教育督導學

前言

　　教育是人類社會的重要活動。人類為了生存和發(fā)展就要生產，還要把生產經驗傳授給下一代；人類在生產勞動過程中結成社會，還要把社會經驗傳授給下一代。這就有了教育。在原始社會，教育還沒有成為統(tǒng)一的事業(yè)，恐怕還難以說有教育管理，或者說只有巫師對祭祀禮儀統(tǒng)一要求。自從學校產生以后，就開始有學校內部管理和政府對學校管理的問題。從歷史上就可以看到，歷代政府中都有管理學校的官職。但把教育管理作為一個研究領域還是近代以來的事，正如黃崴博士在總序中說的，只有一百幾十年的歷史。在我國尤其晚。在解放前，教育管理稱為教育行政，而且成立有教育行政學院。解放以后，教育學科中沒有教育行政學，但在1955年成立了教育行政學院，主要培養(yǎng)地方教育行政干部，20世紀60年代教育行政學院停辦，80年代初才恢復，改稱國家高級教育行政學院。我國第一所教育管理學院是北京師范大學教育管理學院。這是我在北師大任副校長時建議成立的。說起成立北師大教育管理學院，還有一段歷史?！　「母镩_放以后，百廢待興，高等教育要恢復，管理干部是關鍵。因此當時教育部就在六所部屬師范大學成立了高等教育干部培訓班。1984年我任北師大副校長以后就接任這個班的班主任。一開始培訓班很興旺，許多高等學校的領導和地方教育行政部門主管高等教育的干部都來學習，學制一年。但隨著高校的恢復和發(fā)展，干部逐漸充實，高等教育干部培訓逐漸出現(xiàn)低潮。原因是經過幾年培訓，現(xiàn)職干部普遍已經接受過一次培訓，再加上學校工作繁忙，不可能長期脫產學習，而且教育部高級教育行政學院已經恢復，高等學校校級干部都已轉到那里培訓。因此當時我認為如果再繼續(xù)限于高等教育干部培訓，路子會越走越窄。但是我又認為教育管理是一門科學，教育管理科學應該在我國開展起來，同時應該把教育管理的知識普及到各級學校和各級教育行政部門。于是我建議在北師大成立教育管理學院，作為一個教育研究和教學的實體。我的建議在學校行政會議上通過并經教育部批準。于是第一所教育管理學院在中國大地上誕生了。

內容概要

教育管理作為一種實踐活動有著悠久的歷史，但作為一個專門的研究領域，時間并不長。如果把美國學者佩恩(W．H．Payne)于1875年撰寫的《學校視導》作為第一本專門的教育管理著作的話，教育管理研究迄今只有130多年的歷史。20世紀初至20世紀30年代，在古典組織理論的影響下，人們開始把教育管理作為一個專門的研究領域。20世紀50年代后，受管理科學化影響，在教育管理“理論運動”(The0—ry Movement)的推動下，教育管理作為一門獨立的學科躋身于學科之林，有了專門的研究隊伍，出版了一系列著作，有了專門的學術刊物，建立了本學科領域的碩士點和博士點，同時開展了各級各類教育管理人員的培訓，還建立了專門的學術團體。經過半個世紀的發(fā)展，目前教育管理學已經成為一門擁有眾多分支學科的專門學科領域。     我國的教育管理學研究起步較晚。20世紀初期主要是翻譯英美等國的教育管理學著作。但在列強蹂躪、軍閥混戰(zhàn)以及后來日本入侵的年代，救亡圖存成為中國人的第一要務，教育發(fā)展十分落后，教育管理研究亦十分落后。直至l949年新中國成立后，各級各類教育才步人正常發(fā)展軌道，但后經反右、“文化大革命”等多次政治運動的沖擊，教育發(fā)展屢受干擾，教育學以及心理學被斥為“偽科學”，更不用奢談教育管理學科的研究和發(fā)展了。直到20世紀70年代末國家實行改革開放政策后，教育經濟與管理學科的研究和建設才迎來了春天 。

作者簡介

黃崴，男，1960年7月生于內蒙古呼和浩特市，河南信陽人，北京師范大學教育學博士，中山大學教育學院教授、教育經濟與管理專業(yè)博士生導師、教育科學研究所所長。加拿大多倫多大學訪問學者。教育部高校公共管理學科類教學指導委員會委員，中國教育學會教育管理分會常務理事

書籍目錄

第一章　教育督導概述　第一節(jié)　教育督導的概念　第二節(jié)　教育督導過程　第三節(jié)　教育督導的地位與職能_　案例  以科學發(fā)展觀為指導，做好新時期教育督導工作第二章　中國教育督導沿革  第一節(jié)　中國古代視學沿革  第二節(jié)　中國近代教育視導沿革  第三節(jié)　中國現(xiàn)代教育督導  附錄國家教育督導報告2008(摘要)第三章　外國教育督導發(fā)展  第一節(jié)　美國的教育督導  第二節(jié)　英國的教育督導  第三節(jié)　法國的教育督導  第四節(jié)　德國的教育督導  第五節(jié)　  日本的教育督導  第六節(jié)　俄羅斯的教育督導制度  第七節(jié)　新西蘭的教育檢查  第八節(jié)　韓國的教育督導制度第四章　教育督導體制　第一節(jié)　教育督導體制的概念　第二節(jié)　教育督導組織體系　第三節(jié)　我國現(xiàn)行教育督導體制　第四節(jié)　我國教育督導體制改革　案例吉林省教育督導規(guī)定　廣州市2010年教育督導工作要點第五章　教育督導人員專業(yè)化　第一節(jié)　教育督導人員的職業(yè)性質　第二節(jié)　教育督導人員的職責與權限　第三節(jié)　教育督導人員的管理　案例我國義務教育的政府責任成為關注焦點第六章　教育督導計劃  第一節(jié)　教育督導計劃概述  第二節(jié)　教育督導計劃編制的依據(jù)與內容  第三節(jié)　教育督導計劃的編制步驟和方法  案例2004年大連市教育督導工作計劃要點第七章　教育督導調研  第一節(jié)　教育督導調研概述  第二節(jié)　教育督導調查研究過程  第三節(jié)　教育督導調研的方法  第四節(jié)　教育督導調研需注意的問題  案例海鹽縣中小學教育條件裝備工作調研實施方案第八章　教育督導評估  第一節(jié)　教育督導評估概述  第二節(jié)　教育督導評估的類型  第三節(jié)　教育督導評估的程序  第四節(jié)　教育督導評估方案研制  案例湖北省義務教育均衡發(fā)展督導評估指標體系及權重　(征求意見稿)　××市××區(qū)特色學校評估標準(試行)第九章　教育督導指導  第一節(jié)　教育督導指導概述第十章　教育行政督導第十一章　  學校教育綜合督導第十二章　學校管理督導第十三章　  學校辦學條件督導第十四章　學校德育督導第十五章　學校課程與教學的督導第十六章　體育、衛(wèi)生、藝術、科技與勞技教育督導第十七章　學?？倓展ぷ鞫綄У谑苏隆⌒@文化建設督導后記

章節(jié)摘錄

　　一、教育督導目的　　教育是人類自我發(fā)展和自我提高的專門活動，是人類的崇高事業(yè)，它涉及每個人的生活。特別是20世紀50年代以來，教育成為每個國家發(fā)展的重中之重，大量的人力、物力、財力都投入其中，人們對其的期望值也越來越大。從20世紀80年代以來，教育在我國受到高度重視，經過近30年的發(fā)展，九年制義務教育已經普及，高中階段教育的全面普及納入各級政府的議事日程，高等教育實現(xiàn)了大眾化，職業(yè)教育日益發(fā)展。但教育作為一項龐大的事業(yè)，必須是高效率的和高質量的。教育督導的目的就是促進教育有效和高質量發(fā)展。具體來說，教育督導就是要促進政府依法發(fā)展教育事業(yè)，促進學校均衡優(yōu)質發(fā)展，教師高水平教學，學生全面發(fā)展與健康成長。我國《教育督導暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“教育督導的任務是：對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導，保證國家有關教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn)。”　　二、教育督導主體　　教育督導作為一項重要的專門的教育管理活動，需要有專門的教育督導機構和教育督導人員。教育督導機構和教育督導人員就是教育督導的主體。盡管在不同國家和不同地區(qū)，教育督導機構和教育督導人員的性質和角色有所不同，但教育督導的執(zhí)行者都是教育督導機構及其教育督導人員。在英國，教育督導組織和教育督導人員具有行政性和專業(yè)性的雙重性質，但從整體上看，他們是代表國家開展教育督導工作的。法國也是如此。美國雖然沒有中央一級的教育督導組織，但一些全國性的非政府性質的教育機構履行了教育督導的職責，如美國教育協(xié)會下屬的輔導及課程發(fā)展協(xié)會、全國學校評估研究會等；州的教育督導工作主要是由州教育廳負責，地方的教育督導工作則主要由學區(qū)負責，具體由學校負責。日本則有健全的督導組織體系，主要是做指導工作。我國教育督導工作的執(zhí)行者是專門的教育督導機構及教育督導人員。

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