱恩斯為主的政府主導和以哈耶克為主的自由市場之間的爭論,也就是在經濟發(fā)展中,應該讓政府還是市場起到主導作用?經濟學家們莫衷一是,與之相對應的是世界經濟發(fā)展模式,自上個世紀30年代以后的大蕭條時期開始,凱恩斯主義大行其是,引領了資本主義走出了經濟危機,并挺過了第二次世界大戰(zhàn);而自從80年代左右開始,以撒切爾政府和里根政府主義為首的經濟改革,自由主義重新抬頭,并引領世界經濟走過了新的輝煌,直到2008年再次發(fā)生世界金融危機,兩個學派之間的對立仿佛又回到了起點。但是生活還在繼續(xù),經濟也應該重新進入新的發(fā)展通道,人們又重新思考經濟發(fā)展的模式,從某種意義上說,這本《私有化》更像是在對自由市場主義進行深入的解剖和分析,私有化進程以來取得了哪些成績,還存在哪些不足?從西歐國家開始,到拉丁美洲、亞非拉國家的私有化成功經驗和失敗教訓,都羅列到一起了。得出的答案也是模糊的:私有化并不是一種通行的經濟發(fā)展模式,它在世界的某些國家的某些部門取得了不錯的成績,也在一些國家遭到了挫敗,總體而言,私有化的局部存在是世界經濟的現(xiàn)狀,也可能是未來很長時間內將存在下去的現(xiàn)象。

    私有化在本質上是企業(yè)的產權轉換問題,它提倡將企業(yè)的所有權從國有轉為私有。但是,正如我們所知的,就像存在政府失靈一樣,同樣存在市場失靈,企業(yè)的產權最優(yōu)配置問題,還要回歸到國家、企業(yè)的具體環(huán)境,而不能一概而論。如果企業(yè)的產權歸結到政府,那么政府要做好的是權力的分配和監(jiān)督,同時積極發(fā)揮市場的作用;如果企業(yè)的產權由私人掌握,市場可以自由發(fā)揮作用,那么政府應做好監(jiān)督以及響應的制度安排。在產權歸屬上,政府無疑占有了更大的話語權,而他對于產權的分配則體現(xiàn)了對于整個國家經濟發(fā)展和利益分配的總體安排。這本《私有化》中所提及的每個有關國家,他們在經濟發(fā)展中對于私有化的制度安排,則反映了他們對利益分配的安排、對經濟發(fā)展的判斷。

    效率和公平是經濟發(fā)展中永遠存在的一對矛盾,很難能同時兼顧。為了提高經濟的活性,允許一部分人通過市場競爭的方式獲取更多的財富,這樣將提高資源配置的效率,進而發(fā)展經濟、提高社會整體效益,而一部分人富有起來,如果缺乏必要的約束,必將通過各種方式獲取更多的財富,從而進一步擴大貧富差距,這個時候的公平就顯得珍貴了。如果明白了這個道理,我們大可不必為《私有化》中大量的數(shù)據(jù)收集和文獻綜述所迷惑,也不必為其中得出的模棱兩可的結論感到懊惱,因為對于經濟發(fā)展中的產權問題,不管是“公了”還是“私了”,只要適合于經濟發(fā)展,只要有配套的制度安排,都是“好了”。
    2011-11-6
  •   我們也許遇到過太多美好的暢想、理論,為我們描述了一個“美麗新世界”,但是放眼望去,便無力再看下去。馬克思告訴我們實踐是檢驗真理的唯一標準,一個標準不一定能夠運用到所有場合,除了客觀的條件以外,主觀的運行與使用尤為明顯的重要。

    而導致理論的推導與實際結果的不相符合,社會文化水平、政治經濟條件等便是其中的因素。記得前些日子,有人和我說過,在大陸里面私有化就像是一杯“毒酒”,而馬克思在西方,亦是一杯“毒酒”。至于其中緣由也不必多說。但是若是討論與研究,我一直信奉于,沒有真正運營過的,只是“站著說話不腰疼”,碰觸不到實質。就好比我們,說私有制不好,只能是停留在課本的宣傳口號之中,而他人說我們社會主義經濟體系亦是如此,是一個經過加工化的政治宣傳。很長時間,我們或許太過于局限,把私有化魔鬼化了,而當我們看到關于國外學者有關于私有化或者自己西方自由市場經濟制度的批判與討論時,就會斷章取義、不分青紅皂白的說:“你看,西方的是私有制經濟經濟不行了?所以還是的繼續(xù)我們凱恩斯吧?!闭f這么多與這本斯蒂格列茨作序。熱拉爾,羅蘭主編的《私有化成功與失敗》看似無關,實際是一個閱讀心態(tài)的問題,亦然不可避免的“仁者見仁智者見智”的知識,而非“求仁得仁,求政得政”。

    這本書的題目已經說的十分明顯了——所謂成功與失敗,是兩者皆有,而不是單一的追捧與批判,而是已一種總結與客觀的角度,從理論的優(yōu)勢談起,進一步的將這些年來的經驗與之結合,讓讀者在文字當中,去看,究竟哪里得到了創(chuàng)新,哪里有著誤解不妥之處,導致失敗的緣由等等,整編了許多經濟學者共同的探討。書本以一總概括,然后其他篇章以地域緯線探討各個區(qū)域私有化的實踐進程,最后再總結概括。

    如此結構可以有著地域文化環(huán)境對于其的影響的包含與區(qū)分,也有著提煉出來的優(yōu)劣之處。將成功的典型與失敗的教訓放在一起訴說,亦是相對客觀的。如第二章的西歐的典型總結,以及第五章拉丁美洲私有化的弊病事實等等。將我們帶入一個全球性的私有化世界。更可以深刻的體會到,一個再被推崇的理論也會因為其運用的好壞而與其暢想的結局不一樣的效果——理論與實際究竟有多遠,為什么這么遠,或許這本書便是一個良好的總結吧
  •   是關于全球國有企業(yè)改制私有化的實證論述。前面有理論,后邊有各大洲各個主要國家的國企私有化的數(shù)據(jù)論證,又有很詳細的解讀。對于現(xiàn)在的我們,很有指導價值。不過比較遺憾的他是一本論文集,不是一本學術專著。因此結構上多少有些散漫,行文風格多少有些不一致。而且可能是基于資料源的原因,西歐的部分講得最多,其他地區(qū)講的比較少,也可能是因為沒有西歐那么重要的原因。而且對于南美、亞洲很多國家實踐成功和失敗的原因,也闡述的不夠深入。
  •   斯蒂格利茨,在研究私有化的缺陷方面有經驗,但是寄希望于政府也只會重蹈覆轍。明確產權不只是芝加哥學派主張的私有化。中國的例子是,產權明確可以有更豐富的合約形式。
  •   到底是大家作品就是不同
  •   沒有太多的理論,大部分是關于各個地區(qū)和國家的私有化改革實踐,有實踐需要的可以讀一下
 

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