行政法學(xué)基礎(chǔ)理論與實務(wù)

內(nèi)容概要

　　本書以教案為基礎(chǔ)，結(jié)合教學(xué)實踐，并參考了眾多行政法學(xué)教材建設(shè)成果編寫而成。本教材主要有以下特點：
　　一、全書以行政行為理論為主線。在我國，抽象行政行為不可訴，只有具體行政行為才是可訴的。事實上，在學(xué)生已學(xué)習(xí)過“民事訴訟法與仲裁法律實務(wù)”和“刑事訴訟理論與實務(wù)”之后，行政訴訟法的教學(xué)是可以較為簡略的，所以，本課程的主要任務(wù)是向?qū)W生介紹行政法學(xué)基礎(chǔ)理論與實務(wù)。
　　二、全部教學(xué)內(nèi)容分為19講。每講的安排是一次課(2學(xué)時，1學(xué)時45分鐘)，教師講授1學(xué)時，課內(nèi)實踐環(huán)節(jié)1學(xué)時，這樣便于教師安排教學(xué)。當(dāng)然，教材中的安排是編寫者的經(jīng)驗，僅供使用本教材的教師們參考。
　　三、每講的理論講授，先設(shè)置了一個回顧上一講內(nèi)容的課前提問環(huán)節(jié)。這樣做的好處是引導(dǎo)學(xué)生回憶上一講學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，起到復(fù)習(xí)強化的作用，
同時，為開始本次講課做準(zhǔn)備，還可以起到掌握學(xué)生平時學(xué)習(xí)效果的作用。
　　四、每講的理論講授，以一個案例來引發(fā)學(xué)生的思考。選用的案例大都是真實的，以引起學(xué)生的興趣，我們稱之為情境導(dǎo)入案例。另外，這些案例是精選出來的典型案例，能夠很好地說明所研究的問題。
　　五、《行政法學(xué)基礎(chǔ)理論與實務(wù)》每講中安排的實務(wù)訓(xùn)練主要用于課堂實訓(xùn)(踐)。實務(wù)訓(xùn)練的內(nèi)容安排得比較多，教師可根據(jù)情況靈活掌握。

書籍目錄

第1講 行政法與行政法學(xué)概述(上)
　行政法的概念
　行政法關(guān)系
第2講 行政法與行政法學(xué)概述(下)
　行政法的基本原則
　行政法在法律體系中的地位和作用
第3講 行政主體與行政相對人(上)
　行政主體概述
　國家行政機關(guān)
第4講 行政主體與行政相對人(下)
　被授權(quán)的組織與受委托的組織和個人
　公務(wù)員
　行政相對人
第5講 行政行為概述
　行政行為的含義與特征
　行政行為的內(nèi)容與效力
　行政行為的分類
　行政行為的成立與合法要件
　行政行為的無效、撤銷和廢止
第6講 抽象行政行為
　抽象行政行為概述
　行政立法行為
　其他抽象行政行為
第7講 具體行政行為(一)
　行政命令
　行政征收
第8講 具體行政行為(二)
　行政許可
第9講 具體行政行為(三)
　行政確認
　行政監(jiān)督檢查
第10講 具體行政行為(四)
　行政處罰
第11講 具體行政行為(五)
　行政強制
第12講 具體行政行為(六)
　行政給付
　行政獎勵
　行政裁決
第13講 行政合同
　行政合同概述
　行政合同的種類
　行政合同的締結(jié)、變更與解除
第14講行政指導(dǎo)
　行政指導(dǎo)的概念與特征
　行政指導(dǎo)的分類
　行政指導(dǎo)應(yīng)確立的原則
　行政指導(dǎo)的作用
　如何進行行政指導(dǎo)
第15講 行政程序
　行政程序概述
　行政程序的基本原則
　行政程序的基本制度
第16講 行政違法與行政責(zé)任
　行政違法
　行政責(zé)任
　承擔(dān)行政責(zé)任的種類與方式
第17講 行政復(fù)議
　行政復(fù)議的概念及特點
　行政復(fù)議的原則
　行政復(fù)議機關(guān)與受案范圍
　行政復(fù)議的程序
第18講 司法審查
　司法審查概述
　司法審查的原則
　司法審查的受案范圍
　司法審查的標(biāo)準(zhǔn)
　司法審查中的規(guī)范沖突及其選擇適用
第19講行政賠償
　行政賠償概述
　國家賠償責(zé)任的構(gòu)成
　行政賠償范圍
　行政賠償?shù)姆绞?、?biāo)準(zhǔn)和費用
　行政補償
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：規(guī)制作為具體的制度安排，是“政府對經(jīng)濟行為的管理或制約”，是在市場經(jīng)濟體制下，以矯正和改善市場機制內(nèi)在的問題為目的，政府干預(yù)和干涉經(jīng)濟主體（特別是企業(yè)）活動的行為，“包容了市場經(jīng)濟條件下政府幾乎所有的旨在克服廣義市場失敗現(xiàn)象的法律制度以及以法律為基礎(chǔ)的對微觀經(jīng)濟活動進行某種干預(yù)、限制或約束的行為”。給付行政是指政府通過給予公民、法人利益和便利等方式實現(xiàn)行政目的的活動。是行政主體在特定情況下，依法向符合條件的申請人提供物質(zhì)利益或賦予其與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為。其中，“物質(zhì)利益”主要表現(xiàn)為給付相對人一定數(shù)量的金錢或?qū)嵨?；“與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益”的表現(xiàn)形式很多，如讓相對人免費入學(xué)接受非義務(wù)教育、給予相對人享受公費醫(yī)療待遇等。（3）根據(jù)行政權(quán)力可能對公民產(chǎn)生的影響，行政活動分為負擔(dān)行政和授益行政。所謂負擔(dān)行政即對公民設(shè)定義務(wù)、增加負擔(dān)，帶來不利影響的行政活動。所謂授益行政即對公民賦予權(quán)利、增進福利，帶來某種利益的行政活動。（4）以受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，行政可分為羈束行政與裁量行政。羈束行政是指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、程度、方法等，行政機關(guān)沒有自由選擇的余地，只能嚴(yán)格依照法律作出的行政。羈束行政行為的作出以羈束裁量權(quán)為前提。羈束裁量權(quán)的行使，其權(quán)限范圍、幅度、行為方式、數(shù)量界限等都由法律、法規(guī)明確規(guī)定，行政機關(guān)只能嚴(yán)格依法裁量、判斷。裁量行政是指行政主體依據(jù)法律規(guī)定所享有的，在法律規(guī)定的范圍、方式或數(shù)額等限度內(nèi)根據(jù)其合理性的判斷，自由選擇所為的行政。也就是說裁量行政行為是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政主體自行選擇決定的行政行為。（5）以行政行為影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政可分為內(nèi)部行政和外部行政。所謂內(nèi)部行政是指行政主體在內(nèi)部管理過程中所作的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政。內(nèi)部行政行為發(fā)生于行政組織內(nèi)部，基于行政隸屬關(guān)系，只影響行政組織內(nèi)部，其對象是組織內(nèi)部人員。如行政首長對工作的指揮，對機關(guān)內(nèi)部的組織和管理以及對下級公務(wù)員發(fā)布的命令和指示等。所謂外部行政是指行政機關(guān)針對行政管理相對人實施的行為，對行政系統(tǒng)以外被管理的人、組織所作的行為，即行政主體在對社會實施行政管理活動過程中針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為。行政許可、行政處罰等均屬外部行政行為。（6）根據(jù)國家行政管理的領(lǐng)域，行政可被劃分為以下的種類：組織行政；人事行政；公安行政；司法行政；民政行政；經(jīng)濟行政；科技行政；教育行政等。

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