新公共行政

內(nèi)容概要

《新公共行政》是西方新公共行政學(xué)派的領(lǐng)軍人物弗雷德里克森的一部代表作，作者在《新公共行政》中以西方新公共行政的發(fā)展歷程和理論脈絡(luò)為研究對象，系統(tǒng)而簡要地梳理了西方公共行政學(xué)發(fā)展史上具有里程碑意義的新公共行政理論，全面地層現(xiàn)了西方行政學(xué)各思想流派發(fā)展的軌跡，對新公共行政的歷史、起源、代表人物、主要理論觀點、理論價值等進行了詳細介紹與評述，強調(diào)公共行政應(yīng)更多地關(guān)注社會公平正義?！缎鹿残姓纷畲蟮奶厣谟?，在國內(nèi)外首次對新公共行政思想進行總結(jié)和評價。《新公共行政》對于建立中國特色的行政學(xué)理論體系具有重要的理論價值與借鑒意義。

作者簡介

作者：（美國）H·喬治·弗雷德里克森（H.George Frederickson） 譯者：丁煌 方興H·喬治·弗雷德里克森(H．George Frederickson)，美國當(dāng)代著名的公共行政學(xué)家、西方新公共行政學(xué)派的領(lǐng)軍人物，堪薩斯大學(xué)埃德溫·斯滕尼公共行政專業(yè)特聘教授。他曾擔(dān)任美國公共行政學(xué)會會長、東華盛頓大學(xué)校長、密蘇里大學(xué)公共與社區(qū)服務(wù)學(xué)院院長和印第安納大學(xué)公共與環(huán)境事務(wù)學(xué)院副院長，并曾任教于雪城大學(xué)、南加州大學(xué)、北卡羅來納大學(xué)和馬里蘭大學(xué)。 弗雷德里克森教授是美國著名公共行政學(xué)術(shù)期刊《公共行政理論與實踐》的主編，著有《新公共行政》、《公共行政的精神》等多部享有盛譽的公共行政學(xué)專著，1990年榮獲美國公共行政學(xué)會和全美公共行政與公共事務(wù)學(xué)院聯(lián)合會頒發(fā)的特別研究獎，1992年榮獲美國公共行政學(xué)會頒發(fā)的德懷特·沃爾多獎。

書籍目錄

第1章 導(dǎo)論  1.1 何謂新公共行政?  1.2 社會公平  1.3 不平等  1.4 有價值無涉的公共行政嗎?  1.5 變革  1.6 參與  注釋 第2章 新公共行政的時代背景  2.1 政治學(xué)  2.2 新公共行政的五個模型  注釋 第3章 社會公平與公共行政  3.1 理論和定義  3.2 內(nèi)在公平  注釋 第4章 公共行政的靜態(tài)與動態(tài)  4.1 變革與回應(yīng)  4.2 理性  4.3 其實不然  4.4 管理方—員工之間的關(guān)系、管理方—公民之間的關(guān)系  4.5 總結(jié)與結(jié)論  注釋 第5章 公共行政的版圖  5.1 正統(tǒng)觀念  5.2 正統(tǒng)觀念的衰落  5.3 對一種新正統(tǒng)觀念的探尋  5.4 走向公共行政的結(jié)構(gòu)動力學(xué)  注釋 第6章 教育與公共行政  6.1 公共行政教育——規(guī)模、類型、結(jié)構(gòu)  6.2 公共行政教育、高等教育的其他領(lǐng)域與公共服務(wù)之間的關(guān)系  6.3 結(jié)語  注釋 第7章 20世紀80年代的公共行政  7.1 個人和組織  注釋 參考書目 索引

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：公平問題像政府一樣是一個老問題。沃爾多指出：“美國政府的許多行動一直都不只是歧視性，而且還是大規(guī)模的嚴重歧視。然而，政府行動的目標在很大程度上也一直都在于實現(xiàn)公平；奇怪的是，確保同化和一致的行動有時還具有遲鈍和強制的色彩?！彼贸鼋Y(jié)論說：“公平對于理解近期和當(dāng)代的公共行政至關(guān)重要?！比藗円呀?jīng)嚴肅地建議，社會公平應(yīng)該成為官僚機構(gòu)和學(xué)術(shù)界的公共行政人員評估其行為和決定的一個標準。于是，社會公平就如同效率、經(jīng)濟、生產(chǎn)率以及其他標準的使用一樣也會成為公共行政的效益標準。在此，我們將更詳細地闡釋這個標準的理論基礎(chǔ)和辯護理由。每當(dāng)我們描述行為的倫理或標準時，我們都必須附帶提出一個防止誤解的說明。就當(dāng)下的情況而言，社會公平的觀點將需要通過首先承認大部分重要的公共決策都具有濃厚的倫理色彩來予以緩沖；公共問題不應(yīng)簡單地屈從于事實分析。如果事實果真如此的話，亦即，如果公務(wù)員要成為事件的解釋者和影響者，而不是成為決策的制定者，那么指導(dǎo)公務(wù)員倫理行為的標準應(yīng)該包含什么內(nèi)容呢？誠然，在一種私人關(guān)系或社會關(guān)系中足以適用于公民的倫理道德標準并不適合于行政人員的公共決策。現(xiàn)在，我們越來越清楚地知道，這些行政人員所面l臨的決策問題就其倫理內(nèi)容和后果而言很少是非黑即白的問題。通常真的不存在任何所謂“唯一的最佳方法”（bestway），相反，倒是應(yīng)該制定一個決策來最大限度地增加給定有效資源條件下能夠達成的最佳成果并且最大限度地減少消極的負面影響。最后，我們必須承認這樣一個命題：如果政治組織和行政組織具有開放性、公共性和參與性，那么它們本身就是行政道德的最佳保護者。于是，在這個背景下，我們所追求的是發(fā)展一種公共行政的社會公平倫理。在本書的第一章中，我提到傳統(tǒng)的和古典的公共行政試圖回答以下這些問題：（1）我們怎樣才能利用有效的資源提供更多或更好的服務(wù)（效率）？（2）我們怎樣才能在節(jié)省支出的同時保持我們的服務(wù)水平（經(jīng)濟）？新公共行政另外又增加這樣一個問題：這種服務(wù)增進了社會公平嗎？說一項服務(wù)可以得到很好的管理以及一項服務(wù)可能很有效率并且很經(jīng)濟，這實際上仍然是在乞求這樣一些問題：為了誰很好地管理？為了誰追求效率？為了誰追求經(jīng)濟？我們已經(jīng)在公共行政中普遍地假定了一種與公眾相一致的便利的同一性。我們沒有把我們所關(guān)注的焦點放在社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的變化問題上。無論在理論上，還是在實踐上，我們都可以很方便地假定公民A和公民B是一樣的并且他們雙方都可以以同樣的衡量標準來接受公共服務(wù)。盡管這個假定可能很方便，但是，它既不符合邏輯，又缺乏經(jīng)驗上的準確性。環(huán)顧四周，我們可以看到富足與貧窮、就業(yè)與失業(yè)、健康與疾病、知識與無知、希望與絕望?，F(xiàn)代公共行政不能假定這些情況不存在。

媒體關(guān)注與評論

弗雷德里克森的《新公共行政》一書是公共行政領(lǐng)域一本必不可少的參考文獻，它是對新公共行政運動的唯一總結(jié)，是對公共行政學(xué)科長期存在的傳統(tǒng)的至關(guān)重要的評價。該書為公共行政學(xué)科現(xiàn)在的處境和未來的發(fā)展方向提供了一種最全面的現(xiàn)代化詮釋。弗雷德里克森認真記述了公共行政理論、實踐.價值和教育方面發(fā)生的變革，進而使讀者敏銳地認識到這些變革的徹底性。　　——《選擇》（Choice）按照弗雷德里克森在《新公共行政》一書中提出的觀點，新公共行政強調(diào)的是對于政府行政人員至關(guān)重要的價值和倫理問題，它探討了在這個“極限的時代”對付組織衰退和縮減的方法?！　　陡叩冉逃幠晔贰罚–hronicle of Higher Education）《新公共行政》一書的內(nèi)容和主要論點頗具說服力，其結(jié)構(gòu)安排和寫作風(fēng)格都很好。該書無論是在美國還是在加拿大都是一本格外受歡迎的著作。　　——《加拿大公共行政》（Public Administration of Canada）

編輯推薦

《新公共行政》：“十五”、“十一五”、“十二五”國家重點圖書出版規(guī)劃項目

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